Слайд 1Местный бюджет. Расходная часть бюджета.
Слайд 2М.Б.- бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют
органы местного самоуправления.
Местный бюджет определяется как совокупность организационных бюджетных
отношений, посредством которых часть финансовых ресурсов страны направляется в распоряжение местных органов власти (муниципальных образований) для решения вопросов местного значения, а также осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.
Слайд 3В 1998 г. были приняты нормативные документы, регламентирующие экономические отношения
всей бюджетной системы страны. К ним следует, в первую очередь,
отнести Налоговый и Бюджетный Кодексы. принят и воплощается в жизнь Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления». В настоящее время отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнями государственной власти, органами местного самоуправления.
Слайд 4Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень
доходных источников местных бюджетов. Одним из основных принципов построения и
функционирования бюджетной системы РФ является принцип самостоятельности бюджетов. Данный принцип предусматривает, что расходы каждого бюджета должны покрываться его доходами. Однако, анализ бюджетов на местном уровне свидетельствует о том, что принципы самостоятельности не получают достаточного практического подтверждения.
Слайд 5Разработка единой, научно обоснованной методики определения социальных нормативов расходования бюджетных
средств, учитывающей инфляционные процессы, различие потребностей в социальных расходах, обеспечит
объективность в определении размеров минимального бюджета. Вместе с тем, необходимо использовать регулирующие налоги не только как инструмент вертикального, но и горизонтального выравнивания доходов соответствующих бюджетов, что позволит уменьшить потребность в трансфертах и других видах межбюджетной помощи.
Слайд 6Функции местных бюджетов
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении.
Они выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением
деятельности местных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Слайд 7Расходная часть местных бюджетов
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст.6
БК РФ).
Расходная часть местных бюджетов включает (ст. 12 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»):
· расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ;
· расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
Слайд 8· расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным
займам;
· расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по
ссудам;
· ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
· иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Слайд 9В Бюджетном кодексе (ст. 87) устанавливается перечень расходов, финансируемых исключительно
из местных бюджетов:
· содержание органов местного самоуправления;
· формирование муниципальной собственности
и управление ею;
· организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
Слайд 10· содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
· организация, содержание и
развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
· муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
· благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
· организация утилизации и переработки бытовых отходов;
Слайд 11· организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности или в ведении органов местного самоуправления;
· обеспечение противопожарной безопасности;
·
охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
· реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
· обслуживание и погашение муниципального долга;
Слайд 12· целевое дотирование населения;
· проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
·
финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы,
отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Расходы бюджетов, предусмотренные бюджетной классификацией, подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
Слайд 13К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и
капитальный ремонт (восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных
учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития.
К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий.
Слайд 14Бюджет муниципального образования (местный бюджет), предназначен для исполнения расходных обязательств
муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и
расходования денежных средств, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Слайд 15В местных бюджетах, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации,
раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований,
возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления, полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенции из других бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления отдельных государственных полномочий.
Слайд 16Расходная часть местных бюджетов включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов
местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
Слайд 174) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по
ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а
также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Слайд 18Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования
или иным правовым актом органа местного самоуправления.