Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования

Тема 17. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.

Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации

власти:
Федеральные органы государственной власти
Органы государственной власти субъектов
Федеративное устройство
1. Конституционно-правовые основы

организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

городов федерального значения, автономной области, автономных округов
устанавливается субъектами Российской

Федерации самостоятельно

в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации

в соответствии с общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом

Федеральный закон 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

субъектов
Единство системы
государственной власти
(статья 5)
Государственная власть в Российской

Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (статья 10)

Республиканская форма правления
(статья 1)

Светское государство (статья 14)

о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона)
Алтайского края
Органы

государственной власти
в субъектах Федерации формируются
на тех же принципах, что и федеральные.

взаимодействия их с федеральными органами
федеральные органы исполнительной власти и органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации

возможность передачи осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Федерации и наоборот

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы

+ полномочия Президента

использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий …

Конституции РФ
о праве вносить предложения о поправках к Конституции РФ

(ст. 134)

Положения Конституции РФ

о вхождении представителей законодательных органов субъектов Федерации в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ (ст. 95)

о праве законодательной инициативы этих органов (ст. 104)

о праве на обращение в Конституционный Суд РФ (ст. 125)

о праве одобрения таких поправок законодательными органами субъектов Федерации (ст. 136).

Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в)

верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

совместного ведения
Российской Федерации
и ее субъектов
Законы и иные нормативные правовые

акты субъектов Российской Федерации
не могут им противоречить

ФЗ по предметам
СВ не принят

собственное правовое регулирование субъектов

Сразу после принятия ФЗ по предметам СВ

приведение в соответствие с ФЗ в течение 3 месяцев

субъекта

№ 184-ФЗ)
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации

высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации

иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации

Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта
Законодательное
Собрание

Городская Дума

Эл Курултай

Государственный Совет

Народный Хурал

Государственный Совет-Хасэ

Парламент

Государственное Собрание (Ил Тумэн)

порядке, предусмотренном конституцией
(уставом) или законом субъекта
Российской Федерации)
роспуск высшим

должностным лицом субъекта

вступления в силу решения (В) суда субъекта о неправомочности данного состава депутатов законодательного органа субъекта, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий

Роспуск Президентом РФ в случае принятия НПА, противоречащего К. РФ или ФЗ, если в течение трех месяцев со дня вынесения им предупреждения законодательному органу субъекта тот не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда

власти субъекта высшим должностным лицом субъекта
непроведение
заседаний
в течение
трех месяцев

подряд

принятие органом нормативного правового
акта, противоречащего Конституции РФ / ФЗ / конституции (уставу) субъекта
+ неустранение противоречий
течение 6 месяцев

власти
субъектов Российской Федерации
Единая
система

государственной власти
субъекта Российской Федерации
ВЫБОРЫ
гражданами
Российской Федерации,
проживающими на территории

данного субъекта

депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
(кандидаты представляются Президентом РФ по предложению п/п)

Назначение
Президентом РФ

гражданин Российской Федерации
обладающий пассивным избирательным правом
не имеющий гражданства иностранного государства
достигший возраста 30 лет.

субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации) граждане Российской Федерации:

осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений + неснятая и непогашенная судимость + 10/15 лет со дня снятия/погашения;
осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности;
подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП РФ (срок привлечения к ответтсвенности – 1 год!);
в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:
а)

его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей
…
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства
…
л) его отзыва избирателями

+ другие основания

судьи