Концепция денежной реформы 1922-1924 гг. в СССР Л.Н.Юровского

О
Студентка 3 курса гр. 5216
ИТиМЭО
2013 г

гг. Предпосылки.
Разработка, проведение реформы. Роль Юровского Л.Н.
Итоги реформы
Заключение
Список Источников

в нашей стране. Тогда плодотворно работала целая плеяда замечательных экономистов.

Но и среди них выделялся крупнейший специалист по денежному обращению профессор Л.Н.Юровский. Занимая высокий пост руководителя Валютного управления наркомата финансов, он был допущен к засекреченной информации о реальном состоянии экономики, в частности о валютных резервах, и мог влиять на принятие решений высшим руководством страны. До определенного момента Юровский имел редкую для экономиста-теоретика возможность реализовывать свои идеи на практике.

один из талантливейших и весьма продуктивных теоретиков рыночной экономики и

финансового хозяйства, активный участник разработки и практической реализации финансовой и денежной политики.

вторую одесскую гимназию. Учился на экономическом отделении Петербургского политехнического института,

в университетах Мюнхена и Берлина, где защитил докторскую диссертацию.
С 1907 по 1918 год сотрудничал в московской газете «Русские Ведомости».
Преподавал политэкономию в Московском коммерческом институте и экономическую политику в Народном университете им. Шанявского.
Работал деканом факультета общественных наук Саратовского университета; заведовал отделом иностранной статистики Центрального статистического управления (ЦСУ);
Являлся членом коллегии Наркомфина.
В 1930 г. арестован по делу «Трудовой крестьянской партии» и в 1932 г. приговорен коллегией ОГПУ к 8 годам тюремного заключения. Содержался в Суздальском политизоляторе. В 1937 г. вновь осужден и расстрелян.

2. Друзья Л. Н. Юровского Николай Бер­дяев и Сергей Франк

в которой работал Л. Н. Юровский
2. Г.

Я. Сокольников, нарком финансов

(1913) - под псевдонимом «Юр. Лигин»
«Очерки по теории цены» (1919)
«Саратовские

вотчины. Статистико-экономические очерки и материалы из истории крупного землевладения и крепостного хозяйства в конце XVIII и в начале XIX столетия» (1923)
«На путях к денежной реформе» (1924)
«Currency problems and policy of the Soviet Union» (1925)
«Наше хозяйственное положение и ближайшие задачи экономической политики» (1926)
«К проблеме плана и равновесия в советской хозяйственной системе» (1926)
«Современные проблемы денежной политики» (1926)
«Денежная политика Советской власти. 1917-1927» (1928)
«Основы кредитной политики» (1929)

Сокольниковым, Н. Н. Кутлером, А. Г. Хрущевым) он сыграл ключевую

роль в проведении денежной реформы в 1922—1924 гг. К сожалению, его имя и принадлежащие его перу работы долгое время были в забвении его записки, статьи, книги пылились в спецхранах. Между прочим, Юровский интересен уже тем, что был ведущим теоретиком новой финансовой политики, которую проводил “большевистский финансист” Г. Я. Сокольников, один из авторов и организаторов выпуска знаменитого “золотого червонца”.

Л. Н. Юровский

Г. Я. Сокольников

привели к сильнейшей гиперинфляции.
Эмиссия денег резко возросла, поэтому из года

в год рос дефицит бюджета (в 1920 году он составил 1055 млрд рублей)
Усилилось обесценение денег.
Спад промышленного производства в 6-7 раз по сравнению с довоенным уровнем.
Весной 1921 г. рыночные цены в 30 тысяч раз превысили уровень 1913г.
Страшный неурожай 1921 г., приведший к резкому сокращению поступления продовольствия на рынок и его удорожанию.
Удорожание продовольствия повлекло за собой рост зарплаты, которая в то время следовала, хотя и с опозданием, за индексом цен. А рост зарплаты вел к удорожанию промышленных изделий.

отделом иностранной статистики Центрального статистического управления (ЦСУ), одновременно поддерживая постоянные

связи с наркоматом финансов. Он вошел в число тех высококвалифицированных специалистов по денежному обращению, которые с осени 1921 г. привлекались правительством для поиска путей оздоровления денежного обращения.

Образец купюры 1921 г.

валюта может появиться только в результате общего восстановления экономики, которое

требует многих лет интенсивной работы, и потому какие-либо особые меры в области денежного обращения преждевременны.

При падающей валюте восстановить народное хозяйство не удастся, и поэтому необходимо незамедлительно найти способы создания устойчивой валюты.

1

2

способов создания устойчивой валюты предложил известный банкир с большим дореволюционным

опытом В. В. Тарновский.

Владимир Васильевич Тарновский
(1872-1954)

обесценивающихся казначейских совзнаков, которыми покрывался бюджетный дефицит, параллельно выпускать для

коммерческого оборота относительно стабильные банкноты, в определенной доле обеспеченные золотом и инвалютой.

Эта идея обсуждалась среди других предложений в начале марта 1922 г. на совещании у руководителя Наркомфина Г.Я. Сокольникова и не встретила поддержки большинства. В числе ее критиков был и Юровский, пришедший однако вскоре к выводу о необходимости такой меры.

Критика

власти", он связывал целесообразность введения параллельной валюты с переходом к

рыночным отношениям. Предприятия нуждались в твердом основании для своих расчетов, которым не мог быть падающий совзнак. Эту роль стихийно уже начали играть иностранная валюта и дореволюционная золотая монета. Бороться только административными мерами с этим процессом было бесполезно, требовалось хотя бы части оборота дать твердую точку опоры. Кроме того, следовало предоставить возможность накопления в отечественной валюте и замедлить скорость обращения денежной массы в целом.

Совзнаки 1921 г

чертах был разработан проект выпуска банкнот, и в конце июля

Совнарком принял постановление о предоставлении Госбанку права выпуска червонцев.

от согласованности в действиях Госбанка, выпускающего червонцы в обращение, и

валютного управления Наркомфина, осуществлявшего эмиссию совзнаков. Важная роль в координации этих действий была отведена Юровскому, ставшему 10 августа 1992 года заместителем начальника валютного управления.

Госбанк 1922 г.

вопросам кредита и денежного обращения. Она провела три заседания, и

на последнем из них, состоявшемся 21 августа, определила повестку дня заседания, намеченного на следующий день.

домашним арестом. В этот день начался очередной этап давно готовившейся

операции по высылке за границу видных представителей интеллигенции, которые публично выражали свое враждебное отношение к марксизму и отрицали возможность социалистического строительства при НЭПе.

и по ходатайству коллегии Наркомфина Юровского оставили в стране, как

и некоторых других специалистов, исключенных из списка высылаемых по просьбе того или иного ведомства. Власть как бы признала их ценность для решения хозяйственных вопросов, но дала понять, что не потерпит публичной критики принципиальных основ политики партии.

червонцев, Юровский был назначен представителем Наокомфина в Совете по эмиссионным

делам при Госбанке. Этот совет из пяти человек осуществлял общее наблюдение и контроль над эмиссионной деятельностью Госбанка.

нелегко противостоять требованиям чрезмерно увеличить кредитование. Юровский писал в декабре

1922 г.:

"К вновь заработавшему печатному станку протянется много рук и отчасти рук очень сильных".

Эти опасения спустя полгода подтвердились.

выпуск совзнаков, вызванный сохранением бюджетного дефицита.
В первом полугодии 1923

г. 25-30% бюджетных расходов финансировалось за счет эмиссии. Такой значительный бюджетный дефицит в большой мере объяснялся завышенными запросами со стороны различных ведомств и предприятий.

Всероссийского центрального исполнительного комитета' (ВЦИК), который законодательно ограничивал размер месячной

эмиссии совзнаков определенной величиной в золотых рублях.

Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (ВЦИК)

января 1924 г. полностью отказаться от использования эмиссии для покрытия

бюджетного дефицита. В июле 1923 г. сессия ВЦИК приняла данное постановление, а в конце того же месяца Юровский стал начальником валютного управления.

Л. Н. Юровский

того что в сентябре были значительно увеличены военные расходы. У

руководства страны появилась надежда на революцию в Германии, которой оно собиралось оказать вооруженную поддержку.

Коммунистическое восстание в Германии в октябре 1923 года

эмиссией совзнаков. В системе параллельного сосуществования двух валют стали обостряться

диспропорции, которые подробно описаны в VII главе монографии Л. Н. Юровского «Денежная политика Советской власти (1917 - 1927)» .

«Денежная политика Советской власти (1917 - 1927)» Монография.

большинства специалистов, поэтому расстройство денежного обращения в последние месяцы 1923

г. они связывали с сохранением системы параллельной валюты.

доверие к червонцу было сохранено посредством значительных вмешательств золотой монеты

и иностранной валюты на вольном рынке, в результате которых курс червонца по отношению к золоту и инвалюте сохранялся относительно стабильным, несмотря на рост товарных цен.

Золотой червонец 1923 г

лица могли практически свободно покупать и продавать валютные ценности при

достаточно жестком контроле за валютными операциями юридических лиц. Такую линию в валютном регулировании Юровский последовательно проводил на различных совещаниях, доказывая нецелесообразность чрезмерных ограничений в отношении отдельных граждан.

специальное подразделение - особая часть для проведения валютных интервенций на

свободном рынке. Ее возглавил один из ближайших сотрудников Юровского Л.Л.Волин, работавший под его непосредственным руководством. Особая часть осуществляла осенью 1923 г. широкомасштабную продажу золотой монеты на вольном рынке.

г. , когда был произведен обмен совзнаков на червонцы, и

страна получила одну твердую валюту. Но Юровскому и после этого пришлось защищать саму идею введения параллельной валюты от нападок многих своих коллег, которые считали ее слишком искусственной, а успешный опыт объясняли делом случая или удачи. Отвечая на эти упреки, он подвел итог практической реализации идеи параллельной валюты в VI главе "Денежной политики Советской власти":

Заключение

для плохих. Практически проблема поэтому заключалась в том, чтобы использовать

срок до момента гибели старой денежной системы и оздоровить за это время все финансовое хозяйство, т.е. в том, чтобы правильно наметить момент начала и момент окончания денежного преобразования, оставив достаточный промежуток времени для работы по ликвидации бюджетного дефицита. В этом предприятии невозможен был вполне точный расчет. Успех, который имел место в действительности, был в этом смысле делом "удачи". Но не бывает ли это сплошь и рядом так в важнейших государственных делах, которые нельзя проводить без некоторого риска?"

Л. Н. Юровский.

истинными знаниями и интуицией, которые продемонстрировал Юровский в ходе проведения

денежной реформы. Вместе с тем, успех денежной реформы в значительной мере зависел от отношения высшего руководства страны к предложениям специалистов по ее проведению. Юровский пользовался полным доверием у наркома финансов Г.Я. Сокольникова, который в то время имел большой политический вес в высших органах, принимающих экономические решения. Это был период так называемой "диктатуры Наркомфина", поскольку задача стабилизации рубля рассматривалась Политбюро как приоритетная.