Лекция 3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

строительной организацией
3.1.1 Общие положения
3.1.2 Линейная структура управления
3.1.3 Функциональная структура управления
3.1.4

Линейно-функциональная (линейно-штабная) структура управления
3.1.5 Матричная структура управления
3.2. Формы управления строительными организациями
3.3. Функции аппарата управления строительными организациями
3.4. Организационные структуры и методы строительства за рубежом

и технических средств управления.

Работник управления выполняет определенную часть управленческих функций

и занимает должность, которая связана с конкретными правами и обязанностями.

Техника управления – совокупность орудий труда и технических средств, используемых в процессах управления.

– из ступеней.

Звено управления – это организационно и функционально обособленное

подразделение или специалист соответствующего аппарата управления.

Ступень управления – это организационное объединение звеньев управления одного уровня в управленческую структуру (участок, СУ, трест и т.д.).

подчинения) и горизонтальные (связи кооперации равноправных элементов).
В свою очередь, вертикальные

связи могут быть линейными (обязательное подчинение по всем вопросам управления) и функциональными (подчинение по определенным функциям).
Работники аппарата управления обычно делятся на линейных руководителей и функциональный персонал.

во главе которой они находятся (мастер, прораб, начальник участка и

т.п.)

Функциональный персонал способствует реализации процесса управления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходимых данных в определенных сферах управленческой деятельности, а также информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали структуры управления по всем вопросам, связанным с выполнением соответствующих функций (маркетолог, главный энергетик, геодезист и т.п).

Различают следующие типы структур управления: линейную, функциональную, линейно-функциональную (линейно-штабную), комбинированную, матричную.

вопросы решаются по одной линии связи;
Каждый руководитель получает информацию только

от непосредственных подчиненных и управляет их деятельностью. Только этот руководитель принимает решение по всем вопросам, относящимся к руководимой им сфере производства.
Основные принципы построения линейной структуры
Единство распорядительства;
Строго вертикальное направление обмена информации;
Достоинства линейных структур
Линейные организации эффективны, при условии, что число задач невелико, они несложны и могут быть решены в ближайшей вышестоящей инстанции.
При такой структуре создаются благоприятные возможности всех уровней управления в реализации поставленной цели.
Недостатки линейных структур
При такой структуре между одинаковыми уровнями системы нет связи и по всем вопросам необходимо обращаться к одному руководителю, который должен «знать все».
Так как руководители не могут быть специалистами по всем вопросам, то возникает опасность принятия неквалифицированных решений.
Из-за ступенчатости время передачи информации увеличивается, что соответственно снижает оперативность управления.

имеются звенья, которые специализируются на планировании, учете и т. д.

Решения, подготовленные этими звеньями, обязательны для выполнения нижней ступенью управления.
Достоинства функциональных структур:
Функциональная структура использует знания опытных и высококвалифицированных специалистов;
Способствует повышению эффективности управления;
Ускоряет процесс движения информации;
Повышает оперативность управления.
Недостатки функциональных структур:
Структура усиливает функциональный подход, что приводит к рассмотрению вопросов с частных позиций.
Нарушает принцип единоначалия, единство распорядительства и ответственность за работу, ведет к двойному подчинению.
Затрудняется координация работ из-за усложнения согласованности распоряжений и очередности их выполнения.
Действующие системы управления представляют собой сочетание различных сторон линейной и функциональной структур управления.

основу берется линейная структура, но при каждом звене руководства создается

штаб, состоящий из отделов, специализированных по отдельным функциям.
Линейный руководитель рассматривает и утверждает подготовленные штабом решения, которые передаются подчиненным линейным руководителям, а на их основе принимаются решения в масштабе своего уровня также с участием штаба.
Достоинства и недостатки
Принимаемые решения в такой структуре обычно являются квалифицированными, но сам процесс выработки и принятия решений оказывается длительным, так как требует согласования и увязки между раз­личными звеньями.
По линейно-функциональной структуре построены практически такие органы управления строительством, как СУ, трест, комбинат и др.

период ( управление проектом).
В матричных структурах управления, основанных на

принципах программно-целевого управления, предусмотрены связи, обеспечивающие увязку функциональных и линейных подразделений в рамках выполняемой задачи.
Эту увязку осуществляет специально создаваемый орган или должностное лицо. Так, в проектных организациях главные архитекторы проекта (ГАП) и главные инженеры проекта (ГИП) руководят и отвечают за реализацию проекта, координируя работу различных отделов института по порученному им объекту.
Такое управление не изменяет сложившейся системы, но в структуре управления появляется дополнительное звено управления, координирующее по горизонтали вертикальные связи между звеньями.

зависимости от объемов, перечня и видов работ, а также района

деятельности можно разделить на:
низовые организационные структуры, к ним относятся: строительные и специализированные управления, общества с ограниченной ответственностью, малые предприятия, кооперативы, фирмы и т.д.:
строительные организации среднего уровня, в том числе тресты и приравненные к ним акционерные общества закрытого и открытого типов, фирмы и т. д.;
на уровне объединений: хозяйственные объединения, в том числе: подрядно-производственные (ППО), строительные объединения (СО), территориально-строительные объединения (ТСО) и др., концерны (жесткое объединение участников), ассоциации (гибкое объединение участников), консорциумы (временное объединение участников) и др.;
на уровне Министерств и ведомств: холдинговые компании и корпорации с составом организаций любых структур с различными формами собственности (гибкое объединение участников строительства с целью выполнения работ и оказания услуг).

руководители организаций и аппарат управления, состоящий из линейного и функционального

персонала.
Линейный персонал - старшие прорабы, прорабы, мастера, диспетчеры, геодезисты, участковые механики и др.;
Функциональный персонал - работники аппарата треста и управлений, выполняющие специализированные функции в подготовке и управлении производством
Управление трестом осуществляется управляющим и подчиненным ему аппаратом - администрацией треста.

или другого собственника, уполномоченным на основе принципа единоначалия организовать всю

работу предприятия, без доверенности действовать от имени треста, представлять трест во всех организациях и учреждениях, распоряжаться в соответствии с планом в пределах, установленных законом, его имуществом и средствами, заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в банке расчетные и другие счета предприятия.
Управляющий имеет право утверждать и изменять оклады заработной платы ИТР и служащим в пределах своих полномочий. В компетенцию управляющего входит право приема на работу и увольнения подчиненных ему работников, которое он реализует в соответствии с трудовым законодательством. Управляющий непосредственно руководит плановым и сметно-договорным отделами, бухгалтерией и отделом кадров. Руководство остальными отделами и службами он осуществляет через своих заместителей, которые по его указанию и на основе действующих правил возглавляют определенные участки управленческой работы и несут за эту работу полную ответственность. Один из заместителей, обычно главный инженер, является первым заместителем управляющего.
Главный инженер ответственен за осуществление технической политики в организациях треста. В его обязанности входят внедрение в производство достижений науки и техники, совершенствование технологии, обеспечение качества работ. Он руководит производственным и техническим отделами, отделами главного механика и энергетика, технолога, лабораторией, направляет работу по охране труда и рационализации.
Заместитель управляющего организует материально-техническое снабжение, транспорт, хозяйственное обслуживание производства, а также коммунально-бытовое обслуживание коллектива треста. Ему подчинены управления комплектации, транспортное подразделение, АХО, жилищно-коммунальная контора (ЖКК) и пожарно-сторожевая охрана (ПСО). В крупных трестах эти функции распределяются между двумя-тремя заместителями управляющего.
Заместитель управляющего по экономической работе (главный экономист) руководит планово-экономической работой треста, организует хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия по улучшению технико-экономических показателей работы треста. Эта должность введена в последние годы в больших трестах. В порядке перераспределения обязанностей между руководством заместителю по экономической работе могут поручить отделы планово-экономический, сметно-договорный, труда.
Его работа должна проводиться в тесном контакте со службой главного бухгалтера, который подчинен непосредственно управляющему.

и субподрядных работ; планы деятельности предприятий и хозяйств строительной организации;

доводит плановые задания до исполнителей, организует учет их выполнения и составляет отчет; согласовывает с заказчиками внутрипостроечные титульные списки; осуществляет экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности и разрабатывает предложения по повышению эффективности работы строительной организации.
Производственный отдел ведет подготовку производства (совместно с главным технологом); направляет, систематически контролирует и регулирует производственную деятельность строительно-монтажных управлений и участков, своевременный ввод в действие мощностей и объектов; в соответствии с технологической последовательностью увязывает сроки выполнения работ строительными управлениями и субподрядными организациями; составляет графики строительства и обеспечения его материально-техническими ресурсами.
При диспетчерской форме управления функции производственного отдела ограничиваются в основном подготовкой производства.
Технический отдел принимает от заказчиков проектно-сметную документацию, контролируя ее своевременное поступление, комплектность и качество; обеспечивает технической документацией СУ и субподрядные организации; разрабатывает с участием других подразделений треста планы технического развития и организационно-хозяйственные мероприятия; проводит мероприятия по применению прогрессивных конструкций и эффективных материалов; осуществляет техническую информацию; руководит рационализаторской и изобретательской работой в тресте.
Главный технолог является заместителем главного инженера, руководит отделом (группой) проектирования производства работ и отвечает за подготовку производства и соблюдение технологической дисциплины. Основной обязанностью главного технолога является внедрение передовой технологии и организации работ путем разработки соответствующей проектно-технологической документации, входящей в состав ППР (технологических карт и схем, привязок монтажных механизмов, стройгенпланов, графиков), и организация контроля за их исполнением.
Главный механик, возглавляющий в больших трестах отдел, является заместителем главного инженера по вопросам механизации работ. В его обязанности входят организация и контроль за эксплуатацией собственного и арендуемого парка машин, механизмов и оборудования; обеспечение своевременного и правильного оформления наряд-заказов и соответствующей проектной и сметной документации субподрядным управлениям механизации и контроль за их работой на объектах треста; контроль за работой ремонтно-механических мастерских; внедрение но­вых машин, оборудования и оснастки.
Главный энергетик является заместителем главного инженера по вопросам энергоснабжения. Он организует и контролирует эксплуатацию энергетического хозяйства и связи на объектах треста; иногда контролирует работу электромонтажных субподрядных организаций.
Сметно-договорный отдел рассматривает и согласовывает сметную документацию, контролирует ее поступление; оформляет договоры подряда и субподряда, контролирует их выполнение и предъявляет санкции при нарушении договоров; контролирует правильность расчетов с заказчиками и субподрядчиками за выполненные СМР; следит за правильным применением поставщиками оптовых цен на промышленную продукцию; разрабатывает планово-расчетные цены на материалы и услуги для подразделений треста.
Отдел материально-технического снабжения организует получение, доставку и хранение материалов, деталей, конструкций, оборудования, инструмента, спецодежды и инвентаря.

материальных ценностей и денежных средств.
Отдел производственных предприятий треста организует эксплуатацию

бетонно-растворных установок, полигонов для изготовления бетонных и железобетонных конструкций, деревообделочных цехов и мастерских и т. д.; разрабатывает для них плановые задания, контролиру­ет их производственно-хозяйственную деятельность и распределяет продукцию.
Юрисконсульт (юридический отдел) - обеспечивает правовое обслуживание: участвует в подготовке договоров с заказчиками, подрядчиками, поставщиками и др. контрагентами; подготавливает претензионные иски, представляет свою организацию в арбитражном и гражданском суде; консультирует по всем юридическим вопросам.
Производитель работ является непосредственным руководителем и организатором производства. Как единоначальник на порученном ему участке, он несет ответственность за все стороны производственной деятельности.
К основным обязанностям прораба относятся: выполнение утвержденных показателей плана работ; обеспечение должного качества работ; рациональное использование трудовых и материальных ресурсов.
Для выполнения этих обязанностей прораб должен детально изучить проектно-сметную и технологическую документацию (ПОС, ППР), своевременно составить или принять участие в составлении заявок на материалы, механизмы, оснастку и др.; обеспечить подготовку фронта работ, составление мастерами нарядов и приемку работ; журналы работ и необходимую исполнительную документацию (акты на скрытые работы, акты приемки работ и др.); осуществлять необходимые мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности на своем объекте; организовывать рационализаторскую работу и содействовать подчиненным в расчетах и оформлении предложений.
Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, утверждать наряды, представлять к поощрению и взысканию подчиненных рабочих.

входит техническое и организационное обеспечение работы подчиненного ему коллектива (бригады,

смены и т. д.). Мастер должен изучить РД и ППР; подготовить фронт работ и необходимый инвентарь и приспособления; рассчитать и выдать заранее наряд на предстоящую работу; провести необходимый инструктаж по охране труда; в период работы давать необходимые отметки, производить другие инструментальные замеры и обеспечивать своевременное поступление материальных ресурсов, а по окончании работы принять ее по количеству и качеству и закрыть наряд.
Бригадир - непосредственный руководитель низового производственного коллектива. Бригадой считается трудовой коллектив численностью 10 человек и более на общестроительных работах и, начиная с 6 человек, - на специальных работах.
Коллективы меньшего состава называются звеньями. Бригадир, являясь рабочим, основное время трудится в составе бригады, как и все остальные ее члены. Определенную часть трудового дня он занят руководством бригадой, за что получает соответствующую доплату. Бригадир организует работу бригады, обеспечивая в коллективе трудовую дисциплину и соблюдение правил трудового распорядка. Бригадирами назначаются наиболее квалифицированные и энергичные рабочие, обладающие организаторскими способностями и пользующиеся авторитетом. Бригадир принимает от мастера задание и распределяет работу между членами бригады. В его обязанности входит проверка фронта работ и обеспечение их качественного выполнения.