История и основные этапы развития полиции России Методические материалы для

проведения бесед с сотрудниками
органов внутренних дел

Именно в это время в употребление впервые вводится заимствованный из

Западной Европы термин «полиция».

В обязанности создаваемых полицейских структурах входило:
поимка воров,
надзор за гулящими людьми,
прекращение драк и ссор на улицах,
наблюдение за выполнением строительных и противопожарных правил, за устройством и чистотой улиц, безвредностью продаваемых жизненных припасов,
недопущение обмера, обвеса и других обманов при торговле и т.п.

1715 г. в Санкт-Петербурге – новой столице Российского государства был

образован орган управления общей полицией – Главная полицмейстерская канцелярия, при которой для исполнения полицейских обязанностей состояли солдаты и унтер-офицеры.

Несколько позже, в мае 1718 г., была учреждена должность генерал-полицмейстера (главы канцелярии), на которую был назначен А. Девиер. Именно с этого времени следует исчислять историю российской полиции как особого учреждения в системе государственных органов.

за благоустройством, санитарией и соблюдением правил торговли.
Содержание, охрана и трудоиспользование

осужденных и арестованных.
Контроль за отбыванием населением полицейской повинности.

Петербургская полицмейстерская канцелярия (с ноября 1722 г. – главная) – первый центральный орган регулярной полиции России (1718 – 1775 гг.)‏

октября 1740) — российская императрица из династии Романовых.
В 1733 году

был издан законодательный акт «Об учреждении полиции в городах», который стал правовой основой строительства регулярных полицейских органов в масштабе всей страны .

Нормативный акт регламентировал порядок создания полиции в губерниях и других городах. Полицейские органы в губернских городах стали называться полицейскими конторами, во главе который стоял полицмейстер из числа офицеров местных гарнизонов.

6 (17) ноября 1796) — императрица всероссийская (1762—1796). Период её

правления часто считают золотым веком Российской империи.

Во время правления Екатерины II была учреждена сельская земская полиция (1775 г.).
Административно-полицейскими учреждениями в уездах стали нижние земские суды. Их коллегиальное руководящее присутствие включало земского исправника, или капитан-исправника, и 2-3-х земских заседателей из дворян и государственных крестьян, избираемых дворянством.

Одной из главных задач исправника была организация охраны общественного порядка на территории уезда.

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный

орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.
«Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма.
По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.

Устав благочиния

военно-морских сил,
- иностранных дел,
- юстиции,
- коммерции,
- финансов,
- народного просвещения
- министерство

внутренних дел.

Манифест императора Александра I об учреждении министерств

деятель России первой половины XIX века, один из инициаторов и

авторов проекта создания министерств.

затем знаменитым государственным деятелем, "светилом российской бюрократии".

1803 г.

от инфантерии, генерал-адъютант.

Первый министр полиции

Департамента полиции исполнительной;
3) Медицинского департамента;

и двух канцелярий министра -

общей и особенной.

права
изменение поземельных отношений
введение местного самоуправления
реформирование судебной системы

и армии

Координирующим органом проведения реформы стало Министерство внутренних дел.

к объединению городской и земской полиции под властью уездного исправника,

который, в отличие от избиравшегося прежде дворянами земского исправника, назначался правительством.

Александр II

городские и земские полицейские

не были четко определены законом. Её обязанности были весьма многообразны.

В изданном справочнике Министерства внутренних дел говорилось, что «законодательство рассматривает полицейские установления как органы управления вообще, а самого исправника, как главного представителя власти в уезде».

«Исправник, - указывалось далее, - является непосредственным органом губернатора». Отсюда следовало, что любые действия по управлению уездом - от застройки улиц до составления ведомостей о родившихся, вступивших в брак и умерших - относились к компетенции уездного полицейского управления.

Исправник

- делопроизводитель с
двумя помощниками
- и архивариус.
Сыскные отделения

под судом и следствием, а равно, понесшие наказание за преступные

деяния, влекущие за собой по закону тюремное заключение или более строгое наказание;
нижние чины запаса, которые во время прохождения действительной службы состояли в разряде штрафных;
исключенные со службы по суду, из духовного ведомства за порочное поведение или из среды обществ по их решению;
объявленные несостоятельными должниками;
состоящие под опекою за расточительность.

механизме, а его руководитель стал фактически первым министром империи, обладая

уникальной по объему компетенцией.
Кроме борьбы с преступностью в его ведении находилась значительная часть внутренних функций государства.

охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Оно давало Министру внутренних

дел возможность объявлять в любой части страны положение усиленной или чрезвычайной охраны, что расширяло права полиции в этой местности.

В 1883 году министр внутренних дел Д.А. Толстой добился внесения изменения в Положение от 14 августа 1881 г., дававшее право министру внутренних дел в административном порядке высылать любое лицо, «признаваемое вредным для государственного порядка и общественного спокойствия». Положение «О мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» постоянно продлевалось и действовало до 1917 года.

Д.А. Толстой

он состоял из 8 делопроизводств:
1-е делопроизводство занималось делами личного

состава, финансами, перепиской с иностранными государствами о выдаче русских подданных, о нарушениях государственной границы;
2-е делопроизводство – вопросами организации полицейских учреждений, разработкой законопроектов МВД, наблюдением за точным исполнением законов на местах, за питейными заведениями;
3-е делопроизводство – наблюдением за неблагонадежными элементами в России и за границей;
4-е делопроизводство в 1902 г. было переименовано в 7-е;

административной высылке лиц, на которых не было достаточно улик для

привлечения к судебной ответственности;
6-е делопроизводство – разработкой основ фабричного законодательства, контролировало соблюдением постановлений, определявших положение еврейского населения, вопросами борьбы с фальшивомонетничеством;
7-е делопроизводство вело наблюдение за дознаниями, проводившимися губернскими жандармскими управлениями.

и чиновники Департамента полиции

-2 марта 1917 года), Царь Польский и великий князь Финляндский.

Из династии Романовых.

учреждение законодательной Государственной Думы обусловил изменения в государственном аппарате, и

в одном из его основных звенев - МВД. Осенью 1905 года в МВД было создано Особое делопроизводство по выборам в Государственную Думу и Государственный Совет. Оно координировало деятельность местных органов по подготовке и проведению выборов.

Илья Репин 17 Октября 1905

(конец 18 - начало 19 вв.)

отделений
(линейный принцип)
штаты

1916 года император утвердил «Положение об усилении полиции в 50

губерниях империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов».

Согласно этому Положению: «…в городских поселениях численный состав полицейских команд определялся из расчета одного городового на 400 жителей обоего пола». В целях улучшения качественного состава полицейских кадров этим же актом устанавливались для занятия должностей соответствующие образовательные цензы.

и политические демонстрации в Санкт-Петербурге перерастают во всеобщее восстание против

самодержавия.

Во время Февральской революции 1917 г., когда армия перешла на сторону восставших, только полиция осталась верной самодержавию, за что понесла немалый урон: "частью перебита, частью смещена... полицейские участки разгромлены, картотеки уничтожены..."