Разделы презентаций


МОДУЛЬ II. Темы 5 -8. Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Содержание

Элементы основ правового статуса человека и гражданинаПроблемы определения общего правового статуса человека и гражданина и его элементовПринципы правового статусаПравосубъектностьПрава и свободы человека и гражданина (конституционно-правовой статус в узком смысле)Конституционные обязанностиКонституционные гарантии

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1МОДУЛЬ II. Темы 5-8. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
Понятие и

элементы основ правового статуса человека и гражданина
Концепции прав человека
Понятие и

классификации прав и свобод человека и гражданина
Принципы правового статуса человека и гражданина: принципы установления и реализации прав
Характеристика отдельных конституционных прав
Конституционные обязанности
Система конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
7.1. Правовая, государственная и судебная защита прав и свобод
8. Институт гражданства
9. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
10. Ограничения прав человека в условиях особых правовых режимов
МОДУЛЬ II. Темы 5-8. Конституционно-правовой статус человека и гражданинаПонятие и элементы основ правового статуса человека и гражданинаКонцепции

Слайд 2Элементы основ правового статуса человека и гражданина
Проблемы определения общего правового

статуса человека и гражданина и его элементов
Принципы правового статуса
Правосубъектность
Права и

свободы человека и гражданина (конституционно-правовой статус в узком смысле)
Конституционные обязанности
Конституционные гарантии прав и свобод
? Гражданство
Ср.: общий и специальный правовой статус
Элементы основ правового статуса человека и гражданинаПроблемы определения общего правового статуса человека и гражданина и его элементовПринципы

Слайд 3Концепции прав человека
Консерватизм: неравенство людей исторически обосновано
Коммунализм (коллективизм): первичность

прав социальных групп и вторичность прав индивида, обязанности перед общиной
Либерализм

(индивидуализм):
натурализм (права даны человеку a priori)
утилитаризм (права установлены в интересах общества и общественного прогресса)
Религиозное обоснование прав человека: все наделены Творцом неотчуждаемыми правами (Декларация независимости 1776 г.)
Светское обоснование прав человека (секулярный подход): естественное право человека обосновывается его биологической сущностью: равны по рождению (ст.1 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
Проблема универсальности прав человека (европейский принцип) и культурного релятивизма

Концепции прав человекаКонсерватизм: неравенство людей исторически обосновано Коммунализм (коллективизм): первичность прав социальных групп и вторичность прав индивида,

Слайд 4Универсальность прав человека и культурный релятивизм
Идея универсальности, «общечеловеческой ценности» -

общепризнанных прав: Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. (фундаментальные

права)
Региональные стандарты:
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г., вступ. в силу 1953 г.)
Американская конвенция о правах человека (1969 г., вступ. в силу 1978 г.)
Африканская хартия прав человека и народов (1981 г., вступ. в силу 1986 г.) и протокол Мапуто (2003): коллективные права
Каирская декларация прав человека в исламе (1990 г.) и Арабская хартия прав человека (1994 г. (1 вариант), затем 2004 г., вступ. в силу 2008 г.): проблема равенства прав мужчин и женщин; проблема равенства религий; права – обязанности перед другими правоверными
Универсальность прав человека и культурный релятивизмИдея универсальности, «общечеловеческой ценности» - общепризнанных прав: Всеобщая декларация прав человека ООН

Слайд 5ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Основной характер:

основные права (ср.: Основной закон ФРГ), фундаментальные права (американская модель,

международно-правовой подход)
Устойчивость
Субъективно-объективный характер (право – принцип)
Конституционный характер
Прирожденность (естественный характер)
Неотъемлемость и неотчуждаемость
Верховенство и прямое действие
Всеобщность и равенство
? Все ли конституционные права – основные?
ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНАОсновной характер: основные права (ср.: Основной закон ФРГ), фундаментальные

Слайд 6Классификация правового статуса (прав человека) (Г. Еллинек)
Субъективные права человека по

отношению к государству
Status negativus – сфера свободы человека, в которую

государство не вмешивается (личные и процессуальные права)
Status activus – сфера активного участия индивида в делах государства (политические права)
Status positivus – сфера притязаний индивида, требующая от государства создания необходимых условий (социальные права)
Классификация правового статуса  (прав человека) (Г. Еллинек)Субъективные права человека по отношению к государствуStatus negativus – сфера

Слайд 7Классификация прав и свобод человека и гражданина
По субъектам (носителям): 1)

права человека и права гражданина; 2) права индивидуальные и права

коллективные

По поколениям

По содержанию: основные права – права-гарантии; материальные и процессуальные

По способу регулирования и ограничения (или по способу осуществления и защиты – в абсолютных или относительных правоотношениях): абсолютные и относительные

По сфере реализации (сфере правопользования)


Классификация прав и свобод  человека и гражданинаПо субъектам (носителям): 1) права человека и права гражданина; 2)

Слайд 8Поколения прав человека
Критерий: история признания и развития системы прав
Карел Васак,

Human Rhigts, 1977: три идеала Французской революции – свобода, равенство,

братство – три поколения прав человека:
права первого поколения (права-свободы, личные и политические);
права второго поколения (экономические, социальные, культурные – преодоление социального неравенства);
права третьего поколения – права солидарности (право на развитие, коллективные права)
2 т.з.: четыре поколения – разграничение первого поколения на два: первое поколение (права-свободы), второе поколение (политические права)
«Поколенческая» классификация: Сочетание хронологического и содержательного критериев
Поколения прав человекаКритерий: история признания и развития системы правКарел Васак, Human Rhigts, 1977: три идеала Французской революции

Слайд 9Виды прав по сферам правопользования

Личные (гражданские)
Политические
Экономические
Социальные
Культурные

Виды прав по сферам правопользованияЛичные (гражданские)ПолитическиеЭкономические СоциальныеКультурные

Слайд 10Личные права и свободы
Право на жизнь (ст.20)
Право на охрану достоинства

(ст.21)
Право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища

(ст.22, 23, 25)
Право на определение и указание национальной принадлежности (ч.1 ст.26)
Право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч.2 ст.26) /Ср.: культурное право – ст.44/
Свобода передвижения (ст.27)
Свобода совести и вероисповедания (ст.28)
Свобода мысли, убеждений и слова (ст.28, 29)
Личные права и свободыПраво на жизнь (ст.20)Право на охрану достоинства (ст.21)Право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной

Слайд 11Политические права
Свобода слова и выражения мнений; свобода поиска, получения,

передачи и распространения информации; свобода массовой информации (ст.29)
Право на объединение

(ст.30)
Свобода собраний (ст.31)
Право на участие в управлении делами государства: избирательное право; право на участие в референдуме; право на равный доступ к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на индивидуальные и коллективные обращения (ст.32, 33)

Политические права Свобода слова и выражения мнений; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации; свобода массовой информации

Слайд 12Экономические права
Право частной собственности (ст.35, 36)
Свобода предпринимательской и иной экономической

деятельности (ст.34)
Право на свободное распоряжение своими способностями к труду (ст.37)
Право

на индивидуальные и коллективные трудовые споры (ч.4 ст.37)
Экономические праваПраво частной собственности (ст.35, 36)Свобода предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.34)Право на свободное распоряжение своими способностями

Слайд 13Социальные права
Право на оплату труда (минимальный размер) (ч.3 ст.37)
Право на

отдых (ч.5 ст.37)
Право на защиту семьи (ст.38)
Право на социальное обеспечение

(ст.39)
Право на жилище (ст.40)
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41)
Право на благоприятную окружающую среду (ст.42)

Социальные праваПраво на оплату труда (минимальный размер) (ч.3 ст.37)Право на отдых (ч.5 ст.37)Право на защиту семьи (ст.38)Право

Слайд 14Культурные права
Право на образование (ст.43)
Свобода литературного, художественного, научного и технического

творчества (ст.44)
Право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 ст.44)
Право на участие

в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям (ч.2 ст.44)
Культурные праваПраво на образование (ст.43)Свобода литературного, художественного, научного и технического творчества (ст.44)Право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1

Слайд 15Принципы правового статуса (1)
Признание и гарантированность прав и свобод
Соответствие прав

и свобод общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции

РФ
признание и защита иных общепризнанных прав
Неотчуждаемость и неотъемлемость основных прав и свобод
Естественный характер основных прав и свобод
Непосредственность действия прав и свобод
Недопустимость нарушения прав и свобод других лиц в результате осуществления прав и свобод


Принципы правового статуса (1)Признание и гарантированность прав и свободСоответствие прав и свобод общепризнанным принципам и нормам международного

Слайд 16Принципы правового статуса (2)
Взаимосвязь прав, свобод и обязанностей
Равенство перед

законом и судом и запрет дискриминации (проблема «позитивной дискриминации»)
Недопустимость умаления,

отрицания и отмены прав и свобод при допустимости их ограничения
!Ср.: концепция основного содержания (сущности) права (свободы)
? Какие права и свободы могут быть ограничены?
Принципы правового статуса (2)Взаимосвязь прав, свобод и обязанностей Равенство перед законом и судом и запрет дискриминации (проблема

Слайд 17Основания и условия ограничения прав и свобод
ЕКПЧ
Законность: ограничение предписано законом
Обоснованность:

служит «легитимной цели»
Необходимость в демократическом обществе
Критерии соразмерности и пропорциональности государственного

вмешательства защищаемой цели (разумность, добросовестность, приемлемая оценка необходимости вмешательства и иных фактов)
Общие и специальные режимы ограничений

Конституция РФ
Законность: ограничение вводится федеральным законом
Обоснованность: служит конституционно значимым целям
Необходимость для защиты конституционных ценностей
Соразмерность ограничения и защищаемой цели
Общие и специальные режимы ограничений

Основания и условия ограничения прав и свободЕКПЧЗаконность: ограничение предписано закономОбоснованность: служит «легитимной цели»Необходимость в демократическом обществеКритерии соразмерности

Слайд 18Цели ограничения прав
ЕКПЧ: легитимная цель
Интересы национальной и общественной безопасности
Предупреждение беспорядков,

преступных действий
Защита здоровья и морали
Защита прав и свобод других лиц
Конституция

РФ: защищаемые конституционные ценности:
Основы конституционного строя
Нравственность и здоровье
Оборона страны и безопасность государства
Права и законные интересы других лиц
Цели ограничения правЕКПЧ: легитимная цельИнтересы национальной и общественной безопасностиПредупреждение беспорядков, преступных действийЗащита здоровья и моралиЗащита прав и

Слайд 19Задача
Во время проведения избирательной кампании по выборам в Законодательное собрание

Иркутской области по одномандатному округу местные газеты опубликовали заметку об

одном из кандидатов в депутаты. В ней было указано, что за 15 лет до начала избирательной кампании этот гражданин был освобожден от прохождения срочной военной службы по призыву в связи с диагнозом «эпилепсия». Обжаловав действия журналистов в суд, кандидат утверждал, что без его разрешения были распространены сведения о его личной жизни.
Журналисты, не отрицая этого, заявили, что это было сделано с целью защиты общественных интересов. В обоснование своих требований кандидат ссылался на ст. 23 Конституции РФ и на соответствующие нормы Гражданского кодекса, а журналисты — на практику применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, в том числе на практику толкования и применения статьи о защите частной жизни.
ЗадачаВо время проведения избирательной кампании по выборам в Законодательное собрание Иркутской области по одномандатному округу местные газеты

Слайд 20Какое решение должен принять суд?
Дайте правовую оценку доводам сторон по

существу дела.
Каково содержание права на неприкосновенность частной жизни, личную и

семейную тайну? Как статус кандидата в депутаты влияет на пределы данного права?
Какими мерами обеспечивается защита указанного права?
Каковы пределы свободы выражения мнений и свободы массовой информации в период избирательной кампании?
Каково соотношение права на неприкосновенность частной жизни и свободы выражения мнений и массовой информации в данном случае?
Какое значение при решении конкретного дела имеет ЕКПЧ и практика ее применения и толкования Европейским судом по правам человека? Возможно ли вынесение судебного решения на основе практики ЕСПЧ?
Какое решение должен принять суд?Дайте правовую оценку доводам сторон по существу дела.Каково содержание права на неприкосновенность частной

Слайд 21Равенство и запрет дискриминации
Запрет дискриминации (необоснованное правовое различие по дискриминационным

признакам, выражающееся в умалении прав) – абсолютная граница недопустимости отступления

от принципа равенства перед законом
? Исчерпывающий перечень дискриминационных признаков в ч.2 ст.19
Понятие формального равенства: неисчерпывающий характер обстоятельств, независимо от которых гарантируется равенство
Условия отступления от формального равенства: объективность, разумность, оправданность, правовая определенность, запрет произвольного установления различий в отношении лиц, находящихся в сходных ситуациях (запрет произвола и запрет дискриминации)
Ср., напр.: Постановление КС РФ по «делу Пирожкова» от 16.07.2007 №12-П
Принцип правовой определенности как гарантия равенства перед законом и судом (Пост. КС РФ от 25.04.1995 №3-П)
Позитивная дискриминация - предоставление преимуществ социально слабым: фактическое уравнивание возможностей для обеспечения действительного, а не формального равенства
Равенство и запрет дискриминацииЗапрет дискриминации (необоснованное правовое различие по дискриминационным признакам, выражающееся в умалении прав) – абсолютная

Слайд 22Задача
Авиакомпания «Сибирь» установила новые тарифы на перевозки для тех пассажиров,

которые из-за габаритов своего тела не в состоянии сесть в

стандартное самолетное кресло и застегнуть себя стандартным ремнем безопасности и опустить подлокотники. Они должны оплатить поездку по двойному тарифу. В обоснование нововведения руководство компании привело более полутора тысяч случаев жалоб пассажиров, что соседи-толстяки буквально сидят на них во время полета.

Через несколько недель в городской суд г. Новосибирска поступила жалоба от клиента компании, с которого потребовали двойную плату. Истец заявил, что изобретена новая форма дискриминации — в зависимости от размеров талии, что не соответствует ст. 19 Конституции РФ.
Задача	Авиакомпания «Сибирь» установила новые тарифы на перевозки для тех пассажиров, которые из-за габаритов своего тела не в

Слайд 23В чем заключается принцип равенства перед законом и запрета дискриминации

и пределы его действия?
Распространяется ли требование об обеспечении гарантий социальных

прав на отношения между частными субъектами?
Имеют ли место признаки дискриминации в данном случае?
Решите дело.
В чем заключается принцип равенства перед законом и запрета дискриминации и пределы его действия?Распространяется ли требование об

Слайд 24Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина: личные права
Право

на жизнь: ст.6 Международного пакта о гражданских и политических правах;

ст.2 ЕКПЧ, Протокол № 6; ст.20 Конституции РФ; Распоряжение о подписании Протокола №6 в 1997 г. (до сих пор не ратифицирован)
Абсолютный характер права на жизнь
Момент начала и окончания жизни (ФЗ о трансплантации органов и тканей человека)
Мораторий на смертную казнь:
-Указ Президента РФ от 16.05.1996
-Пост.КС РФ от 2.02.1999 №3-П
-Определение КС РФ от 19.11.2009 №1344-О-Р
Недопустимость произвольного лишения жизни: возможности применения силы с использованием оружия в исключительных случаях

Соотношение права на жизнь и смертной казни: Постановление КС РФ от 2.02.1999 №3-П; Определение КС РФ от 19.11.2009 №1344-О-Р о разъяснении п.5 резолютивной части Постановления от 2.02.1999
Право на жизнь и право на смерть: допустимость эвтаназии (?)
Пределы допустимости правомерного лишения жизни
Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина: личные праваПраво на жизнь: ст.6 Международного пакта о гражданских

Слайд 25Коллизия: проблема соотношения абсолютных и относительных прав, ограничения и лишения

права
Ч.1 ст.20 Конституции РФ:
Каждый имеет право на жизнь

С.7 ФЗ «О

противодействии терроризму»:
3. В случае, если имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.


Коллизия:  проблема соотношения абсолютных и относительных прав, ограничения и лишения праваЧ.1 ст.20 Конституции РФ:Каждый имеет право

Слайд 26Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина: личные права
Право

на охрану достоинства: основа обладания правами и свободами каждого
Запрет умаления

чести и достоинства:
Запрет пыток, насилия, унижающего достоинство обращения
Умаление достоинства как критерий конституционности законов
Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина: личные праваПраво на охрану достоинства: основа обладания правами и

Слайд 27Международно-правовое регулирование свободы передвижения
Ст.13 Всеобщей Декларации прав человека
Ст.12 Международного пакта

о гражданских и политических правах
Ст.2 Протокола № 4 Европейской Конвенции

о защите прав человека и основных свобод

Международно-правовое регулирование свободы передвиженияСт.13 Всеобщей Декларации прав человекаСт.12 Международного пакта о гражданских и политических правахСт.2 Протокола №

Слайд 28Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (1)
Ст.27 Конституции РФ: ч.1

– свобода передвижения в пределах территории РФ; ч.2 – свобода

въезда в РФ и выезда из РФ, право на возвращение в РФ граждан РФ
ФЗ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
Постановление Правительства РФ № 713 от 17 июня 1995 г. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ»
ФЗ № 115 от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
ФЗ № 109 от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (1)Ст.27 Конституции РФ: ч.1 – свобода передвижения в пределах территории РФ;

Слайд 29Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (2)
ФЗ от 15 августа

1996 г. № 114 «О порядке выезда из РФ и

въезда в РФ»
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ № 1142 от 1 октября 1998 г. «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Правовое регулирование свободы передвижения в РФ (2)ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда

Слайд 30Содержание права на свободу передвижения в пределах РФ
право на свободное

перемещение по территории Российской Федерации;
право на пребывание и жительство на

территории Российской Федерации;
право на выбор места пребывания и места жительства в передах Российской Федерации
! Относительный характер правомочий
Содержание права на свободу передвижения в пределах РФправо на свободное перемещение по территории Российской Федерации;право на пребывание

Слайд 31Понятие места жительства
Место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ГК

РФ)
Жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве

собственника, по договору найма, аренды или иных законных основаниях (ст.2 Закона РФ «О свободе передвижения …»)
Жилищный кодекс: критерий отнесения строений к жилищному фонду – фактическая пригодность для постоянного проживания
(Ср.: Постановление КС РФ № 7-П от 14.04.2008 по делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»)
Понятие места жительстваМесто, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ГК РФ)Жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно

Слайд 32Понятие места жительства (Постановление КС РФ от 14.04.2008)
место жительства гражданина

должно быть определено с достаточной точностью
юридически зафиксированное жилище, которое является

для лица основным, куда оно после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства
жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания и подлежащие государственному учету (ЖК РФ)


Понятие места жительства  (Постановление КС РФ от 14.04.2008)место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностьююридически

Слайд 33Понятие места пребывания
Жилое помещение, которое не является местом жительства гражданина

и в котором он проживает временно (ст.2 Закона РФ «О

свободе передвижения …»)
! Ср.: иное помещение, предназначенное или организованное для временного проживания (Определение КС РФ от 28 марта 2003 г. по ходатайству МВД РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.)
Понятие места пребыванияЖилое помещение, которое не является местом жительства гражданина и в котором он проживает временно (ст.2

Слайд 34Регистрационный учет граждан РФ
Уведомительный характер
Обязанность гражданина уведомить орган регистрационного учета

о месте своего проживания (пребывания) (административная ответственность за нарушение)
Полномочие органа

удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства
Снятие с регистрационного учета, недействительность решения о регистрации – в судебном порядке
Регистрационный учет граждан РФУведомительный характерОбязанность гражданина уведомить орган регистрационного учета о месте своего проживания (пребывания) (административная ответственность

Слайд 35Правовые позиции КС РФ по вопросу о юридическом значении регистрационного

учета
Отсутствие регистрации – не основание для ограничения прав и

свобод (Пост. КС РФ от 15.01.1998 № 2-П по делу Аванова)
Недопустимость рассмотрения факта регистрации как обязательного условия реализации прав и как единственного подтверждения факта проживания на территории РФ (опред.КС РФ от 4.03.2004 №146-О)
Цель регистрации – обеспечение условий для реализации прав и свобод, исполнения обязанностей (Пост.от 4.04.1996 № 9-П; от 2.02.1998 № 4-П)
Недопустимость установления срока, по истечении которого гражданин обязан покинуть место пребывания (Пост. от 2.02.1998 № 4-П)
Недопустимость установления сборов на развитие инфраструктуры в связи с регистрацией (Пост.от 4.04.1996 № 9-П)

Правовые позиции КС РФ по вопросу о юридическом значении регистрационного учета Отсутствие регистрации – не основание для

Слайд 36Особенности реализации свободы передвижения иностранными гражданами в пределах территории РФ
Временно

или постоянно проживающие ИГ: основание – разрешение на временное проживание

или вид на жительство
Миграционный учет – уведомительный порядок (но при наличии разрешения на проживание)
Для временно проживающих ИГ: недопустимость по своему желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта либо переезжать в другой субъект РФ
Цель миграционного учета – учет и контроль за перемещениями ИГ

Особенности реализации свободы передвижения иностранными гражданами в пределах территории РФВременно или постоянно проживающие ИГ: основание – разрешение

Слайд 37Содержание права на свободу передвижения вне территории РФ
Право на въезд

в РФ: разрешительный порядок въезда для иностранных граждан и лиц

без гражданства
Право граждан РФ беспрепятственно возвращаться в РФ
Право на выезд из РФ
Содержание права на свободу передвижения вне территории РФПраво на въезд в РФ: разрешительный порядок въезда для иностранных

Слайд 38Коллизия
Статья 27 ч.2 Конституции РФ:
Каждый может свободно выезжать за пределы

Российской Федерации
Статья 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
….5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;….
КоллизияСтатья 27 ч.2 Конституции РФ:Каждый может свободно выезжать за пределы Российской ФедерацииСтатья 15 Федерального закона «О порядке

Слайд 39Ограничения свободы передвижения
Общие требования к допустимым ограничениям права на

свободу передвижения
Специальные ограничения
Чрезвычайный режим ограничений

Ограничения свободы передвижения Общие требования к допустимым ограничениям права на свободу передвиженияСпециальные ограниченияЧрезвычайный режим ограничений

Слайд 40Свобода выражения мнений
Ст.29 Конституции РФ:
Свобода мысли;
Свобода слова;
Свобода информации: право на

поиск, получение, передачу и распространение информации (Ср.ФЗ об информации: предоставление

информации – определенному кругу лиц; распространение информации – неопределенному кругу лиц)
+ право на нераспространение информации (свидетельский иммунитет – ст.51 Конституции РФ)
Свобода массовой информации
Конституционная основа идеологического плюрализма: недопустимость установления государственной или обязательной идеологии (ч.2 ст.13), политическое многообразие (ч.3 ст.13)
Смежные права: свобода совести (ст.28); право на объединение (ст.30), свобода собраний (ст.31), свобода творчества (ст.44), свобода агитации (ст.32), право на обращение (ст.33)
Ср.: ст.9 (свобода мысли, совести) и ст.10 (свобода мнений) ЕКПЧ
Свобода выражения мненийСт.29 Конституции РФ:Свобода мысли;Свобода слова;Свобода информации: право на поиск, получение, передачу и распространение информации (Ср.ФЗ

Слайд 41Законодательная основа свободы информации
ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных

технологиях и о защите информации»
ФЗ от 9.02.2009 № 5-ФЗ «Об

обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ»
Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
ФЗ от 29.07.2004 №98 «О коммерческой тайне»
ФЗ от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных»
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Законодательная основа свободы информацииФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»ФЗ от 9.02.2009

Слайд 42Основные понятия
Информация – сведения независимо от формы представления
Информационные технологии –

процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации, способы

их осуществления (информационно-телекоммуникационная сеть – система передачи И. по линиям связи с использованием СВЧ)
Информационная система – 3 элемента: информация; информационные технологии; технические средства (оператор – эксплуататор информационной системы)
Основные понятияИнформация – сведения независимо от формы представленияИнформационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления,

Слайд 43Виды информации
По категории доступа: 1) общедоступная (доступ не ограничен, общеизвестная

И.); 2) с ограниченным доступом (конфиденциальная информация)
По порядку предоставления или

распространения: 1) свободно распространяемая; 2) предоставляемая по соглашению; 3) обязательно предоставляемая или распространяемая; 4) ограниченно распространяемая
Виды информацииПо категории доступа: 1) общедоступная (доступ не ограничен, общеизвестная И.); 2) с ограниченным доступом (конфиденциальная информация)По

Слайд 44Обязательно предоставляемая или распространяемая информация (ст.8 ФЗ об информации)
Информация от

государственных органов, органов МСУ, затрагивающая права и свободы конкретного лица

или организации
Общедоступная информация, доступ к которой не может быть ограничен:
НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности, устанавливающие правовой статус органов и организаций;
О состоянии окружающей среды;
О деятельности государственных органов и органов МСУ, использовании бюджетных средств (кроме составляющих государственную или служебную тайну);
Информация из открытых информационных систем;
Иная И., недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральным законом
Обязательно предоставляемая или распространяемая информация  (ст.8 ФЗ об информации)Информация от государственных органов, органов МСУ, затрагивающая права

Слайд 45Информация с ограниченным доступом и ограниченно распространяемая информация (ст.9 ФЗ

об информации)
Общие принципы ограничения права на доступ и распространение информации
Принцип

соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен ФЗ
Защита государственной тайны и иных охраняемых законом тайн (коммерческой, служебной, профессиональной, тайн личной жизни)
Информация с ограниченным доступом и ограниченно распространяемая информация (ст.9 ФЗ об информации)Общие принципы ограничения права на доступ

Слайд 46Защита государственной тайны
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области

его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение

которых может нанести ущерб безопасности РФ
Порядок установления Перечня сведений, составляющих государственную тайну
Порядок установления Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне
Ср.: конституционно-правовой конфликт между правом на доступ к информации, свободой распространения информации и защитой гостайны: «дело Никитина».
Защита государственной тайныГосударственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и

Слайд 47Свобода массовой информации
Массовая информация – предназначенная для неограниченного круга лиц

в печатной, аудио-, аудиовизуальной или иной форме
Недопустимость цензуры
Недопустимость злоупотребления свободой

массовой информации
Допустимость лицензирования вещания (регистрации СМИ)
Недопустимость государственной монополии на вещание
Субъекты права на свободу СМИ: учредители; редакторы; журналисты
Свобода массовой информацииМассовая информация – предназначенная для неограниченного круга лиц в печатной, аудио-, аудиовизуальной или иной формеНедопустимость

Слайд 48Право на объединение
Статья 30 Конституции РФ и статья 13 Конституции

РФ (идеологическое и политическое многообразие)
Свобода мысли и слова (ст.29) и

свобода объединения (ст.30)
Равенство общественных объединений перед законом (ч.4 ст.13)
Конституционные пределы свободы объединения (ч.5 ст.13, ч.2 ст.29)
Право на объединениеСтатья 30 Конституции РФ и статья 13 Конституции РФ (идеологическое и политическое многообразие)Свобода мысли и

Слайд 49Свобода публичных мероприятий
Ст.31 Конституции РФ:
Граждане РФ;
Проведение публичных мероприятий – организация

и участие
Публичные мероприятия: собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование
Мирный характер;
Безоружный характер
Ст.11

Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод – lex specialis по отношению к ст.9 и 10
право-свобода; относительный характер; общественно-политический характер
Свобода публичных мероприятийСт.31 Конституции РФ:Граждане РФ;Проведение публичных мероприятий – организация и участиеПубличные мероприятия: собрания, митинги, демонстрации, шествия,

Слайд 50Правовая основа
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ

«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ред. от 8.06.2012)
Специальное

регулирование:
Законодательство о выборах и референдумах;
ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Правовая основаФедеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Слайд 51Общие признаки публичных мероприятий
Добровольный характер участия
Открытость, доступность каждому
Мирный характер
Цель –

свободное публичное формирование и выражение мнений
Выдвижение требований по вопросам политической,

экономической, социальной и культурной жизни и по вопросам внешней политики
Общие признаки публичных мероприятийДобровольный характер участияОткрытость, доступность каждомуМирный характерЦель – свободное публичное формирование и выражение мненийВыдвижение требований

Слайд 52Виды публичных мероприятий
Собрания – 1) совместное присутствие граждан; 2) в

специально отведенном или приспособленном для этого месте 3) цель –

коллективное обсуждение общественно значимых вопросов
Митинг – 1) массовый характер; 2) присутствие граждан; 3) публичное выражение общественного мнения; 4) по общественно-политическим вопросам
Демонстрация – 1) организованное передвижение; 2) использование средств наглядной агитации; 3) публичное выражение общественных настроений
Шествие – 1) массовый характер; 2) прохождение; 3) по определенному маршруту; 4) привлечение внимание к общественно значимым проблемам
Пикетирование – 1) размещение у пикетируемого объекта; 2) без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств; 3) использование средств наглядной агитации
Виды публичных мероприятийСобрания – 1) совместное присутствие граждан; 2) в специально отведенном или приспособленном для этого месте

Слайд 53Порядок организации и проведения (1)
Организация публичного мероприятия
- Организатор – гражданин

РФ, 18 лет (для митингов и собраний – 16 лет),

политические партии, иные общественные объединения, взявшие обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, не лишенные права быть организаторами ПМ (п.1.1 ч.2 ст.5 ФЗ о собраниях);
Права и обязанности организатора:
Оповещение участников;
Подача уведомления (ст.7 ФЗ о собраниях): условие согласования с ОИВ места и времени проведения ПМ (ч.5 ст.5 ФЗ о собраниях)
Проведение предварительной агитации
Выдвижение требований к участникам
Обеспечение соблюдения мер безопасности, норм заполняемости помещения, заявленной численности участников
Ответственность организатора (ч.6 ст.5 ФЗ о собр., КоАП, УК)
Обязанности органов исполнительной власти или МСУ (ст.12):
Подтверждение получения уведомления;
Обоснованное предложение об изменении места и времени публичного мероприятия;
Назначение уполномоченного представителя
Порядок организации и проведения (1)Организация публичного мероприятия- Организатор – гражданин РФ, 18 лет (для митингов и собраний

Слайд 54Порядок организации и проведения (2)
2. Проведение публичного мероприятия:
Требования к месту

проведения публичного мероприятия (ст.8 ФЗ о собраниях)
Требования ко времени проведения

публичного мероприятия (ст.9 ФЗ о собраниях)
Права и обязанности организаторов, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов МСУ, их уполномоченного представителя, уполномоченного представителя органа внутренних дел в процессе проведения публичного мероприятия (ст.5, 12-14 ФЗ о собраниях)
Порядок организации и проведения (2)2. Проведение публичного мероприятия:Требования к месту проведения публичного мероприятия (ст.8 ФЗ о собраниях)Требования

Слайд 55Конституционные обязанности
Обязанность не нарушать права и свободы других лиц
(ч.3

ст.17)
Обязанность соблюдать Конституцию и законы (ч.2 ст.15)
Обязанность защиты Отечества; обязанность

несения военной службы (ст.59)
Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
Равное право и обязанность родителей заботиться о детях и их воспитывать; обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст.38)
Обязанность охранять природу и бережно относиться к ее богатствам (ст.58)
Обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43)
Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44)
Конституционные обязанностиОбязанность не нарушать права и свободы других лиц 	(ч.3 ст.17)Обязанность соблюдать Конституцию и законы (ч.2 ст.15)Обязанность

Слайд 56Воинская обязанность
Обязанность граждан РФ
Ср.: право на равный доступ к государственной

службе (ч.4 ст.32); право на замену военной службы альтернативной гражданской

службой
Правовая основа: ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе»; ФЗ от 25.07.2002 № 113 «Об альтернативной гражданской службе»

Воинская обязанностьОбязанность граждан РФСр.: право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32); право на замену военной

Слайд 57Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
Средства, способы, условия

реализации прав и свобод
Критерии классификации по видам: 1) по юридическому

значению (общие и специальные); 2) по сфере, в которой создаются (политические, экономические, социальные, культурные, идеологические); 3) по целевой направленности (гарантии реализации, гарантии защиты, гарантии восстановления нарушенных прав и свобод); 4) по функциональному признаку (правовые, организационные)
Юридические гарантии
Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданинаСредства, способы, условия реализации прав и свободКритерии классификации по видам:

Слайд 58Юридические гарантии прав и свобод
Нормативные гарантии:
- Права-гарантии (процессуальные права) –

обязанности государства: четкость процедур, пределы усмотрения госорганов,
Ср.: право на

информацию – обязанность государства предоставить информацию: правило habeas data – ознакомление с данными о себе; право на защиту: правило habeas corpus – судебный контроль за арестами
Гарантии-запреты
Ср.: запрет произвола, запрет дискриминации; запрет незаконного присвоения власти; запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность; запрет создания и деятельности объединений, преследующих антиконституционные цели и др.;
Гарантии-презумпции: презумпция невиновности
Юридическая ответственность
Институциональные гарантии: система правозащитных учреждений
судебная система: модели организации в зависимости от структуры национальной правовой системы и формы государства: единые суды, специализированные суды (по областям права); гражданские и религиозные суды (светское и каноническое право
Институт омбудсмена;
Иные правозащитные органы
Юридические гарантии прав и свободНормативные гарантии:- Права-гарантии (процессуальные права) – обязанности государства: четкость процедур, пределы усмотрения госорганов,

Слайд 59Право на защиту и средства правовой защиты
Право на государственную защиту

и система государственной защиты (ч.1 ст.45):
Государственная защита в негативном и

позитивном смыслах
Право на защиту иными способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45)
Право на судебную защиту и система судебной защиты (ст.46)
Право на обжалование в суд решений и действий органов государственной власти, МСУ, общественных объединений и должностных лиц (ч.2 ст.46)
Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод (ч.3 ст.46)
Ср.: право граждан РФ на участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32, ФЗ от 20 августа 2004 № 113 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции»)
Право на защиту и средства правовой защитыПраво на государственную защиту и система государственной защиты (ч.1 ст.45):Государственная защита

Слайд 60Право на судебную защиту
Право на доступ к правосудию – элемент

права на судебную защиту: право на рассмотрение дела в том

суде и тем судьей, к подсудности которых дело отнесено законом (ч.1 ст.47; Пост. КС РФ от 6.04.2006 №3-П);
Ср.: ст.6 ЕКПЧ – право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом
Право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом (Пост. КС РФ от 2.02.1999 № 3-П)
Презумпция невиновности (ст.49 ч.1, 2, Пост. КС РФ от 10.12.1998 по делу Баронина)
Толкование неустранимых сомнений в пользу обвиняемого (ч.3 ст.49)
Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ч.1 ст.50)
Законность доказательств (ч.2 ст.50)
Право на пересмотр приговора вышестоящим судом (ч.3 ст.50, Пост. КС РФ от 6.07.1998 по делу Шаглия)
недопустимость ограничения оснований для пересмотра дела той же судебной инстанцией в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (Пост. КС РФ от 2.02.1996 №4-П по делу об УПК РСФСР; Пост. КС РФ от 26.02.2010 №4-П по делу о ст.392 ч.2 ГПК)


Право на судебную защитуПраво на доступ к правосудию – элемент права на судебную защиту: право на рассмотрение

Слайд 61Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и

свобод (ч.3 ст.46 К РФ)
Понятие межгосударственного органа по защите прав

и свобод: создаваемые на основе международных договоров, решений международных органов, соглашений регионального характера:
Комиссия по правам человека ООН (ст.68 Устава ООН: вспомогательный орган при ЭКОСОС ООН, состоящий из представителей государств, кандидатуры которых согласуются с Генсекретарем ООН);
Комитет по правам человека (ст.28 Пакта о гражданских и политических правах, Факультативный протокол)
Европейский суд по правам человека (ЕК, Протоколы № 11 (с 1.11.1998), № 14 – ратиф.ФЗ от 4.02.2010 №5-ФЗ – действует для России с 1.06.2010)
Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод (ч.3 ст.46 К РФ)Понятие межгосударственного органа

Слайд 62Особенности механизма защиты по ЕКПЧ (1)
Наднациональная судебная процедура (ЕСПЧ): порядок

формирования, формы работы
Рассмотрение жалоб частных лиц и их объединений при

условии соблюдения критериев приемлемости жалобы (ст.35 ЕКПЧ):
Совершение государством действий, нарушающих Конвенцию, применительно к заявителю;
6-месячный срок со дня вынесения национальными судами решения по делу заявителя
Исчерпание внутренних средств правовой защиты (Ср.: ст.46 ч.3 К РФ): как это предусмотрено общепризнанными нормами МП (толкование в практике ЕКПЧ). ?Исчерпание внутренних средств = отсутствие эффективного средства правовой защиты (ст.13 ЕКПЧ)
! Нарушение ст.6 Конвенции применением процедуры надзора (Рябых против России, 24.07.2003)
! Исполнение судебного решения – часть судебного разбирательства (Бурдов против России, 15.01.2009)
! обжалование действий судебного пристава-исполнителя нельзя считать эффективным средством правовой защиты (Казьмин против России, 16.06.2006)
Особенности механизма защиты по ЕКПЧ (1)Наднациональная судебная процедура (ЕСПЧ): порядок формирования, формы работыРассмотрение жалоб частных лиц и

Слайд 63Особенности механизма защиты по ЕКПЧ (2)
Критерии приемлемости жалобы не соблюдены,

если:
- Несовместимость с положениями Конвенции или Протоколов к ней, явная

необоснованность; злоупотребление правом;
- Недопустимость анонимного обращения;
- Аналогичность поданной жалобы уже рассмотренной;
- Жалоба является предметом другой процедуры международного разбирательства и не содержит новых фактов;
- Заявитель не понес значительный ущерб (искл.: затронутость принципа уважения прав человека)
Порядок прекращения производства по делу

Особенности механизма защиты по ЕКПЧ (2)Критерии приемлемости жалобы не соблюдены, если:- Несовместимость с положениями Конвенции или Протоколов

Слайд 64Юридическое значение постановлений ЕСПЧ
Обязательный характер: ст.46 ЕКПЧ
Юридическое значение правовых позиций
Порядок

исполнения решений ЕСПЧ
Ср.: Постановление КС РФ от 26.02.2010 №4-П по

делу о ст.392 ч.2 ГПК (по жалобам Дорошка, Кота и Федотовой): вынесение ЕСПЧ решения в пользу заявителя - основание пересмотра ранее вынесенных судебных решений в установленном порядке
Юридическое значение постановлений ЕСПЧОбязательный характер: ст.46 ЕКПЧЮридическое значение правовых позицийПорядок исполнения решений ЕСПЧСр.: Постановление КС РФ от

Слайд 65Гражданство
Юридическая связь лица с государством, предполагающая, что лицо становится членом

политического сообщества (политико-правовая связь)
Комплексное, устойчивое правоотношение между лицом и государством,

определяющее правовое состояние лица, границы его правосубъектности
Различия: в зависимости от политического режима, правовых традиций страны
ГражданствоЮридическая связь лица с государством, предполагающая, что лицо становится членом политического сообщества (политико-правовая связь)Комплексное, устойчивое правоотношение между

Слайд 66Институт гражданства в РФ
Понятие, признаки и принципы гражданства
Основания и порядок

приобретения гражданства РФ
Основания и порядок прекращения гражданства РФ

Институт гражданства в РФПонятие, признаки и принципы гражданстваОснования и порядок приобретения гражданства РФОснования и порядок прекращения гражданства

Слайд 67Понятие гражданства в РФ
Правоотношение (правовая связь) между лицом и государством
Правовое

состояние, выраженное в документальном юридическом оформлении
Субъективное право лица: право человека

на гражданство (ст.15 Всеобщей Декларации ПЧ)
Правовой институт
Основа конституционного строя РФ (ст.6)
Признак суверенного государства: признак (элемент) конституционно-правового статуса России
Ср.: «гражданство» и «подданство»;
«гражданство» и «национальность» (в РФ: национальность как принадлежность к культурно-этнической общности)
Понятие гражданства в РФПравоотношение (правовая связь) между лицом и государствомПравовое состояние, выраженное в документальном юридическом оформленииСубъективное право

Слайд 68Правовая основа гражданства в РФ
Конституция РФ: ст.6, 61, 62, п.

«в» ст.71
Международные договоры РФ: договоры об урегулировании случаев двойного гражданства;

Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20.02.1957 и др.
Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ»
Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"
Приказ МВД РФ от 19 февраля 2004 г. N 104 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации»
Указы Президента о документах, удостоверяющих личность гражданина (Указ от 21 декабря 1996 г. N 1752; от 13 марта 1997 г. N 232; от 19 октября 2005 г. N 1222); постановления Правительства об утверждении положений о соответствующих документах и их образцов
Законодательство о статусе иностранных граждан в РФ
Правовая основа гражданства в РФКонституция РФ: ст.6, 61, 62, п. «в» ст.71Международные договоры РФ: договоры об урегулировании

Слайд 69Признаки гражданства
Устойчивый характер связи лица с государством (дело Смирнова: Постановление

КС РФ от 16 мая 1996 г.):
в пространстве (экстерриториальность)
во времени
Правовой

характер связи лица с государством
Взаимный (двусторонний) характер связи лица с государством
Признаки гражданстваУстойчивый характер связи лица с государством (дело Смирнова: Постановление КС РФ от 16 мая 1996 г.):в

Слайд 70Принципы гражданства РФ
Общие (универсальные, конституционные): характеризуют институт гражданства в целом

Специальные:

характеризуют отдельные аспекты приобретения или прекращения гражданства

Принципы гражданства РФОбщие (универсальные, конституционные): характеризуют институт гражданства в целомСпециальные: характеризуют отдельные аспекты приобретения или прекращения гражданства

Слайд 71Конституционные принципы гражданства РФ
Равенство гражданства
Единство гражданства:
Ср.: модели единого гражданства

в федеративных государствах (признание или непризнание гражданства субъектов федерации)
«Двойное» и

«иное» гражданство
Допустимость «двойного гражданства» в соответствии с федеральным законом или международным договором
Ср.: двойное урегулированное или множественное неурегулированное гражданство (?)
Правовой статус лиц с иным и двойным гражданством (Определение КС РФ от 4.12.2007 № 797 по делу Кара-Мурзы)
Защита и покровительство граждан со стороны государства
Недопустимость высылки граждан РФ или выдачи иностранному государству
Недопустимость лишения гражданства и права изменить гражданство
Ср.: Европейская конвенция о гражданстве: принцип недискриминации граждан – равенство; естественный характер права на гражданства; принцип сокращения случаев безгражданства
Конституционные принципы гражданства РФРавенство гражданстваЕдинство гражданства: Ср.: модели единого гражданства в федеративных государствах (признание или непризнание гражданства

Слайд 72Основания приобретения гражданства РФ
По рождению (филиация)
В результате приема (натурализация)
В

результате восстановления (ренатурализация)
По иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или договором

РФ (оптация)
Ср.: - Признание гражданства по Закону 1992 г.;
- Признание граждан Украины и ЛБГ, проживающих на территории Республики Крым и Севастополя, гражданами РФ (ст.5 Договора РФ и РК о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов) – пример оптации (?)
Основания приобретения гражданства РФПо рождению (филиация)В результате приема (натурализация) В результате восстановления (ренатурализация)По иным основаниям, предусмотренным Федеральным

Слайд 73Принципы приобретения гражданства по рождению (ст.12 ФЗ № 62)
Национальный принцип

– jus sanguinis (право крови)
Территориальный принцип – jus soli
(право почвы)

Сочетание

национального и территориального принципов
Принципы приобретения гражданства по рождению (ст.12 ФЗ № 62)Национальный принцип – jus sanguinis (право крови)Территориальный принцип –

Слайд 74Критерии разграничения общего и упрощенного порядка приема в гражданство
Субъекты

обращения
Основание: форма заявления
Процедура подачи, рассмотрения заявления и принятия решения о

приеме в гражданство, сроки рассмотрения
Условия, которые требуется выполнить
Критерии разграничения общего и упрощенного порядка приема в гражданство Субъекты обращенияОснование: форма заявленияПроцедура подачи, рассмотрения заявления и

Слайд 75Общий порядок приема в гражданство РФ – ст.13 ФЗ №

62 (1)
Субъекты подачи заявления: иностранные граждане и лица без гражданства,

18 лет, дееспособные (Ср.: субъект подачи заявления ≠ субъект права на гражданство)
Основание заявление на имя Президента РФ
Процедура:
- Заявление подается в территориальный орган ФМС либо в дипломатическое (консульское) учреждение
- решение принимается до 1 года со дня подачи заявления Президентом РФ (указ)
Общий порядок приема в гражданство РФ – ст.13 ФЗ № 62 (1)Субъекты подачи заявления: иностранные граждане и

Слайд 76Общий порядок приема в гражданство (2)
Условия приема в гражданство в

общем порядке:
5 лет непрерывного проживания на территории РФ со дня

получения вида на жительство
Обязанность соблюдения Конституции и законов РФ
Наличие законного источника средств к существованию
Отказ от прежнего гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором
Владение русским языком
Ср.: упрощение условий приема в общем порядке для отдельных категорий лиц (ч.2 – 4 ст.13 ФЗ № 62)
Ср.: восстановление в гражданстве в общем порядке (сокр.срока проживания до 3-ех лет) либо в упрощенном порядке, если лицо относится к соответствующей категории – ст.15 ФЗ №62

Общий порядок приема в гражданство (2)Условия приема в гражданство в общем порядке:5 лет непрерывного проживания на территории

Слайд 77Основания отказа в приеме в гражданство
! Основания отклонения заявлений о

приеме в гражданство – ст.16 ФЗ №62:
Если их действия представляют

угрозу безопасности;
Участие в вооруженных конфликтах, терактах, экстремистской деятельности либо в подготовке к таким актам;
Совершение действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности;
Имеют ограничение на въезд в РФ в связи с выдворением, депортацией, экстрадицией либо принятием решения о нежелательности пребывания в РФ;
преследуются в уголовном порядке, осуждены, отбывают наказание, имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления, признаваемые таковыми в РФ;
Состоят на военной или правоохранительной службе иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором

Основания отказа в приеме в гражданство! Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство – ст.16 ФЗ №62:Если

Слайд 78Упрощенный порядок приема в гражданство РФ (ст.14 ФЗ №62)
Субъекты обращения:

лица, подпадающие под одну из категорий лиц, указанных в ст.14

ФЗ № 62
Особая форма заявления
Особая процедура подачи, рассмотрения заявления и принятия решения: органы ФМС или МИДа в срок до 6 мес. со дня подачи заявления
Упрощенные условия приема в гражданство
Упрощенный порядок приема в гражданство РФ (ст.14 ФЗ №62)Субъекты обращения: лица, подпадающие под одну из категорий лиц,

Слайд 79Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (1)
Вариант упрощения:
1. Исключается

требование о сроке проживания, хотя факт проживания в РФ на

момент подачи заявления требуется удостоверить

Субъекты:
- Лица, родившиеся на территории РСФСР, имевшие гражданство СССР;
Лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
Нетрудоспособные, имеющие трудоспособных детей – граждан РФ
Нетрудоспособные, зарегистрированные по месту жительства в РФ на 1.07.2002

Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (1)Вариант упрощения:1. Исключается требование о сроке проживания, хотя факт проживания

Слайд 80Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (2)
Вариант упрощения:
2. Исключается

требование факта и срока проживания в РФ
Субъекты:
2. – Лица, имеющие

хотя бы одного родителя – гражданина РФ;
- бывшие советские граждане, проживавшие и проживающие в государствах бывшего СССР, но не получившие гражданства этих государств и остающиеся лицами без гражданства;
- Граждане государств бывшего СССР, получившие среднее профессиональное или высшее проф.образование в образовательных учреждениях РФ после 1.07.2002
Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (2)Вариант упрощения:2. Исключается требование факта и срока проживания в РФСубъекты:2.

Слайд 81Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (3)
Вариант упрощения:
3. Исключаются

требования о сроке проживания в РФ, о доказательствах наличия законного

источника средств к существованию и знаний русского языка

! Заявления о приеме в гражданство РФ до 1.01.2008

Субъекты:
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, бывшие советские граждане, прибывшие из государств бывшего СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ на 1.07.2002 либо получившие разрешение на временное пребывание в РФ

Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (3)Вариант упрощения:3. Исключаются требования о сроке проживания в РФ, о

Слайд 82Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (4)
Вариант упрощения:
4. Исключаются

требования о сроке проживания в РФ, о доказательствах наличия законного

источника средств к существованию и знаний русского языка, об отказе от прежнего гражданства

Субъекты:
4. Ветераны ВОВ, бывшие советские граждане, проживающие на территории РФ

Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (4)Вариант упрощения:4. Исключаются требования о сроке проживания в РФ, о

Слайд 83Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (5)
Вариант упрощения:
5. Исключаются

все требования, перечисленные в ч.1 ст.13 ФЗ № 62;
Заявителем выступает

родитель, опекун, попечитель

Субъекты:
5.Ребенок, недееспособное лицо, иностранные граждане или лица без гражданства:
- Если хотя бы один родитель ребенка – гражданин РФ и ребенок проживает на территории РФ (в ином случае – согласие второго родителя);
Если единственный родитель ребенка – гражданин РФ;
Если опекун (попечитель) граждане РФ

Варианты упрощения условий для различных категорий лиц (5)Вариант упрощения:5. Исключаются все требования, перечисленные в ч.1 ст.13 ФЗ

Слайд 84Прием в гражданство РФ в порядке гл.8.1 (изм. ФЗ №182

от 12.11.2012)
Бывшие граждане СССР (на 5.09.1991), прибывшие для проживания на

территорию РФ до 1.11.2002, не имеющие иного гражданства и права проживания в другом государстве,
их дети (совершеннолетние и несовершеннолетние), недееспособные подопечные, также не являющиеся иностранными гражданами и не имеющие права проживать в другом государстве

Ср.: решение принимают органы ФМС (6 мес.)
Прием в гражданство РФ в порядке гл.8.1 (изм. ФЗ №182 от 12.11.2012)Бывшие граждане СССР (на 5.09.1991), прибывшие

Слайд 85Признание гражданства РФ по заявлению лиц в порядке гл.8.1 (изм.

ФЗ №182 от 12.11.2012)
Бывшие граждане СССР, проживающие на территории РФ,

получившие паспорт гражданина РФ до 1.07.2002, но не приобретшие гражданство РФ в установленном порядке, не имеющие гражданства иностранного государства либо права на проживание в иностранном государстве
Их несовершеннолетние дети
Ср.: решение принимают органы ФМС (2 мес)
Признание гражданства РФ по заявлению лиц в порядке гл.8.1 (изм. ФЗ №182 от 12.11.2012)Бывшие граждане СССР, проживающие

Слайд 86Основания прекращения гражданства (ст.19)
Выход из гражданства:
В общем порядке (для лиц,

проживающих в РФ),
В упрощенном порядке (для лиц, проживающих за пределами

РФ)
Иные основания, предусмотренные международным договором РФ, Федеральным законом (выбор иного гражданства (оптация)
Ср.: отмена решения о приобретении гражданства – не основание прекращения гражданства
Основания прекращения гражданства (ст.19)Выход из гражданства:В общем порядке (для лиц, проживающих в РФ),В упрощенном порядке (для лиц,

Слайд 87Условия выхода из гражданства РФ
Ст.20 ФЗ о гражданстве:
Отсутствие невыполненных обязательств

перед РФ (задолженности по уплате налогов)
Наличие иного гражданства либо гарантий

его приобретения
Не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, в отношении лица не имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор суда
Условия выхода из гражданства РФСт.20 ФЗ о гражданстве:Отсутствие невыполненных обязательств перед РФ (задолженности по уплате налогов)Наличие иного

Слайд 88Коллизия
Ч.3 ст. 6 Конституции РФ
Гражданин Российской Федерации не может быть

лишен своего гражданства или права изменить его.
Ст.20 ФЗ «О гражданстве

РФ» 
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: ...
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Ср.: Определение КС РФ по жалобе Хайдриха от 19.02.2012 №1228; Определение КС РФ по жалобе Стадника от 24.09.2013 №1340
Ср.: Ст.5 Договора РФ с РК: право ЛБГ, проживающих в РК и городе Севастополе, заявить о желании остаться ЛБГ 

КоллизияЧ.3 ст. 6 Конституции РФ		Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.Ст.20

Слайд 89Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан
Конституционный принцип равенства прав и обязанностей

иностранных граждан и граждан РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом

и ли международным договором (ч.3 ст.63)
Особенности статуса иностранных граждан в зависимости от режима пребывания в РФ: временно пребывающие; временно проживающие; постоянно проживающие; обладающие дипломатическим статусом
Особенности реализации иностранными гражданами отдельных прав и свобод
Особенности мер принуждения в отношении иностранных граждан: соотношение административного выдворения и депортации
Особенности конституционно-правового статуса иностранных гражданКонституционный принцип равенства прав и обязанностей иностранных граждан и граждан РФ, кроме случаев,

Слайд 90Ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения
ЧП – особый

правовой режим деятельности органов государственной власти, МСУ, организаций, вводимый в

соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ, допускающий отдельные ограничения прав и свобод человека и гражданина, возложение на них обязанностей (ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ)
Признаки и виды оснований введения ЧП в зависимости от характера угроз
Ср.: 1) чрезвычайная ситуация как возможное основание введения чрезвычайного положения (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);
2) попытки насильственного изменения основ конституционного строя, массовые беспорядки, конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями
Порядок , срок и территория введения ЧП
Виды мер и временных ограничений в зависимости от характера оснований введения ЧП
Ср.:
- Режим военного положения (ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ);
- иные основания применения вооруженных сил для предотвращения и разрешения конфликтов (пост. КС РФ от 31.07.1995 № 10-П по делу о Чеченской Республике):
Режим контртеррористической операции /ст.11 ФЗ «О противодействии терроризму» от 6.03.2006 № 35-ФЗ)
иные особые режимы (напр.: особый противопожарный режим в случае повышения пожарной опасности: ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ

Особые режимы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления (государственное вмешательство, федеральное вмешательство)

Ограничения прав и свобод  в условиях чрезвычайного положенияЧП – особый правовой режим деятельности органов государственной власти,

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое TheSlide.ru?

Это сайт презентации, докладов, проектов в PowerPoint. Здесь удобно  хранить и делиться своими презентациями с другими пользователями.


Для правообладателей

Яндекс.Метрика