ЛЕКЦИЯ 5 Экологическое право: Система источников экологического права. Объекты

субъекты экологического права. Экологические права и обязанности граждан. Юридическая ответственность

за экологические правонарушения. Система управления ООС. Экологический контроль.

Лекции читает
доц. кафедры «Техносферная безопасность»
Смирнова Наталья Андреевна

право
Процессуальное право
Международное право
Право  единая система общеобязательных правил (норм), которые

установлены или санкционированы государством. Соблюдение норм права обеспечивается государством в принудительном порядке.

общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

В данной

области выделяют следующие группы отношений:
по природопользованию;

по охране окружающей природной среды;

собственности на природные объекты;

по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Экологическое право является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования ОС. В связи с резким обострением экологических проблем на современном этапе развития общества роль экологического права и в целом административно-правового направления постоянно растет.

принципы и нормы международного права,
федеральные законы,
договоры и соглашения

между РФ и субъектами РФ,
указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ,
ведомственные нормативные акты,
конституции, уставы субъектов РФ,
законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления
локальные нормативные акты

г.
Ст. 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в

частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и др. природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба ОС и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ст. 42
Каждый имеет право на благоприятную ОС, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Под благоприятной ОС понимают такое ее состояние, которое соответствует критериям, нормативам и стандартам, установленным в экологическом законодательстве по показателям чистоты, ресурсоемкости, экологической безопасности, видовому разнообразию и др.
Другими словами, гражданин РФ имеет право на среду обитания, факторы которой не оказывают на него негативного влияния.
Ст. 58
Каждый обязан сохранять природу и ОС, бережно относиться к природным богатствам.

имеют преимущественную силу по сравнению с внутренним законодательством РФ, т.е.

международные договоры налагают на органы государственной власти определенные обязанности, на которые они вынуждены опираться при принятии управленческих решений.

общие положения, установленные Конституцией и федеральными конституционными законами.


ФЗ подразделяются

на две группы:
кодифицированные законы (кодексы, основы законодательства);
текущее законодательство.

Кодифицированные законодательные акты обладают преимуществом по сравнению с текущим законодательством, т.к. являются основополагающими актами в той или иной отрасли права.

При противоречии норм кодекса и некодифицированного закона действуют предписания кодекса, если иное специально не оговорено.

территорию того региона, законодательными органами которого они были приняты.



Вопросы соотношения

между собой различных видов законов оговорены в ст. 76 Конституции РФ.

Соотношение ФЗ и законов субъектов Федерации выражается правилом:
при противоречии ФЗ и Закона субъекта Федерации действует ФЗ, если он касается вопросов, отнесенных Конституцией к ведению Федерации в целом;
действует Закон субъекта Федерации, если он касается вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Федерации.

министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий

и др.;
акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках); постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций;
акты органов местного самоуправления;
локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.

государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие

нормы права.

Подзаконные акты призваны конкретизировать и детализировать предписания законов.

Характерными признаками подзаконных актов является то, что они:
принимаются на основе закона,
принимаются во исполнение закона,
не могут противоречить закону.

воспроизводства природных ресурсов;
Осуществление эффективной охраны и защиты природных ресурсов;
Обеспечение экологической

безопасности (экологического благополучия);
Обеспечение, защита и восстановление экологических прав и интересов физических и юридических лиц.

благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
научно обоснованного

сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;
рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
законности и неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений;
гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью в решении природоохранных задач;
международного сотрудничества в ООС.

вреда окружающей природной среде;

принцип устойчивого развития;

принцип платности использования природных ресурсов

и загрязнения окружающей природной среды;

разрешительный порядок воздействия на окружающую природную среду.

принят Госдумой)
является основным источником экологического права в РФ

№ 7 ФЗ

определяет правовые основы государственной политики в области охраны ОС, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной ОС, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны ОС и обеспечения экологической безопасности.

№ 7 ФЗ регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую ОС, являющуюся основой жизни на Земле

области ООС (гл. II);
права и обязанности граждан, общественных и иных

коммерческих организаций (гл. III);
экономическое регулирование (гл. IV);
нормирование (гл. V);
оценка воздействий на ОС и экологическая экспертиза (гл. VI);
требования в области ООС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (гл. V);
зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (гл. VIII);
природные объекты, находящиеся под особой охраной (гл. IX);
государственный мониторинг ОС (гл. X);
контроль в области охраны ОС (экологический контроль) (гл. XI);
научные исследования (гл. XII);
основы формирования экологической культуры (гл. XIII);
ответственность за нарушение законодательства (гл. XIV);
международное сотрудничество (гл. XV);
заключительные положения (гл. XVI).

Состоит из XVI глав, содержащих 84 статьи, в которых представлены:

и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье

человека;

Оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.

– совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а

также антропогенных объектов;

Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие

свои природные свойства;

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

состояние ОС, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями

и (или) их совокупностью.

Благоприятная ОС – такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Охрана ОС – деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и др. уполномоченных лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и ликвидацию ее последствий.

исходя из следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную ОС;

обеспечение благоприятных

условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной ОС;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хоз. и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны ОС;

обеспечение снижения негативного воздействия хоз. и иной деятельности на ОС в соответствии с нормативами в области охраны ОС

обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие

на ОС, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

обязательность ОВОС при принятии решений об осуществлении хоз. и иной деятельности;

запрещение хоз. и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для ОС, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и др. организмов, истощению природных ресурсов и др. негативным изменениям ОС;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии ОС, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную ОС, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны ОС и др.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на ОС, должна осуществляться исходя из следующих принципов:

РФ (2001 г.) № 136 ФЗ регламентирует охрану земель и

защиту ОС от возможного вредного воздействия при использовании земли. Основные правовые функции охраны земель: сохранение и повышение плодородия почв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель.

Водный кодекс РФ (2006 г.) № 74 ФЗ регулирует правовые отношения в области рационального использования и охраны водных объектов, устанавливает ответственность за нарушение водного законодательства. Правовые нормы направлены на охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.

Лесной кодекс РФ (2006 г.) № 200 ФЗ закрепляет требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. Основные правовые нормы направлены на использование леса как природного ресурса, на воспроизводство лесов, на охрану и защиту лесов и т.д.

правовые основы охраны атмосферного воздуха. Важнейшими мероприятиями охраны воздушного бассейна

являются установление нормативов предельно допустимых вредных воздействий (ПДК) и платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

№ 89 ФЗ РФ «Об отходах производства потребления» (1998 г.) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и ОС.

№ 52 ФЗ РФ «О животном мире» (1995 г.) Регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания. Согласно закону к эколого-правовым нарушениям отнесены: незаконный лов рыбы, уничтожение редких и исчезающих животных и др.

Важнейшие экологические требования отражены также же в:
№ 323 ФЗ РФ от 21.11.11 г. "Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
№ 3 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения» (1995) (изм. от 2011г.) и др.

совершается правовое регулирование в области охраны ОПС.

Объекты охраны ОС

от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности:
земля, недра, почва;
поверхностные и подземные воды;
леса и иная растительность, животные и др. организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особо охраняемые объекты  государственные природные заповедники, природные заказники, памятники природы, национальные парки, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и места их обитания и др.

правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.

Субъектами экологического права могут выступать:
органы

государственной власти РФ;
органы государственной власти субъектов РФ;
органы местного самоуправления;
юридические;
физические лица.

Степень и характер участия в экологических правоотношениях субъектов экологического права далеко не одинаковы. Так, граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, а государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охраны ОПС.

граждан РФ, которые обеспечивают удовлетворение его разнообразных потребностей при взаимодействии

с природой.

Гражданин РФ имеет право на:
благоприятную ОС;
достоверную информацию о ее состоянии;
возмещение ущерба, причиненного его здоровью
землю и др. природные ресурсы  свободное владение, пользование и распоряжение землей и др. природными ресурсами, "если это не наносит ущерба ОС";
право на общее природопользование и др.

Под благоприятной ОС понимают такое ее состояние, которое соответствует критериям, нормативам и стандартам, установленным в экологическом законодательстве по показателям чистоты, ресурсоемкости, экологической безопасности, видовому разнообразию и др.
т.е., гражданин РФ имеет право на среду обитания, факторы которой не оказывают на него негативного влияния

г.) граждане имеют также право:
создавать общественные объединения, фонды и иные

общественные формирования по охране ОС;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны ОС и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке.

оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны ОС;

обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны ОС, негативного воздействия на ОС, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС.

природным богатствам

личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;
соблюдать установленные

нормативы качества ОС;

сохранять природный ландшафт;

не допускать уничтожения или порчи деревьев и кустарников, засорения лесов, уничтожения или разорения мест обитания животных, птиц, рыб, насекомых и иных живых организмов;

соблюдать стандарты, регламентирующие условия охраны атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных вод, лесов, недр;

соблюдать правила пожарной безопасности в лесах;

выполнять соответствующие экологические предписания и постановления государственных природоохранных органов и их должностных лиц;

иметь необходимую экологическую подготовку (для должностных лиц, связанных с деятельностью, оказывающей влияние на ОС и здоровье человека);

содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения и повышению экологической культуры населения и др.

Ее задача  обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке.

Экологические правоотношения, возникающие в результате взаимодействия общества и природы могут быть:

Позитивными - когда человек выполняет предписанные законы об использовании природных ресурсов (экологические действия, влияющие на природную среду) и по охране ОС (экологические действия, направленные на ликвидацию или нейтрализацию вредных последствий, вызванных экономической деятельностью).

Негативными - когда не соблюдаются, а иногда и грубо нарушаются экологические предписания, в результате чего наносится вред природной среде и здоровью людей.

Последний вид отношений является экологическим правонарушением, для борьбы с которыми в системе экологического права сформирован блок эколого-правовой ответственности.

а производственной среде обитания человека, например, сверх нормативов загрязняют воздух

в производственных помещениях, говорят о санитарных правонарушениях.

Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками.

Если же экологические правонарушения представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред ОС и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.

права составляют статьи раздела XIV №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

(2002), в одной из которых (ст. 75) сказано, что за нарушение законодательства в области ООС устанавливается ответственность:
дисциплинарная,
административная
имущественная,
уголовная

предприятия, организации, учреждения

налагается за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных

с правовой ООС.


Дисциплинарные взыскания:
предупреждение
выговор
понижение в должности и в окладе
увольнение с работы


При этом следует учитывать, что:
дисциплинарная ответственность может наступить лишь за нарушение экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя.
за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

правонарушения в области ООПС и природопользования
могут быть привлечены организации, предприятия,

должностные лица, отдельные граждане

устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране ОС, причиняющее вред ОПС или содержащее реальную угрозу причинения вреда:
порчу, повреждение, уничтожение природных объектов;

несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ, при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов, а также требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений,

несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.

загрязнение ОПС и нанесение вреда человеку, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц (например, за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в ОС) и т.д.

области охраны ОС и санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Меры административного взыскания:

денежный штраф,
предупреждение
изъятие орудий и средств совершения правонарушения,
конфискация незаконно добытой продукции
административное приостановление деятельности и др.

Размер штрафа определяется в зависимости от характера и вида правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суде.

Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда и устранения последствий административного правонарушения.

которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями

К тяжким

экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога

может наступить не только за оконченное преступление, но и за попытку его совершения, за приготовление и покушение на преступление.

Меры ответственности
ограничение свободы,
конфискация имущества,
крупный денежный штраф в различных размерах,
исправительные работы,
арест на различные сроки,
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т.п.

Основанием назначения уголовного наказания является приговор суда.

(УК РФ ст. 260 п. 2),
наличие умысла (УК РФ ст.

258),
крупный ущерб, причинение вреда здоровью людей, животным, с/х производству (ст. 248, 249, 252 УК РФ и др.)


Экоцид  наиболее тяжкое экологическое преступление.
Это любое преступление, связанное с разрушением природной среды, ее составляющих (растительного и животного мира, атмосферы, водных ресурсов, природных объектов), а также с уничтожением среды обитания человека и др. действиями, способными вызвать экологическую катастрофу.

норм и правил причиняется вред ОПС, предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам.

Все предприятия и граждане, причинившие вред ОС, здоровью и имуществу др. граждан, обязаны возместить его в полном объеме.

Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда.

Иски о компенсации вреда ОС могут быть предъявлены в течение 20 лет.

среды:
нормотворческая деятельность по рациональному использованию и охране ОПС;
организационная деятельность в

данной сфере, в т.ч. планирование, финансирование, лицензирование;
мониторинг ОПС, контроль и надзор за соблюдением природоохранительного законодательства.

Управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды

Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды - организаторская деятельность по обеспечению рационального природопользования и охраны ОС.

ОС подразделяются на две категории:

государственные органы общей компетенции:
Президент РФ;
Федеральное

Собрание (Государственная Дума и Совета Федерации);
Правительство РФ;
органы власти субъектов Федерации;
органы местного самоуправления.

государственные органы специальной компетенции  те, которые выполняют природоохранные функции. Государственные органы категории специальной компетенции подразделяются на:
комплексные органы  выполняют все природоохранные задачи или какой-либо их блок.
отраслевые органы  выполняют функции управления и надзора по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов
функциональные органы  выполняют одну или несколько родственных функций в отношении природных объектов

основные принципы и направления природоохранной политики;
утверждают экологические программы;
обеспечивают экологическую безопасность;
устанавливают

правовые основы и нормы в пределах своей компетенции;
планируют и координируют природоохранную деятельность и т.д.

Органы общей компетенции делегируют
федеральным органам исполнительной власти полномочия по решению вопросов в области природопользования и охраны ОС. При этом оставляют за собой право осуществления общего руководства и контроля федеральными органами исполнительной власти.

и охрану ОС, экологическую безопасность страны, должно контролироваться, а в

случае их несоблюдения виновные должны подвергаться соответствующим мерам наказания.

Контроль в области охраны ОС (экологический контроль) 
система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны ОС, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в т.ч. нормативов и нормативных документов, в области охраны ОС

Виды экологического контроля в РФ в соответствии с №7 ФЗ (ст. 64):
государственный
производственный;
общественный.

соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий.

осуществляется органами исполнительной

власти  федеральными государственными инспекторами в области охраны ОС.

ОС» (2002) (ст.66) имеют право:
посещать в целях проверки организации,

объекты хоз. и иной деятельности независимо от форм собственности, в т.ч. объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны ОС, работу очистных сооружений и др. обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране ОС;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны ОС и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны ОС;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

нарушителям законодательства в области охраны ОС их права и обязанности;

соблюдать

требования законодательства.



Решения государственных инспекторов в области охраны ОС могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.

Государственные инспектора в области охраны ОС обязаны:

за своей деятельностью в области природопользования и охраны ОС.

Осуществляется в

целях обеспечения выполнения в процессе хоз. и иной деятельности мероприятий по охране ОС, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны ОС, установленных законодательством. (ст.67 №7-ФЗ).

Производственный экологический контроль, как правило, осуществляется экологической службой организации и включает проверку:
выполнения планов по охране ОС, в т.ч. числе предусматривающих совершенствование технологий и улучшение качества продукции;

соблюдение экологических правил, стандартов и нормативов производственной деятельности, строительства природоохранных объектов;

проведения работ по рекультивации нарушенных земель;

устранение иных негативных последствий производственной деятельности.

со стороны профсоюзов, общественных объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан.


Осуществляется

в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную ОС и предотвращение нарушения законодательства в области охраны ОС (ст.68 ФЗ-7).

Осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством (ст.68 ФЗ-7).

Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

функционирует экономический механизм охраны ОС.
Его главная особенность  ориентация

не на плановое централизованное финансирование из государственного бюджета, а в основном на экономические методы регулирования.

Главная задача  сделать охрану ОС составной частью производственно-коммерческой деятельности, чтобы хозяйственник, предприниматель был заинтересован в охране ОС не меньше, чес заинтересован в выпуске конкурентноспособной продукции.

разработка и проведение мероприятий по охране ОС в целях предотвращения причинения вреда ОС;

проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС;

установление платы за негативное воздействие ОС;

установление лимитов на различные виды негативного воздействия на ОС (выбросы, сбросы ЗВ, на размещение отходов производства и потребления и др.)


предоставление льгот при осуществлении предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях ООС

возмещение в установленном порядке вреда ОС и др.