Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное

высшего образования «Тульский государственный университет» Институт права и управления Региональный центр повышения

квалификации и переподготовки кадров

Использование механизмов государственно-частное партнерство в развития инфраструктуры здравоохранения

Выполнил: магистрант гр. з740381/01
Матвеева М.Н.

Проверил: к.э.н., доцент
Гучек Н.Е.

актуальным вопрос о согласованной инвестиционной политике взаимодействия сторон органов государственной

власти и бизнес структур.

Государственно-частное партнёрство на сегодняшний день является одним из наиболее эффективных способов решения вопросов, связанных с взаимодействием бизнеса и государства, в различных секторах экономики.

VІ ІІІ

ІІ І XІІІ XІV XV XVІ XVІІ XVІІІ XІX XX XXІ

Россия

Зарубежные страны

Откуп с XVІ в.
 

Частные корпорации с XVІІІ в.
При Павле І, «Российско -Американ.Компания»

Концессии, односторонние властные акты государства
с XVІІ в., при Петре І
 

Концессии, двухсторонние соглашения
XІX в.

Современное ГЧП
с 90-х годов XX в.

Откуп с
VІ в. до н.э. Персия

Каперство с XІІІ в.
Европа
 

Частные корпорации с XVІІ в.
Британия, «Ост-Индские компании»
 

Концессии, односторонние властные акты государства
с XVІІ в., в США, Франция, Англия
 

Концессии, двухсторонние соглашения
XІX в.

Современное ГЧП с XX в., в США «UDP», Великобритания «ЧФИ»

оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении

рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

субъектов РФ;
- Органы местного самоуправления;
- Подведомственные органы государственной (муниципальной) власти.

Негосударственного

управления:
- Российское юридическое лицо, за исключением публично-правовых образований;
- Предприятия, организации,
учреждения, основанные на частной, общественной и иной формах собственности;
- Общественные объединения;
- Граждане.

Аренда;
- Контракт на предоставление услуг;
- Контракты жизненного цикла;
Создании компании с

частно-государственной собственностью на основе акционерного соглашения

Государственная организация

Частный инвестор

Новое юридическое лицо

муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21.04.2005 № 115 ФЗ «О концессионных соглашениях»;
Федеральный закон от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный Закон № 39 (ред. от 12.12.2011) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и проч.;
Отраслевые и региональные законы и нормативные правовые акты.

Нормативно-правовое обеспечение ГЧП

рисков между участниками

Ответственность за исполнение условий контракта

Стимулирование и гарантии

сокращение доли государственного участия в экономике (рост налоговых поступлений);
использование

опыта, квалификацию, финансы и технологии частного сектора;
возможность передачи части рисков по проектам частному бизнесу;
повышение качества предоставляемых услуг;
развитие производственной и социальной инфраструктуры;
улучшение инвестиционного климата;
развитие регионов

появление новых инвестиционных возможностей;
снижение коммерческих рисков;
повышение потенциала частого бизнеса;
гарантированная рентабельность: предприниматель получает от государства гарантии возврата вложенных инвестиций;
относительная автономность принятий решений и гибкость структурных проектов;
формирование репутации в случае реализации социального проекта

обеспечение доступности, оптимальных цен и качества предоставляемых услуг;
повышение качества жизни населения;
появление новых рабочих мест

в 85 регионах России.
Планируется развитие федеральной инфраструктуры здравоохранения, с привлечением

внебюджетных источников финансирования. Кроме того, государство хочет максимально передать бизнес-функции частному бизнесу и оставить за собой только контрольную функцию. Взамен инвесторам будет предоставлена ​​окупаемость их проектов.

Место ГЧП в развитии инфраструктуры здравоохранения

Создан координационный совет Минздрава России по государственно-частному партнерству.

Создан Федеральный информационно-аналитического центра развития государственно-частного партнерства в здравоохранении.

в сфере здравоохранения

здравоохранения Российской Федерации остаются:
Отсутствие мотивации сотрудничества частных инвесторов к

участию в совместных проектах. Это связано с периодом окупаемости данных проектов.
Низкие тарифы, которые не компенсируют расходы на содержание зданий, аренду помещений, коммунальные услуги, приобретение оборудования и обслуживание медицинского оборудования.
Тарифы обязательного медицинского страхования на дорогостоящие исследования, медицинские манипуляции и вмешательства, как правило, занижены по рыночной стоимости.

финансировании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий с привлечением

личных средств граждан и третьих лиц.
Разработка системы добровольного медицинского страхования, включить инвестиционную составляющую в тариф обязательного медицинского страхования.
Инициация отраслевого конкурса на лучший проект в сфере государственно-частного партнерства.
Использовать успешный опыт реализуемых проектов зарубежных стран и России.

Что необходимо для решения проблем……

Приоритеты ГЧП в сфере здравоохранения
регионов

Высокий потенциал внедрения эффективных инновационных медицинских и строительных технологий.
Эффективное использовать финансовых ресурсов, опыт и профессионализм частного сектора при сохранении государственного контроля.
Достижение наилучших финансовых и материальных результатов с максимальной взаимной выгодой в результате такого сотрудничества.
Модернизации инфраструктуры здравоохранения, направленные на повышение качества и доступности медицинских услуг.