Курс Антикризисное управление Тема 3.0. Государственное антикризисное

антикризисного управления 2. Признаки и особенности антикризисного управления 3. Функции антикризисного управления 4.Эффективность

антикризисного управления 5. Основные черты и механизмы антикризисного управления 6.Технология разработки управленческих решений в антикризисном управлении 7. Контроль кризисных ситуаций в механизмах антикризисного управления

Лит-ра:
Антикризисное управление. Теория и практика: учеб. пособие для студентов вузов обучающихся по специальностям экономики и управления / [В.Я. Захаров и др.]; под ред. В.Я. Захарова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 319 с
Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2000.
Антикризисное управление: Учебник.-2-е изд/Под ред. Проф. Э.М.Короткова. – М.: ИНРФА-М, 2006. – 620 с.

рынка, воздействие на развитие производства в общественно нужном направлении, а

также для решения возникающих социальных проблем.


Цели: стабилизация рыночных отношений, установление их равновесия или сдвиг, направленный на их равновесие или отклонение.

установка конкретных цен или введение рыночных квот;
- применение государственных финансовых

инструментов: введение налогов и дотаций на определенные сферы деятельности;
- установление фиксированных цен.

рыночного механизма, который при определенных условиях обеспечивает наилучшее распределение ресурсов,

а также мотивацию участников рынка для преодоления неизбежного конфликта интересов.

Основными инструментами государственного регулирования рынка являются:
налоги;
дотации;
фиксированные цены.

России в число экономически развитых стран.

Стратегическая цель управления рынками

— создание эффективных рынков;
критерий ее достижения — устойчивый экономический рост.

для защиты предприятий (отраслей и регионов) от кри­зисных ситуаций, предотвращения

их банкротства или прекра­щения дальнейшего существования.

или недостаточно развиты.
- дополнение рыночного механизма, работающего с перебоями, т.е.

смягчение «провалов рынка».
-способствование повышению конкурентоспособности российских производителей

от кризисных ситуаций и на предотвращение их банкротства. Она осуществляется

на мезо- и макроуровне и представляет собой систему. Регулирование может быть творческим и регламентированным законодательством.

исследований;
привлечение высококвалифицированных специалистов;
проведение исследований;
разработка, принятие и осуществление

мер, стабилизирующих состояние экономики.

регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного

банкротства;
методическое — методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности;
информационное — учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий;

эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее

стабилизации;
организационное — создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника;
социальное — социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий;
кадровое — поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями, повышение уровня их квалификации;
экологическое — защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности предприятия.

перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, кредитно-финансовые механизмы, приватизация, реструктуризация задолженности

и др.;
административные — принятие и корректировка законодательства и контроль его соблюдения.

регулирование с помощью государственного бюджета и налогообложения. Такая политика проявляется

в следующем:
в период спада производства — в увеличении объемов финансирования общественных работ, государственных программ по оказанию поддержки важным для экономики предприятиям;
в период подъема — в уменьшении налогов с населения и предприятий, что ведет к повышению платежеспособного спроса населения и возможностей для инвестирования у предприятий и, следовательно, к оживлению экономики;
в любой период — в налоговом регулировании, которое выражается в увеличении льгот для предприятий, функционирующих в желательных для государства сферах экономики, для малых предприятий и предприятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства; в установлении моратория на уплату обязательных платежей; в замораживании начисления пеней; в предоставлении
рассрочки и отсрочки погашения долга, в возможности получения налогового кредита.

принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом,

усиление роли государства в процессе реформирования отношений собственности, усиление государственного контроля в государственном секторе экономики.

массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский

и инвестиционный спрос; выражается в оказании финансовой поддержки на безвозмездной основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для экономики предприятиям; проявляется также и в том, что Центральный банк РФ, воздействуя на коммерческие банки и нормируя их обязательные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов.

предполагает следующие меры: выбор приоритетных направлений в развитии науки и

техники; государственная поддержка их развития путем финансирования; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы оплаты труда научных работников; участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.

в ходе государственного регулирования промышленности региона,

в т. ч. на реструктуризацию предприятий, создание системы стратегического корпоративного планирования и финансового мониторинга, формирование системы информационной поддержки промышленности.

путем выбора наилучшего варианта исчисления амортизации.

Инвестиционная политика нацелена на регулирование

темпов роста производства, ускорение НТП, изменение отраслевой структуры экономики.

необходимости и на продукцию монополистов с помощью определения предельных или

фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности.
Внешнеэкономическая политика предполагает обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятия соответствующих законов.
Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования.

выполняющая от имени государства какую-либо его функцию в соответствии со

своим назначением, обладающее организационным единством, собственной компетенцией (кругом вопросов, которые входят в его ведение), полномочиями (совокупностью прав и обязанностей), которые он должен реализовывать и за пределы которых не должен выходить в своей деятельности.
Органом государственного управления может быть должностное лицо или специализированная структура, уполномоченные государством на реализацию властноуправленческих функций.

а также – право, дающее возможность управляющего воздействия, знание и

компетентность, определяющие способность лиц, облеченных властными полномочиями, принимать решения.

государственной власти, сопровождающаяся нестабильностью, снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, разбалансированностью

политических институтов, обострением политических конфликтов, нарастанием противоречий в обществе.

конфликтов; неспособность государственной власти управлять разрастающимися конфликтами, регулировать социально-экономические процессы

и отношения прежними традиционными методами.
Кризис государственного управления развивается поэтапно.

обществе.
Второй этап – развитие конфликтных ситуаций в обществе до

такой степени, когда они уже не могут быть разрешены путем компромиссов и отражают функциональное расстройство механизмов деятельности государственной власти, общественных институтов, несоответствие структур, форм и методов управления изменившимся социально-экономическим условиям.
Третий этап – развитие и обострение кризиса, включающие распад существующих политических структур и ведущие к рассеянию, обесцениванию государственной власти, утрате властными органами своего сущностного качества – оказывать управляющее воздействие на общественные процессы.

поводу организации, осуществления или перераспределения власти.

самоорганизацию;
специальные нормы – по сферам рыночной экономики;
целевые нормы

– в соответствии с решаемыми проблемами инвестиционной активности

от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению

несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур»;
«О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий»; указы Президента Российской Федерации от 23.05.1994 г. «О реформе государственных предприятий», «О некоторых вопросах налоговой политики», «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины», «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей», от 2 июня 1994 г.
«О продаже государственных предприятийдолжников»; постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 20 мая 1994 г. Были приняты три варианта Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» – от 19.11.1992 г. № 32291, от 08.01.1998 г. № 6 ФЗ, от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ.

предприятий или государства.
централизованные финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой и

внебюджетными фондами, которые обеспечивают их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями.

экономических реформ;
2) обеспечение минимальной в условиях кризиса управляемости экономики и экономического

процесса в целом;
3) разрешение или смягчение острых социальных противоречий, возникших в результате смены общественного строя, а также порожденных ходом реформ;
4) развитие новых отношений бюджетного федерализма.

государство может добиться необходимой оптимизации структуры народного хозяйства, внедрения достижений

научно-технического прогресса в производство, преодоления сырьевой направленности экспорта.
Ключевым звеном промышленной политики выступает повышение роли научно-технического прогресса.

падением объемов производства в государственном секторе экономики.
В таких условиях стратегия

социальной политики государства должна предусматривать регулирование рыночных сил; способствует организации процесса перераспределения доходов.

антикризисного управления.
Виды антикризисной экономической политики
Особенности фискальнной политики
В чем выражается монетарная

политика
Виды государственного регулирования кризисных ситуаций