Лекция 13. Налогово-бюджетная политика государства. Государственный бюджет

важнейших
(наряду с кредитно-денежной политикой)
методов осуществления государственной
экономической политики.

Она предполагает манипулирование
государственными расходами и налогами
в целях осуществления макроэкономической стабилизации.

принятие определенных мер для стимулирования экономики в период спада и

это принятие и законодательное закрепление каких-либо мер, которые в дальнейшем действуют без специального вмешательства государства.

спада, безработицы.

Предполагает сознательное воздействие законодательной власти на снижение налоговых

Сопровождается:
ростом дефицита государственного бюджета;
увеличением денежной массы или ростом процентных ставок.

Активная политика

В рамках кейнсианского подхода она стимулирует совокупный спрос.

Предполагает снижение государственных расходов и рост ставок налогов.

Ее осуществление осложняется трудностью правильного момента для ее реализации, точного осознания того, на каком участке кривой совокупного предложения находится экономика.

Результат стимулирующей налогово-бюджетной политики

На вертикальном отрезке: все меры выливаются в чистую инфляцию и не дают стимулирующего эффекта.

социальных расходов, которые не зависят от принятия решений правительством.
Пассивная политика
Автоматическая

действие встроенных стабилизаторов (налогов, социальных пособий) предполагает невмешательство государства в рыночную экономику.

экспансионистская (стимулирующая)

В случае спада доходы падают, но снижаются и налоги (т.к. уменьшается реальный выпуск), а это стимулирует экономику к росту. Сокращение налоговых поступлений и увеличение социальных трансфертов будут смягчать экономический спад и ограничивать глубину экономического цикла.

рестриктивная (сдерживающая)

В случае подъема, «перегрева» доходы растут, но растут и налоги, а это немного сдерживает дальнейший подъем, чреватый кризисом перепроизводства.

Исходный уровень дохода – Y0.

Если доход падает до уровня У1, расходы автоматически становятся выше налоговых поступлений, образуется дефицит, а это в небольшой степени стимулирует рост (экспансионистская автоматическая фискальная политика).

Если доход растет до уровня Y2, налоговые поступления автоматически становятся выше расходов, образуется профицит, избыток, а это немного сдерживает рост (рестриктивная автоматическая фискальная политика).

Бюджетный дефицит выступает в качестве стимула развития экономики, а бюджетный профицит – в качестве сдерживающего элемента.

со спадом.

↑ государственных расходов
↓ налоговых ставок

Ведет к дефициту государственного бюджета.
Во

Во время экономического спада.

Спад производства
↓
Падение доходов населения
↓
Автоматическое ↓ налоговых поступлений в бюджет
↓
↑ социальных пособий (соц. трансфертов)
↓
Смягчение экономического спада

Во время экономического бума.

Увеличение Q пр-ва
↓
Повышение доходов населения
↓
Автоматическое ↑ налоговых поступлений в бюджет
↓
↓ социальных пособий (соц. трансфертов)
↓
Сдерживание экономического роста

распоряжается правительство страны.
Государственный бюджет включает:
расходы
доходы
Расходы государственного бюджета - затраты государства

Обычно выделяют следующие основные статьи государственных расходов:
- военные расходы;
- социальные расходы;
- расходы, связанные с обслуживанием государственного долга;
- административно-хозяйственные расходы.

Доходы государственного бюджета складываются из налогов (основная доля поступлений) и неналоговых поступлений.

К неналоговым поступлениям относятся доходы от деятельности государственных предприятий, от продажи государственной собственности и т.п.

Функции государственных расходов:
- осуществление поддержка предприятий, испытывающих определенные проблемы;
- помощь малоимущим, финансирование социальных программ.
- манипулирование государственными расходами - один из методов государственной стабилизационной политики.

Наибольшую часть бюджетных поступлений дают прежде всего:
- индивидуальный подоходный налог,
- налоги на социальное страхование,
- на прибыль корпораций и
- на прирост капитала.
В сумме все виды налогов в развитых странах составляют, как правило, более 50% всех налоговых поступлений.

Среди косвенных налогов наибольшую фискальную нагрузку несут акцизы (на бензин, табак, алкоголь), НДС и налоги с продаж.

то бюджет называется сбалансированным.
Однако это достигается не всегда.
Дефицит государственного

Величина, на которую доходы государственного бюджета превышают его расходы, называется профицитом.

Как правило, он идет на покрытие государственного долга.

Государственный долг – сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за все время существования государства.

циклического бюджетных дефицитов.
Структурный бюджетный дефицит –
это бюджетный дефицит при

Циклический бюджетный дефицит –
это дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых поступлений.

возникает, если государство сознательно увеличивает расходы для осуществления стимулирующей налогово-бюджетной

Пассивный бюджетный дефицит возникает, если налоговые поступления уменьшаются в результате циклического спада.

Финансирование бюджетного дефицита можно осуществлять двумя путями:

выпуск новых денег (эмиссия)

займы на открытом рынке

Эмиссия ведет к увеличению инфляции.

Займы на открытом рынке не вызывают роста инфляции, но:

во-первых, способствуют возникновению эффекта вытеснения, поскольку государство, размещая свои облигации, вступает в конкуренцию с частным сектором: процентные ставки растут, а инвестиции сокращаются, т.е. вытесняются;

- во-вторых, государственные займы способствуют росту государственной задолженности.

профицитов, однако накопленный дефицит должен компенсироваться накопленным профицитом, и в

рассматривает минимизацию бюджетного дефицита не в качестве первоочередной задачи, а в качестве инструмента. Главная задача – это макроэкономическая стабилизация. Если она будет решаться при наличии бюджетного дефицита, не надо делать из этого большой проблемы.

Именно такой подход сегодня использует большинство стран.

Балансирование бюджета

предполагает, что каждый год бюджет должен сводиться с нулем. В наше время такой подход редок

(господствовал до Великой депрессии в США).

Циклическое балансирование бюджета

Функциональный
подход