Разделы презентаций

Налоги, бюджет, фискальная политика

Содержание

План: Налоговая система принципы налогообложения Виды налогов Воздействие налогов на

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1Тема 15
Налоги. Бюджет. Фискальная политика

Тема 15Налоги. Бюджет. Фискальная политика

Слайд 2План:
Налоговая система принципы налогообложения
Виды налогов

Воздействие налогов

на экономику
Основные виды расходов и доходов государственного бюджета
Концепции государственного бюджета

1

2

3

4

5

продолжение

План: Налоговая система принципы налогообложения Виды налогов Воздействие налогов

Слайд 3 Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования

Государственный долг, его виды

и последствия
Цели и инструменты фискальной политики
Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос
Виды фискальной политики

6

7

8

9

10

Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования Государственный долг, его виды

Слайд 41. Налоговая система: принципы налогообложения

1. Налоговая система: принципы налогообложения

Слайд 5Налог —
это принудительное изъятие государством у домашних хозяйств и

фирм определенной суммы денег не в обмен на

товары и услуги.
Налог — это принудительное изъятие государством у домашних хозяйств и фирм определенной суммы денег не

Слайд 6Налоги появились

с возникновением государства,

поскольку представляют собой основной источник доходов правительства.
Налоги появились

Слайд 7Поскольку все члены общества пользуются услугами государства (которые, разумеется, не

могут предоставляться бесплатно),

то оно собирает плату за эти услуги со всех граждан страны.
Поскольку все члены общества пользуются услугами государства (которые, разумеется, не могут предоставляться бесплатно),

Слайд 8Налоги представляют собой основной инструмент перераспределения национального дохода

между членами общества

и имеют целью уменьшение неравенства в доходах.
Налоги представляют собой основной инструмент перераспределения национального дохода

Слайд 9включает в себя следующие элементы:
Налоговая система

включает в себя следующие элементы:Налоговая система

Слайд 10субъект налога –
лицо, которое по закону

обязано платить налог;

субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить

Слайд 11носитель налога –
лицо, которое

фактически уплачивает

налог;
носитель налога – лицо, которое

Слайд 12объект налога –
доход или имущество,

с которого начисляется налог (заработная плата, недвижимое имущество и т.д.);
объект налога – доход или имущество,

Слайд 13налогооблагаемая база –
величина дохода или имущества, с которой выплачивается

налог.
Для национальной экономики ею является величина совокупного (национального) дохода

Y.
налогооблагаемая база – величина дохода или имущества, с которой выплачивается налог. Для национальной экономики ею является величина

Слайд 14величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов,

единица земельной площади, единица измерения товара или имущества)
ставка налога

–
величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара или

Слайд 15Принципы налогообложения
были сформулированы еще

А. Смитом в его книге

«Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.)
Принципы налогообложения были сформулированы еще А. Смитом

Слайд 16По мнению Смита, налоговая система должна быть:

По мнению Смита, налоговая система должна быть:

Слайд 17справедливой
(она не должна обогащать богатых и делать нищими бедных);

справедливой (она не должна обогащать богатых и делать нищими бедных);

Слайд 18понятной
(налогоплательщик должен знать, за что он платит тот или

иной налог и почему именно он);

понятной (налогоплательщик должен знать, за что он платит тот или иной налог и почему именно он);

Слайд 19удобной
(налоги должны взиматься тогда и так, когда и как

это удобно налогоплательщику,

а не сборщику налогов);
удобной (налоги должны взиматься тогда и так, когда и как это удобно налогоплательщику,

Слайд 20недорогой
(сумма налоговых поступлений должна существенно превышать расходы по сбору

налогов).

недорогой (сумма налоговых поступлений должна существенно превышать расходы по сбору налогов).

Слайд 21На основе этих принципов

к настоящему времени сложились следующие концепции

налогообложения:
На основе этих принципов к настоящему времени

Слайд 22 Субъекты налога должны уплачивать налоги пропорционально тем выгодам, которые

они получают

от государства,
то есть те, кто получил большую выгоду, платят налоги, необходимые для финансирования создания этой выгоды.
Субъекты налога должны уплачивать налоги пропорционально тем выгодам, которые они получают

Слайд 23Например, те, кто желает пользоваться хорошими дорогами, должны оплачивать затраты

на поддержание

и ремонт этих дорог.
Например, те, кто желает пользоваться хорошими дорогами, должны оплачивать затраты на поддержание

Слайд 24Однако всеобщее применение этой концепции связано с определенными трудностями:

Однако всеобщее применение этой концепции связано с определенными трудностями:

Слайд 25 практически невозможно точно определить, какую личную выгоду и в

каком размере получает каждый налогоплательщик

от расходов государства на национальную оборону, бесплатное здравоохранение, просвещение и т.п.
практически невозможно точно определить, какую личную выгоду и в каком размере получает каждый налогоплательщик

Слайд 26Кроме того, следуя этой концепции, необходимо

было бы облагать налогом малоимущих, безработных

для финансирования выплаты им же пособий, что само по себе лишено смысла.
Кроме того, следуя этой концепции, необходимо было бы облагать

Слайд 272. Согласно другой концепции, юридические и физические лица должны уплачивать

налоги в прямой зависимости от размера полученного дохода.

2. Согласно другой концепции, юридические и физические лица должны уплачивать налоги в прямой зависимости от размера полученного

Слайд 28Данная концепция отличается большей рациональностью и справедливостью, поскольку, естественно, существует

разница между налогом, который взимается с предполагаемых расходов на предметы

роскоши, и налогом, который удерживается из их предполагаемых расходов на предметы первой необходимости.
Данная концепция отличается большей рациональностью и справедливостью, поскольку, естественно, существует разница между налогом, который взимается с предполагаемых

Слайд 29Однако при внедрении и этой концепции на практике возникают определенные

проблемы, связанные прежде всего с тем, что нет строго научного

подхода к измерению возможности того или иного лица платить налоги.
Однако при внедрении и этой концепции на практике возникают определенные проблемы, связанные прежде всего с тем, что

Слайд 30В основу современной налоговой системы положены принципы эффективности

и справедливости.


В основу современной налоговой системы положены принципы эффективности

Слайд 31Налоговая система должна обеспечивать эффективность на микроуровне (уровне отдельного производителя),

способствуя наиболее рациональному размещению

и использованию ресурсов.
Налоговая система должна обеспечивать эффективность на микроуровне (уровне отдельного производителя), способствуя наиболее рациональному размещению

Слайд 32Справедливость должна быть вертикальной
(это означает, что люди, получающие разные

доходы, должны платить неодинаковые налоги) и

Справедливость должна быть вертикальной (это означает, что люди, получающие разные доходы, должны платить неодинаковые налоги) и

Слайд 33горизонтальной (подразумевающей, что люди

с равными доходами должны платить равные налоги).

горизонтальной (подразумевающей, что люди с равными доходами должны платить равные налоги).

Слайд 342. Виды налогов

2. Виды налогов

Слайд 35Различают два основных вида налогов:

прямые

и косвенные.
Различают два основных вида налогов:

Слайд 36Прямые налоги —
это налоги на доходы

от факторов производства и имущество.
Прямые налоги — это налоги на доходы

Слайд 37Они взимаются с денежных сумм, полученных экономическим агентом (прежде всего

в качестве факторных доходов),

или денежной оценки принадлежащего ему имущества.
Они взимаются с денежных сумм, полученных экономическим агентом (прежде всего в качестве факторных доходов),

Слайд 38К прямым налогам относятся:
личный подоходный налог

(в развитых странах

он является основным элементом налоговой системы, обеспечивая наибольшую долю налоговых поступлений);
налог на прибыль;
К прямым налогам относятся:личный подоходный налог

Слайд 39налог на наследство;
налог на имущество;
налог с владельцев транспортных средств и

др.

налог на наследство;налог на имущество;налог с владельцев транспортных средств и др.

Слайд 40Особенность прямых налогов состоит в том, что

субъект налога и его носитель — это один и тот же агент.
Особенность прямых налогов состоит в том, что

Слайд 41Косвенные налоги —
это налоги на товары, услуги

и виды

деятельности.
Косвенные налоги — это налоги на товары, услуги

Слайд 42Они представляют собой

часть цены

товара или услуги.
Они представляют собой часть цены

Слайд 43Поскольку эти налоги входят

в стоимость покупок

(либо как фиксированная сумма, либо как процент от цены), они носят неявный характер и выступают как налоги на потребление, а не на доход.
Поскольку эти налоги входят в стоимость

Слайд 44К косвенным налогам относятся:

К косвенным налогам относятся:

Слайд 45налог на добавленную стоимость — НДС

(этот налог имеет наибольший вес в налоговой системе России);
налог с оборота;
налог с продаж;
налог на добавленную стоимость — НДС

Слайд 46акцизный налог

(подакцизными товарами являются сигареты, алкогольные напитки, автомобили, ювелирные

изделия, меха);
таможенная пошлина (включаемая в цену импортных товаров).
акцизный налог (подакцизными товарами являются сигареты, алкогольные

Слайд 47Особенность косвенных налогов состоит в том, что субъект налога и

его носитель — это разные агенты.

Особенность косвенных налогов состоит в том, что субъект налога и его носитель — это разные агенты.

Слайд 48Субъектом налога является покупатель товара или услуги (именно он оплачивает

налог при покупке),

Субъектом налога является покупатель товара или услуги (именно он оплачивает налог при покупке),

Слайд 49а носителем — фирма, которая произвела этот товар или услугу

(она выплачивает налог государству).

а носителем — фирма, которая произвела этот товар или услугу (она выплачивает налог государству).

Слайд 50Неслучайно в Системе национальных счетов данный вид налогов называется косвенными

налогами на бизнес.

Неслучайно в Системе национальных счетов данный вид налогов называется косвенными налогами на бизнес.

Слайд 51В развитых странах наибольшую долю (примерно 2/3) налоговых поступлений составляют

прямые налоги,

В развитых странах наибольшую долю (примерно 2/3) налоговых поступлений составляют прямые налоги,

Слайд 52а в развивающихся странах

и странах с переходной экономикой

— косвенные налоги.
а в развивающихся странах и странах

Слайд 53Это связано с тем, что косвенные налоги собирать легче

и объем налоговых поступлений в этом случае зависит от цен товаров и услуг,
Это связано с тем, что косвенные налоги собирать легче

Слайд 54а не от доходов экономических агентов (которые они

по возможности, если позволяет налоговая система, пытаются укрыть от налогообложения).
а не от доходов экономических агентов (которые они

Слайд 55 По этой же причине государству выгоднее использовать косвенные,

а не прямые

налоги в период инфляции.
По этой же причине государству выгоднее использовать косвенные,

Слайд 56Это позволяет

минимизировать потерю реальной стоимости налоговых поступлений.

Это позволяет минимизировать потерю реальной стоимости налоговых

Слайд 57В макроэкономике налоги

также делят на

автономные и подоходные.
В макроэкономике налоги также делят на

Слайд 58Автономные

(или аккордные)

налоги (Тх) —

это налоги, которые не зависят от уровня дохода.

Автономные

Слайд 59Аккордный налог представляет собой налог, который дает

одну и ту же сумму

налоговых поступлений при любой величине совокупного дохода.
Аккордный налог представляет собой налог, который дает одну и ту же сумму

Слайд 60Подоходные налоги —
это налоги, которые зависят от уровня совокупного

дохода

Подоходные налоги — это налоги, которые зависят от уровня совокупного дохода

Слайд 61
и сумма налоговых поступлений от

которых определяется

по формуле:
t × Y,
где t — налоговая ставка,
Y — совокупный доход (национальный доход или валовой внутренний продукт).
и сумма налоговых поступлений от которых определяется

Слайд 62
Налоговая функция
(сумма налоговых поступлений) имеет вид
T = Tx +

t×Y

Налоговая функция (сумма налоговых поступлений) имеет видT = Tx + t×Y

Слайд 63Различают

среднюю и предельную ставку налога.
Различают

Слайд 64Средняя ставка налога —
это отношение налоговой суммы к величине

дохода, выраженное в процентах:


Средняя ставка налога — это отношение налоговой суммы к величине дохода, выраженное в процентах:

Слайд 65Предельная ставка налога —
это процентное отношение величины прироста налоговой

суммы к величине прироста дохода.

Предельная ставка налога — это процентное отношение величины прироста налоговой суммы к величине прироста дохода.

Слайд 66Она показывает, на сколько увеличивается сумма налога при увеличении дохода

на единицу:


Она показывает, на сколько увеличивается сумма налога при увеличении дохода

Слайд 67Предположим, что в экономике действует такая система налогообложения, при которой

доход до 50 тыс. дол. облагается налогом по ставке 20%,

а свыше 50 тыс. дол. — по ставке 50%.
Предположим, что в экономике действует такая система налогообложения, при которой доход до 50 тыс. дол. облагается налогом

Слайд 68Если человек получает

60 тыс. дол. дохода,

то он выплачивает сумму налога, равную 15 тыс. дол. (50×0,2 + 10×0,5 = 10+5 = 15),
Если человек получает 60 тыс. дол. дохода,

Слайд 69т.е. 10 тыс. дол. с суммы

в 50 тыс. дол. и 5 тыс. дол. с суммы, превышающей 50 тыс. дол., т.е. с 10 тыс. дол.
т.е. 10 тыс. дол. с суммы

Слайд 70Средняя ставка налога будет равна 15/60 = 0,25 или 25%,

а предельная ставка налога равна 5/10 = 0,5 или 50%.
Средняя ставка налога будет равна 15/60 = 0,25 или 25%,

Слайд 71Ставка процента (t), которая используется в формуле макроэкономической налоговой функции,

представляет собой предельную налоговую ставку,

Ставка процента (t), которая используется в формуле макроэкономической налоговой функции, представляет собой предельную налоговую

Слайд 72и величина налоговой суммы рассчитывается по отношению к приросту величины

валового внутреннего продукта или национального дохода.

и величина налоговой суммы рассчитывается по отношению к приросту величины валового внутреннего продукта или национального дохода.

Слайд 73В зависимости от того,

как устанавливается средняя

налоговая ставка, различают три типа налогов (налогообложения): пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.
В зависимости от того,

Слайд 74Пропорциональные налоги
предполагают, что средняя налоговая ставка остается неизменной независимо

от величины дохода.
Пропорциональные налоги предполагают, что средняя налоговая ставка остается неизменной независимо

Слайд 75Поэтому сумма налога пропорциональна величине дохода.

Поэтому сумма налога пропорциональна величине дохода.

Слайд 76Прямые налоги

(за исключением личного подоходного налога и в некоторых странах налога на прибыль) являются пропорциональными.
Прямые налоги

Слайд 77Прогрессивные налоги —
это налоги, средняя налоговая ставка которых увеличивается

по мере роста величины дохода.

Прогрессивные налоги — это налоги, средняя налоговая ставка которых увеличивается по мере роста величины дохода.

Слайд 78Такие налоги предполагают

не только большую абсолютную сумму,

но также более значительную долю взимаемого дохода по мере его роста.
Такие налоги предполагают не только большую абсолютную сумму,

Слайд 79Примером прогрессивного налога в большинстве стран служит личный подоходный налог.

Примером прогрессивного налога в большинстве стран служит личный подоходный налог.

Слайд 80Такая система налогообложения

в максимальной степени способствует перераспределению доходов, однако не стимулирует повышение

эффективности производства.
Такая система налогообложения в максимальной степени способствует перераспределению доходов, однако

Слайд 81(В России с 2001 г. введен пропорциональный налог

на личные

доходы.
Налоговая ставка установлена в размере 13% от любой суммы личного дохода).
(В России с 2001 г. введен пропорциональный налог

Слайд 82Регрессивные налоги —
это налоги, средняя налоговая ставка которых уменьшается

по мере роста дохода.

Регрессивные налоги — это налоги, средняя налоговая ставка которых уменьшается по мере роста дохода.

Слайд 83Таким образом, при увеличении дохода его доля, выплачиваемая в виде

налога, сокращается

Таким образом, при увеличении дохода его доля, выплачиваемая в виде налога, сокращается

Слайд 84В явном виде регрессивная система налогообложения

в современных условиях

наблюдается крайне редко.
В явном виде регрессивная система налогообложения

Слайд 85Однако все косвенные налоги

с точки зрения доли, которую они

составляют в доходе покупателя, имеют регрессивный характер, причем, чем выше ставка налога, тем в большей степени регрессивным он является.
Однако все косвенные налоги с точки зрения

Слайд 86Поскольку косвенный налог —

это часть цены товара,

то в зависимости от величины дохода покупателя доля этой суммы в его доходе будет тем больше, чем меньше доход. Наиболее регрессивный характер поэтому имеют акцизные налоги.

Поскольку косвенный налог — это часть цены товара,

Слайд 87Например, если акциз на пачку сигарет составляет 10 руб.,

то доля этой

суммы в бюджете покупателя, имеющего доход 1000 руб., равна 0,1%, а в бюджете покупателя, имеющего доход 5000 руб., — лишь 0,05%.
Например, если акциз на пачку сигарет составляет 10 руб.,

Слайд 883. Воздействие налогов на экономику

3. Воздействие налогов на экономику

Слайд 89Налоги оказывают влияние

и на совокупный спрос,

и на совокупное предложение.

Налоги оказывают влияние и на совокупный

Слайд 90Налоги воздействуют на два основных компонента совокупного спроса — потребительские

и инвестиционные расходы —

и поэтому оказывают косвенное влияние на совокупный спрос.
Налоги воздействуют на два основных компонента совокупного спроса — потребительские и инвестиционные расходы —

Слайд 91Снижение налогов увеличивает совокупный спрос.

Снижение налогов увеличивает совокупный спрос.

Слайд 92Снижение налогов ведет к росту потребительских (так как увеличивается располагаемый

доход) и инвестиционных (поскольку растет величина прибыли фирм после уплаты

налогов, часть которой служит источником чистых инвестиций) расходов.
Снижение налогов ведет к росту потребительских (так как увеличивается располагаемый доход) и инвестиционных (поскольку растет величина прибыли

Слайд 93Поэтому снижение налогов ведет к сдвигу кривой

AD

вправо (от AD1 до AD2), что обусловливает рост реального ВВП (от Y1 до Y*).
Поэтому снижение налогов ведет к сдвигу кривой

Слайд 95Поэтому эта мера может использоваться для стабилизации экономики и борьбы

с циклической безработицей в период спада, стимулируя деловую активность и

уровень занятости.
Поэтому эта мера может использоваться для стабилизации экономики и борьбы с циклической безработицей в период спада, стимулируя

Слайд 96Однако одновременно с ростом ВВП снижение налогов обусловливает рост уровня

цен (от P1 до Р2) и поэтому является проинфляционной

мерой (провоцирует инфляцию).
Однако одновременно с ростом ВВП снижение налогов обусловливает рост уровня цен (от P1 до Р2) и

Слайд 97Рост налогов ведет

к снижению потребительских и инвестиционных расходов и, следовательно, к сокращению совокупного спроса (сдвиг влево кривой совокупного спроса от AD1 до AD2), что обусловливает снижение уровня цен (от Р1 до P2) и объема выпуска (от Y1 до Y*).
Рост налогов ведет

Слайд 98Поэтому в период инфляции, когда экономика «перегрета», в качестве

антиинфляционной меры, инструмента снижения деловой активности

и стабилизации экономики может использоваться увеличение налогов.
Поэтому в период инфляции, когда экономика «перегрета», в качестве антиинфляционной меры, инструмента снижения деловой активности

Слайд 100Рассмотрим воздействие налогов на совокупное предложение

Рассмотрим воздействие налогов на совокупное предложение

Слайд 101Фирмы рассматривают налоги как издержки, поэтому рост налогов ведет к

сокращению совокупного предложения,

а снижение налогов — к росту деловой активности и объема выпуска.
Фирмы рассматривают налоги как издержки, поэтому рост налогов ведет к сокращению совокупного предложения,

Слайд 102Воздействие налогов

на совокупное предложение подробно

исследовал американский экономист, экономический советник президента США Р. Рейгана Артур Лаффер.
Воздействие налогов на

Слайд 103Он выдвинул гипотезу

о воздействии изменения ставки подоходного налога на общую величину налоговых поступлений в государственный бюджет и построил кривую, отражающую эту зависимость.
Он выдвинул гипотезу

Слайд 104
В своем анализе А. Лаффер исходил из налоговой функции
Tx =

t × Y,
где Тх — сумма налоговых поступлений в бюджет,

t — ставка налога, Y— уровень деловой активности (величина совокупного дохода),
В своем анализе А. Лаффер исходил из налоговой функцииTx = t × Y,где Тх — сумма налоговых

Слайд 105т.е. рассматривал воздействие изменения ставки подоходного налога на уровень деловой

активности и величину налоговых поступлений.

т.е. рассматривал воздействие изменения ставки подоходного налога на уровень деловой активности и величину налоговых поступлений.

Слайд 107Лаффер показал,

что существует оптимальная ставка налога (tопт),

при которой налоговые поступления максимальны (Тхmax).
Лаффер показал, что существует оптимальная

Слайд 108Если увеличить ставку налога (например, до t1), то уровень деловой

активности снизится, и налоговые поступления

сократятся (до Tx1), поскольку уменьшится налогооблагаемая база, т.е. величина совокупного дохода (Y).
Если увеличить ставку налога (например, до t1), то уровень деловой активности снизится,

Слайд 109Поэтому в целях борьбы

со стагфляцией

(одновременным спадом производства и инфляцией) Лаффер в начале 1980-х гг. предложил снизить ставки налога на доходы домашних хозяйств и на прибыль корпораций.
Поэтому в целях борьбы

Слайд 110Он предположил, что ставки подоходных налогов, существовавшие

в американской экономике, превышали оптимальную величину, поэтому экономика находилась на «плохой стороне» кривой (точка В).
Он предположил, что ставки подоходных налогов, существовавшие

Слайд 111Снижение ставок подоходного налога (от t1 до tопт) по его

мнению, должно было послужить стимулом повышения деловой активности (роста совокупного

предложения), что одновременно позволило бы решить две проблемы:
Снижение ставок подоходного налога (от t1 до tопт) по его мнению, должно было послужить стимулом повышения деловой

Слайд 112во-первых, преодолеть стагфляцию,

во-первых, преодолеть стагфляцию,

Слайд 113во-вторых, увеличить

(в результате роста налогооблагаемой

базы) налоговые поступления в бюджет, который находился в состоянии хронического дефицита.
во-вторых, увеличить (в

Слайд 114При этом Лаффер исходил

из предположения, что в

отличие от воздействия снижения налогов на совокупный спрос, увеличивающего объем производства, но провоцирующего инфляцию, влияние снижения налогов на совокупное предложение имеет антиинфляционный характер.
При этом Лаффер исходил из

Слайд 115Рост производства (от Y1 до Y*) сочетается в этом случае

со снижением уровня цен (от P1 до Р2) и поэтому может служить средством борьбы со стагфляцией.
Рост производства (от Y1 до Y*) сочетается в этом случае

Слайд 117Таким образом, налоги являются

не только основным источником доходов государства и средством

перераспределения национального дохода, но и важным инструментом стабилизации экономики.
Таким образом, налоги являются не только основным источником доходов

Слайд 118Кроме того, снижение налогов, стимулируя увеличение совокупного предложения, воздействует

на инвестиционную активность (и поэтому на величину запаса капитала) и способствует росту экономического потенциала,
Кроме того, снижение налогов, стимулируя увеличение совокупного предложения, воздействует

Слайд 119т.е. влияет на экономику

не только в краткосрочном,

но и в долгосрочном периоде, обеспечивая экономический рост.
т.е. влияет на экономику не только

Слайд 1204. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАСХОДОВ И ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

4. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАСХОДОВ И ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Слайд 121Государственный бюджет —
это баланс доходов и расходов государства за

определенный период времени (обычно за год), представляющий собой основной финансовый

план страны, который после его принятия законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой, Конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.
Государственный бюджет — это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно за год), представляющий

Слайд 122При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы.

Слайд 123Расходы государства могут быть разделены по целям:

Расходы государства могут быть разделены по целям:

Слайд 124расходы на политические цели — обеспечение национальной обороны и безопасности

(содержание армии, полиции, судов и т.п.); содержание аппарата управления государством;

расходы на политические цели — обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.п.); содержание

Слайд 125расходы на экономические цели — содержание и обеспечение функционирования государственного

сектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному сектору экономики;

расходы на экономические цели — содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному

Слайд 126расходы на социальные цели — социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий,

пособий);

расходы на социальные цели — социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий);

Слайд 127образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды.

образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды.

Слайд 128С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:
государственные закупки

товаров

и услуг (их стоимость включается в ВВП);
трансферты (их стоимость не включается в ВВП, поскольку они являются результатом перераспределения национального дохода);
С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:государственные закупки товаров

Слайд 129выплаты процентов по государственным облигациям,

т.е. обслуживание государственного долга

(эти расходы также не входят в ВВП, так как выплачиваются из доходов государственного бюджета).
выплаты процентов по государственным облигациям, т.е. обслуживание государственного долга

Слайд 130При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:
расходов на

государственное потребление, которые включают :
- покупку государством потребительских товаров,
- оплату

услуг государственных служащих, т.е. выплату жалования чиновникам, учителям, врачам;
При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:расходов на государственное потребление, которые включают : - покупку государством

Слайд 131государственных инвестиций — покупки государством инвестиционных товаров

для обеспечения процесса

производства в государственном секторе экономики, т.е. расходы на строительство дорог, школ, больниц и т.п.
государственных инвестиций — покупки государством инвестиционных товаров

Слайд 132Основные источники

доходов государства — это:
налоги (включая взносы

на социальное страхование);
Основные источники доходов государства —

Слайд 133прибыль государственных предприятий;
сеньораж (доход от эмиссии денег);

прибыль государственных предприятий;сеньораж (доход от эмиссии денег);

Слайд 134средства от продажи государственных ценных бумаг;
доходы от приватизации

и др.

средства от продажи государственных ценных бумаг;доходы от приватизации и

Слайд 135Разница между доходами

и расходами государства составляет

сальдо государственного бюджета (δ).
Разница между доходами и расходами

Слайд 136В зависимости от соотношения расходов и доходов государственный бюджет может

находиться в трех различных состояниях:

В зависимости от соотношения расходов и доходов государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

Слайд 137когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное

(δ

> 0), что соответствует профициту (излишку) государственного бюджета;
когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное

Слайд 138когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю

(δ = 0) и такой

бюджет называется сбалансированным бюджетом;
когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю (δ =

Слайд 139когда доходы меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное (δ

0)

и имеет место дефицит государственного бюджета.
когда доходы меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное (δ < 0)

Слайд 140На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное.

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное.

Слайд 141При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая активность

и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал

изначально) увеличивается, а профицит (если наблюдался он) сокращается.
При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета

Слайд 142При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления,

т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.
При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления,

Слайд 1435. КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

5. КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Слайд 144Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное.

Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета.

Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной выступает идея сбалансированного бюджета.

Слайд 145Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось

три

концепции:
Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось

Слайд 146идея ежегодно балансирования бюджета;
идея бюджета, балансируемого по фазам экономического

цикла

(на циклической основе);
идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея «функциональных финансов»).
идея ежегодно балансирования бюджета; идея бюджета, балансируемого по фазам экономического цикла

Слайд 147Концепция ежегодно балансирования бюджета состоит в том, что независимо от

фазы экономического цикла и состояния экономики каждый год расходы бюджета

должны быть равны доходам.
Концепция ежегодно балансирования бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый

Слайд 148На практике это означает, что, например, в период спада, когда

доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения баланса бюджета

должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты).
На практике это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для

Слайд 149А поскольку снижение

и государственных закупок,

и трансфертов ведет к уменьшению совокупного спроса и, следовательно, объема производства, то эта мера вызовет еще более глубокий спад.
А поскольку снижение

Слайд 150И наоборот, если в экономике бум

и налоговые поступления максимальны, то

для уравновешивания расходов бюджета с доходами правительство должно увеличить государственные расходы, провоцируя еще больший «перегрев» экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию.
И наоборот, если в экономике бум и налоговые

Слайд 151Таким образом, реализация идеи ежегодного балансирования бюджета ведет к усилению

циклических колебаний экономики и исключает возможность проведения правительством политики

по стабилизации экономики.
Таким образом, реализация идеи ежегодного балансирования бюджета ведет к усилению циклических колебаний экономики и исключает возможность проведения

Слайд 152Концепция государственного бюджета, балансируемого

на циклической основе, заключается в том, что

иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно.
Концепция государственного бюджета, балансируемого на циклической основе, заключается

Слайд 153Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом

в течение экономического цикла:
Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом

Слайд 154профицит бюджета, увеличивающийся в период бума (высокого уровня деловой активности),

когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета,

возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), когда доходы бюджета резко сокращаются.
профицит бюджета, увеличивающийся в период бума (высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для

Слайд 155При этом чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и

увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит, а

в ходе последующего инфляционного подъема оно должно повысить налоги и урезать правительственные расходы, чтобы увеличить профицит бюджета и использовать его на покрытие бюджетного дефицита, возникшего в период спада.
При этом чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит, а

Слайд 156Таким образом, действия правительства должны создавать позитивную антициклическую силу.

Таким образом, действия правительства должны создавать позитивную антициклическую силу.

Слайд 157Существенный недостаток этой концепции состоит в том, что фазы бума

и рецессии различаются по продолжительности и глубине (как правило, спады

более продолжительны и глубоки, а бумы относительно недолги),
Существенный недостаток этой концепции состоит в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине

Слайд 158поэтому суммы профицита бюджета, который можно накопить в период бума,

и дефицита, который накапливается в период спада, обычно не совпадают.
поэтому суммы профицита бюджета, который можно накопить в период бума,

Слайд 159В результате

задача стабилизации вступает в противоречие с задачей балансирования бюджета в ходе цикла.
В результате

Слайд 160Наибольшее распространение получила концепция «функциональных финансов», согласно которой целью государства

должна быть

не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики.
Наибольшее распространение получила концепция «функциональных финансов», согласно которой целью государства должна быть

Слайд 161Эта идея была выдвинута

Дж.М. Кейнсом в его работе «Общая теория

занятости, процента и денег» (1936 г.) и активно использовалась в экономиках развитых стран до середины 1970-х гг.
Эта идея была выдвинута Дж.М. Кейнсом в его

Слайд 162Согласно воззрениям Кейнса, инструменты государственного бюджета (государственные закупки, налоги и

трансферты) должны использоваться

в качестве антициклических регуляторов, стабилизирующих экономику на разных фазах цикла.
Согласно воззрениям Кейнса, инструменты государственного бюджета (государственные закупки, налоги и трансферты) должны использоваться

Слайд 163Если в экономике спад,

то государство

в целях стимулирования деловой активности и обеспечения экономического подъема должно увеличивать свои расходы (государственные закупки и трансферты) и уменьшать налоги, что приведет к росту совокупного спроса.
Если в экономике спад,

Слайд 164И наоборот, если в экономике бум, то государство должно сокращать

расходы

и увеличивать налоги (доходы бюджета), что сдерживает деловую активность и ведет к стабилизации экономики.
И наоборот, если в экономике бум, то государство должно сокращать расходы

Слайд 165Состояние государственного бюджета при этом

значения не имеет.

Состояние государственного бюджета при этом значения не

Слайд 166Бюджет должен выступать инструментом

достижения и

поддержания макроэкономической стабильности.
Бюджет должен выступать инструментом

Слайд 167Поскольку теория Кейнса была направлена на разработку рецептов борьбы с

рецессией, со спадом в экономике, что предлагалось осуществлять, используя в

первую очередь инструменты бюджетного регулирования
Поскольку теория Кейнса была направлена на разработку рецептов борьбы с рецессией, со спадом в экономике, что предлагалось

Слайд 168(увеличение государственных закупок и трансфертов,

т.е.

расходов бюджета, и снижение налогов, т.е. доходов бюджета), то эта теория получила название политики «дефицитного финансирования».
(увеличение государственных закупок и трансфертов,

Слайд 169В результате использования

в большинстве развитых

стран в 1950-е — 1960-е гг. кейнсианских рецептов регулирования экономики проблема хронического дефицита государственного бюджета к середине 1970-х гг. превратилась в серьезную макроэкономическую проблему, что послужило одной из причин усиления инфляционных процессов.
В результате использования

Слайд 1706. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

6. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Слайд 171Дефицит бюджета имеет место, когда расходы правительства превышают доходы бюджета.

Дефицит бюджета имеет место, когда расходы правительства превышают доходы бюджета.

Слайд 172Бюджетный дефицит может быть профинансирован тремя способами:

Бюджетный дефицит может быть профинансирован тремя способами:

Слайд 173за счет эмиссии денег (монетизация дефицита),
за счет займа у

населения своей страны

(внутренний долг),
за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг).
за счет эмиссии денег (монетизация дефицита), за счет займа у населения своей страны

Слайд 174Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и

третий — долговыми способами финансирования дефицита государственного бюджета.

Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и третий — долговыми способами финансирования дефицита государственного

Слайд 175Рассмотрим

достоинства и недостатки

каждого из способов.
Рассмотрим достоинства и недостатки

Слайд 176Эмиссионный способ финансирования дефицита государственного бюджета
состоит в том, что

центральный банк увеличивает денежную массу, выпуская в обращение дополнительные деньги,

с помощью которых правительство покрывает превышение своих расходов над доходами, он называется монетизацией бюджетного дефицита.
Эмиссионный способ финансирования дефицита государственного бюджета состоит в том, что центральный банк увеличивает денежную массу, выпуская в

Слайд 177Достоинства такого способа финансирования:
рост денежной массы является фактором увеличения совокупного

спроса

и, следовательно, объема производства.
Достоинства такого способа финансирования:рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса

Слайд 178Увеличение предложения денег обусловливает снижение ставки процента (удешевление цены кредита)

на денежном рынке,

что стимулирует инвестиции и обеспечивает рост совокупных расходов и совокупного выпуска;
эту меру можно осуществить быстро.
Увеличение предложения денег обусловливает снижение ставки процента (удешевление цены кредита) на денежном рынке,

Слайд 179Рост денежной массы происходит, когда центральный банк покупает государственные ценные

бумаги и, оплачивая продавцам (домашним хозяйствам и фирмам) стоимость этих

ценных бумаг, выпускает в обращение дополнительные деньги.
Рост денежной массы происходит, когда центральный банк покупает государственные ценные бумаги и, оплачивая продавцам (домашним хозяйствам и

Слайд 180Такую покупку он может сделать в любой момент

и

в любом необходимом объеме.
Такую покупку он может сделать в любой момент

Слайд 181Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита государственного бюджета состоит в

том, что увеличение денежной массы ведет

к инфляции, т.е. это инфляционный способ финансирования.
Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита государственного бюджета состоит в том, что увеличение денежной массы ведет

Слайд 182Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего займа
заключается в

том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские

векселя), продает их населению (домашним хозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами.
Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего займа заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные

Слайд 183Достоинства этого способа:
он не ведет к инфляции, так как денежная

масса не изменяется (часть сбережений домашних хозяйств в виде платы

за купленные государственные облигации перемещается к правительству,
Достоинства этого способа:он не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется (часть сбережений домашних хозяйств

Слайд 184т.е. деньги лишь переходят

от одного экономического агента к

другому), поэтому в краткосрочном периоде это неинфляционный способ финансирования;

т.е. деньги лишь переходят от одного

Слайд 185это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск

и размещение (продажу) государственных ценных

бумаг можно обеспечить быстро.
это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение

Слайд 186Население в развитых странах

с удовольствием

покупает государственные ценные бумаги, поскольку они являются высоколиквидными (их легко и быстро можно продать), высоконадежными (гарантированы государством, которое пользуется доверием), практически безрисковыми и достаточно доходными (по ним платится процент).

Население в развитых странах

Слайд 187Недостатки этого способа:
по долгам надо платить. Очевидно, что население не

будет покупать государственные облигации, если они не будут приносить дохода,

т.е. если по ним не будет выплачиваться процент.
Недостатки этого способа:по долгам надо платить. Очевидно, что население не будет покупать государственные облигации, если они не

Слайд 188Выплата процентов

по государственным облигациям называется обслуживанием государственного долга.
Выплата процентов

Слайд 189Чем больше государственный долг (чем больше выпущено государственных облигаций), тем

большие суммы должны идти на обслуживание долга.

Чем больше государственный долг (чем больше выпущено государственных облигаций), тем большие суммы должны идти на обслуживание долга.

Слайд 190А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного

бюджета,

и чем они больше, тем больше дефицит бюджета.
А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного бюджета,

Слайд 191Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита своего

бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит.

Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита своего бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще

Слайд 192Более того, два американских экономиста Томас Сарджент

и Нейл Уоллис

доказали, что долговое финансирование дефицита государственного бюджета может привести к еще более высокой инфляции, чем эмиссионное.
Более того, два американских экономиста Томас Сарджент

Слайд 193Эта идея получила

в экономической литературе название теоремы Сарджента - Уоллиса.
Эта идея получила

Слайд 194Дело в том, что государство, финансируя дефицит бюджета за счет

внутреннего займа (выпуска государственных облигаций), как правило, строит финансовую пирамиду,


Дело в том, что государство, финансируя дефицит бюджета за счет внутреннего займа (выпуска государственных облигаций), как правило,

Слайд 195расплачиваясь с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет

возвращать в будущем,

причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и проценты по долгу.
расплачиваясь с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем,

Слайд 196Государство таким образом рефинансирует долг.

Государство таким образом рефинансирует долг.

Слайд 197Если государство будет использовать только этот метод финансирования дефицита государственного

бюджета, то может

наступить момент, когда дефицит окажется столь велик
Если государство будет использовать только этот метод финансирования дефицита государственного бюджета,

Слайд 198(т.е. будет выпущено такое количество государственных облигаций

и расходы по обслуживанию государственного долга будут столь значительны), что его финансирование долговым способом станет невозможным, и придется использовать эмиссионное финансирование.
(т.е. будет выпущено такое количество государственных облигаций

Слайд 199Но при этом величина эмиссии будет гораздо больше, чем если

проводить ее в разумных размерах (небольшими порциями) каждый год.

Но при этом величина эмиссии будет гораздо больше, чем если проводить ее в разумных размерах (небольшими порциями)

Слайд 200Это может привести

к всплеску инфляции в будущем.
Это может привести

Слайд 201С этим связан второй недостаток финансирования дефицита государственного бюджета

за счет

внутреннего займа;
С этим связан второй недостаток финансирования дефицита государственного бюджета

Слайд 202данный способ является неинфляционным только

в краткосрочном

периоде, а в долгосрочном периоде он может обусловить достаточно высокую инфляцию.
данный способ является неинфляционным только

Слайд 203Парадоксально, но чтобы избежать высокой инфляции, разумнее не отказываться

от эмиссионного

способа финансирования, а использовать его в сочетании с долговым;
Парадоксально, но чтобы избежать высокой инфляции, разумнее не отказываться

Слайд 204существенным недостатком долгового способа финансирования является эффект вытеснения

частных инвестиций.


существенным недостатком долгового способа финансирования является эффект вытеснения

Слайд 205Экономический смысл эффекта вытеснения заключается в следующем:

Экономический смысл эффекта вытеснения заключается в следующем:

Слайд 206увеличение количества государственных облигаций на рынке ценных бумаг приводит к

тому, что часть сбережений домашних хозяйств расходуется на покупку государственных

ценных бумаг, а не на покупку ценных бумаг частных фирм, что могло бы обеспечить расширение производства и способствовать экономическому росту.
увеличение количества государственных облигаций на рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домашних хозяйств расходуется

Слайд 207Это сокращает инвестиционные ресурсы

и поэтому инвестиционные расходы частных фирм.

Это сокращает инвестиционные ресурсы и поэтому инвестиционные расходы частных

Слайд 208Кроме того, борьба за кредитные средства ведет к росту их

цены — ставки процента,

т.е. к удорожанию кредитов, в результате инвестиционные расходы фирм уменьшаются.
Кроме того, борьба за кредитные средства ведет к росту их цены — ставки процента,

Слайд 209Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего займа, т.е. займа

у других стран (как правило, путем продажи им частных и

государственных ценных бумаг, т.е. финансовых активов) или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда — МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.).
Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего займа, т.е. займа у других стран (как правило, путем продажи

Слайд 210Достоинство этого метода состоит

в возможности получения крупных сумм в условиях, если

внутренний займ по каким-то причинам невозможен или нецелесообразен, а финансирование дефицита государственного бюджета эмиссионным способом создает угрозу высокой инфляции.
Достоинство этого метода состоит в возможности получения крупных сумм

Слайд 211Недостатки этого способа:

необходимость возвращения долга и обслуживания долга (выплаты как

самой суммы долга, так и процентов

по долгу);

Недостатки этого способа:необходимость возвращения долга и обслуживания долга (выплаты как самой суммы долга, так и процентов

Слайд 212необходимость отвлечения средств

из экономики страны для выплаты внешнего долга

и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике;
при дефиците платежного баланса возможность истощения золотовалютных резервов страны.
необходимость отвлечения средств из экономики страны для

Слайд 213Итак, все три способа финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои

достоинства

и недостатки.
Итак, все три способа финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои достоинства

Слайд 214В результате использования второго и третьего способов финансирования дефицита государственного

бюджета образуется

государственный долг.
В результате использования второго и третьего способов финансирования дефицита государственного бюджета образуется

Слайд 2157. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, ЕГО ВИДЫ

И ПОСЛЕДСТВИЯ

7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, ЕГО ВИДЫ И

Слайд 216Государственный долг
представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов за вычетом

суммы профицитов бюджета, которые имели место

в стране.
Государственный долг представляет собой сумму накопленных бюджетных дефицитов за вычетом суммы профицитов бюджета, которые имели место

Слайд 217Таким образом, это показатель запаса, поскольку рассчитывается

на определенный момент времени (например, по состоянию на 1 января 2003 г.) в отличие от дефицита государственного бюджета, который является показателем потока, поскольку рассчитывается за определенный период времени (за год).
Таким образом, это показатель запаса, поскольку рассчитывается

Слайд 218Причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного

бюджета

за счет внутреннего и внешнего займов (неслучайно они называются долговыми способами покрытия бюджетного дефицита).
Причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета

Слайд 219Соответственно различают

два вида

государственного долга:
внутренний и внешний.
Соответственно различают два вида

Слайд 220Внутренний государственный долг —
это совокупная задолженность правительства гражданам страны,

равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у них

на определенный момент государственных облигаций.
Внутренний государственный долг — это совокупная задолженность правительства гражданам страны, равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у

Слайд 221Внешний государственный долг —
это суммарная задолженность страны иностранным гражданам,

другим странам и международным финансовым организациям.

Внешний государственный долг — это суммарная задолженность страны иностранным гражданам, другим странам и международным финансовым организациям.

Слайд 222По абсолютной величине долга невозможно судить о том, насколько серьезной

экономической проблемой

он является.
По абсолютной величине долга невозможно судить о том, насколько серьезной экономической проблемой

Слайд 223Если сумма долга составляет незначительную долю ВВП

(даже несмотря на

его большую абсолютную величину) и экономика динамично развивается, выплата самого долга и процентов по долгу не является непосильным бременем для экономики.
Если сумма долга составляет незначительную долю ВВП

Слайд 224Поэтому показателем бремени государственного долга для экономики является отношение абсолютной

величины долга (D) к объему ВВП (Y) (доля долга в

ВВП)


Поэтому показателем бремени государственного долга для экономики является отношение абсолютной величины долга (D) к объему ВВП (Y)

Слайд 225или более точный показатель отношения

темпов роста долга (gD) к темпам роста ВВП (gY)


или более точный показатель отношения

Слайд 226При низких темпах роста ВВП

и низких темпах экономического роста государственный долг превращается

в серьезную макроэкономическую проблему.
При низких темпах роста ВВП и низких темпах экономического роста

Слайд 227Опасность большого внутреннего государственного долга связана не с тем,

что правительство может обанкротиться, так как оно обычно не погашает

долг, а рефинансирует его, выпуская новые государственные займы и делая новые долги для погашения старых, т.е. строит финансовую пирамиду.
Опасность большого внутреннего государственного долга связана не с тем, что правительство может обанкротиться, так как оно

Слайд 228Кроме того, правительство

для финансирования своих расходов может повысить налоги или выпустить

в обращение дополнительные деньги.
Кроме того, правительство для финансирования своих расходов может повысить

Слайд 229Серьезные проблемы большого государственного внутреннего долга заключаются в том, что:
снижается

эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства

из производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;
Серьезные проблемы большого государственного внутреннего долга заключаются в том, что:снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства

Слайд 230перераспределяется доход от

частного сектора

к государственному;
усиливается неравенство в доходах;
перераспределяется доход от частного сектора

Слайд 231рефинансирование долга ведет

к росту ставки процента,

что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и снижению производственного потенциала страны;
рефинансирование долга ведет к росту ставки процента,

Слайд 232создается угроза высокой инфляции

в будущем;
необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов,

что приведет к подрыву действия экономических стимулов;
дефицит государственного бюджета может стать хроническим явлением;
создается угроза высокой инфляции в будущем;необходимость выплаты процентов по долгу может

Слайд 233может появиться двойной дефицит, при котором дефицит государственного бюджета сочетается

с дефицитом торгового баланса.

может появиться двойной дефицит, при котором дефицит государственного бюджета сочетается с дефицитом торгового баланса.

Слайд 234

Эти два вида дефицитов взаимообусловлены.

Из тождества

инъекций и утечек (изъятий)
I + G + Ех = S + Т + Iт
следует, что
(G - Т) = (S - I) + (Im - Ex).
Эти два вида дефицитов взаимообусловлены.

Слайд 235При невозможности финансирования роста дефицита государственного бюджета

за счет внутренних сбережений приходится

его финансировать за счет внешнего займа и увеличения дефицита торгового (платежного) баланса.
При невозможности финансирования роста дефицита государственного бюджета за счет

Слайд 236Негативные последствия большого государственного внешнего долга обусловлены необходимостью возвращения долга

и его обслуживания

и состоят в том, что:
Негативные последствия большого государственного внешнего долга обусловлены необходимостью возвращения долга и его обслуживания

Слайд 237выплата процентов и основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной

части ВВП за рубеж,

в результате снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики;
выплата процентов и основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж,

Слайд 238бремя выплаты долга перекладывается на будущие поколения, что может привести

к снижению уровня

их благосостояния;
бремя выплаты долга перекладывается на будущие поколения, что может привести к снижению уровня

Слайд 239при хроническом дефиците торгового (платежного) баланса (особенно при режиме фиксированных

валютных курсов) появляется угроза истощения золотовалютных резервов страны, что может

в итоге привести к валютному кризису;
при хроническом дефиците торгового (платежного) баланса (особенно при режиме фиксированных валютных курсов) появляется угроза истощения золотовалютных резервов

Слайд 240возникает угроза

долгового кризиса.

возникает угроза долгового кризиса.

Слайд 2418. ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

8. ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Слайд 242Фискальная политика
представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия

на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов

государственного бюджета.

Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов

Слайд 243Цели фискальной политики,
направленной на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию

экономики

в краткосрочном периоде, — поддержание:
стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП);
полной занятости ресурсов;
стабильного уровня цен.
Цели фискальной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию экономики

Слайд 244Фискальную политику проводит правительство.

Фискальную политику проводит правительство.

Слайд 245Ее инструменты воздействуют как на совокупный спрос (величину совокупных расходов),

так и на совокупное предложение (величину издержек фирм и деловую активность).

Ее инструменты воздействуют как на совокупный спрос (величину совокупных расходов),

Слайд 246Инструментами фискальной политики
выступают расходы и доходы государственного бюджета:
государственные закупки;
налоги;
трансферты.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета:государственные закупки;налоги;трансферты.

Слайд 247Государственные закупки товаров и услуг и трансферты — это расходы

государственного бюджета, а налоги — основной источник доходов бюджета, поэтому

фискальную политику называют также бюджетно-налоговой политикой.
Государственные закупки товаров и услуг и трансферты — это расходы государственного бюджета, а налоги — основной источник

Слайд 248Изменение величины государственных закупок товаров и услуг в краткосрочном периоде

влияет только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и

трансфертов фирмам (субсидий) — и на совокупный спрос, и на совокупное предложение.
Изменение величины государственных закупок товаров и услуг в краткосрочном периоде влияет только на совокупный спрос, а изменение

Слайд 249Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их

рост сдерживает производство.

Снижение налогов увеличивает совокупное предложение, стимулируя деловую активность, а их рост сдерживает производство.

Слайд 250Снижение субсидий, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая

уменьшение издержек фирм

на производство единицы продукции, ведет к росту совокупного предложения.
Снижение субсидий, наоборот, уменьшает совокупное предложение, а их увеличение, обусловливая уменьшение издержек фирм

Слайд 2519. ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ФИСКАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ НА СОВОКУПНЫЙ СПРОС

9. ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВОКУПНЫЙ

Слайд 252Использование инструментов фискальной политики

для регулирования

совокупного спроса предполагает их воздействие на величину совокупных расходов.
Использование инструментов фискальной политики

Слайд 253
Влияние этих инструментов

на совокупный спрос разное. Вспомним формулу совокупного спроса:

AD =

C + I + G + Xn.
Влияние этих инструментов на совокупный спрос разное. Вспомним формулу

Слайд 254Государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает

прямое и непосредственное воздействие на величину совокупных расходов,

Государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое и непосредственное воздействие на величину совокупных

Слайд 255т.е. на совокупный спрос,

и изменяет величину совокупного

выпуска и дохода.
т.е. на совокупный спрос, и

Слайд 256Изменение налогов и трансфертов означают лишь перераспределение совокупного дохода, и

их воздействие на совокупный спрос косвенное — через изменение величины

C - потребительских (поскольку меняется величина располагаемого дохода домашних хозяйств) и I - инвестиционных (так как меняется величина прибыли, остающаяся в распоряжении фирм) расходов.
Изменение налогов и трансфертов означают лишь перераспределение совокупного дохода, и их воздействие на совокупный спрос косвенное —

Слайд 257Исследование влияния инструментов фискальной политики на совокупный спрос проводилось Дж.М.

Кейнсом и его последователями.

Исследование влияния инструментов фискальной политики на совокупный спрос проводилось Дж.М. Кейнсом и его последователями.

Слайд 258Они пытались обосновать более высокую эффективность фискальной политики

по сравнению с монетарной для стабилизации экономики, и прежде всего для преодоления рецессии в экономике.
Они пытались обосновать более высокую эффективность фискальной политики

Слайд 259Это предположение основывалось на идее,

что все инструменты фискальной политики

воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора.
Это предположение основывалось на идее, что все

Слайд 260Механизм действия мультипликатора основан на том, что расходы одного экономического

агента превращаются в дополнительные доходы другого и соответственно служат предпосылкой

для увеличения его расходов,
Механизм действия мультипликатора основан на том, что расходы одного экономического агента превращаются в дополнительные доходы другого и

Слайд 261что создает дополнительный доход третьему экономическому агенту, расходование которого увеличивает

доход следующего агента и т.д.

что создает дополнительный доход третьему экономическому агенту, расходование которого увеличивает доход следующего агента и т.д.

Слайд 262В результате совокупный доход оказывается гораздо больше, чем первоначальное изменение

расходов.

В результате совокупный доход оказывается гораздо больше, чем первоначальное изменение расходов.

Слайд 263Рассмотрим механизм воздействия изменения государственных закупок

на совокупный спрос.

Рассмотрим механизм воздействия изменения государственных закупок на совокупный

Слайд 264Предположим, что государство дополнительно закупило товаров или услуг на 100

дол., т.е. ΔG = 100 дол.

Предположим, что государство дополнительно закупило товаров или услуг на 100 дол., т.е. ΔG = 100 дол.

Слайд 265Продавец товара или услуги получил дополнительный доход на эту сумму.

Продавец товара или услуги получил дополнительный доход на эту сумму.

Слайд 266Это означает, что его располагаемый доход увеличился, а поскольку располагаемый

доход делится

на потребление (С) и сбережения (S),
Это означает, что его располагаемый доход увеличился, а поскольку располагаемый доход делится

Слайд 267то рационально действующий экономический агент потратит

на потребление не весь свой

дополнительный доход — часть прироста дохода он использует на увеличение сбережений.
то рационально действующий экономический агент потратит на потребление

Слайд 268Эту идею Кейнс назвал основным психологическим законом

и

сформулировал следующим образом: «Основной психологический закон ... состоит в том, что люди склонны, как правило, увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той же мере, как растет доход».
Эту идею Кейнс назвал основным психологическим законом

Слайд 269Как известно из темы 10

Кейнс ввел понятия

предельной склонностью к потреблению (MPC) и предельной склонности к сбережению (MPS).
Как известно из темы 10 Кейнс ввел

Слайд 270Их величины для каждой страны достаточно стабильны (неизменны), поскольку обусловлены

ее национальными, историческими и культурными особенностями.
Их величины для каждой страны достаточно стабильны (неизменны), поскольку обусловлены

Слайд 271Предположим, что экономические агенты тратят на увеличение потребления 80% прироста

своего дохода, а

20% сберегают.
Это означает, что MPC = 0,8, a MPS = 0,2.
Предположим, что экономические агенты тратят на увеличение потребления 80% прироста своего дохода,

Слайд 272Когда государство увеличивает свои закупки на 100 дол., то этим

оно создает какому-то экономическому агенту дополнительный доход, равный 100 дол.,

из которого 80 дол. он потратит на увеличение потребления и 20 дол. — на увеличение сбережений.
Когда государство увеличивает свои закупки на 100 дол., то этим оно создает какому-то экономическому агенту дополнительный доход,

Слайд 273Потратив 80 дол., он создаст дополнительный доход другому агенту, из

которого последний

64 дол. (80 × 0,8 = 64) потратит на увеличение потребления и 16 дол. (80 × 0,2 = 16) — на прирост сбережений.
Потратив 80 дол., он создаст дополнительный доход другому агенту, из которого последний

Слайд 274Полученные 64 дол. дополнительного дохода продавец также потратит

на дополнительные потребление

(51,2 дол.) и сбережения (12,8 дол.).
Далее этот процесс будет развиваться по тем же законам.
Полученные 64 дол. дополнительного дохода продавец также потратит

Слайд 275Общий прирост совокупного дохода (ΔY) в результате роста государственных закупок

составит сумму приростов доходов всех экономических агентов:
ΔY = ΔY1+ΔY2+ΔY3+ΔY4+... .

Общий прирост совокупного дохода (ΔY) в результате роста государственных закупок составит сумму приростов доходов всех экономических агентов:ΔY

Слайд 276А поскольку прирост дохода каждого следующего экономического агента равен дополнительному

доходу предыдущего агента, умноженному на предельную склонность к потреблению (MPC),


А поскольку прирост дохода каждого следующего экономического агента равен дополнительному доходу предыдущего агента, умноженному на предельную склонность

Слайд 277то изменение совокупного дохода равно
ΔY = ΔG + ΔG ×

MPC +

(ΔG × MPC) × MPC + (ΔG × MPC2) × MPC + (ΔG × MPC3) × MPC +... = =ΔG(1 + MPC + MPC2 + MPC3 + MPC4 +...).

то изменение совокупного дохода равноΔY = ΔG + ΔG × MPC +

Слайд 278В скобках получаем бесконечно убывающую геометрическую прогрессию (а это и

есть математический смысл мультипликатора) со знаменателем меньше единицы (по определению

MPC < 1),
В скобках получаем бесконечно убывающую геометрическую прогрессию (а это и есть математический смысл мультипликатора) со знаменателем меньше

Слайд 279сумма этой прогрессии равна

сумма этой прогрессии равна

Слайд 280В результате

В результате

Слайд 281Подставим численные значения:
ΔY = 100 + 80 + 64 +

51,2 + ... = 100×1/(1-0,8)=
=100×5 = 500.

Подставим численные значения:ΔY = 100 + 80 + 64 + 51,2 + ... = 100×1/(1-0,8)= =100×5 =

Слайд 282Таким образом, в результате роста государственных закупок на 100 дол.

совокупный доход вырос пятикратно.

Таким образом, в результате роста государственных закупок на 100 дол. совокупный доход вырос пятикратно.

Слайд 283Величина


называется мультипликатором автономных расходов MA

(в данном

случае государственных закупок — MG,


Величина называется мультипликатором автономных расходов MA

Слайд 284но по этой же формуле рассчитывается мультипликатор автономных потребительских (MC)

и автономных инвестиционных (MI) расходов:

но по этой же формуле рассчитывается мультипликатор автономных потребительских (MC) и автономных инвестиционных (MI) расходов:

Слайд 285Мультипликатор автономных расходов — это коэффициент, который показывает, на сколько

увеличится (уменьшится) совокупный доход (Y) при росте (уменьшении) автономных расходов

(А) на единицу.


Мультипликатор автономных расходов — это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится (уменьшится) совокупный доход (Y) при росте

Слайд 286Соответственно


Соответственно

Слайд 287Мультипликатор

действует в

обе стороны: при росте автономных расходов (в нашем случае государственных закупок товаров и услуг) совокупный доход мультипликативно увеличивается, при уменьшении автономных расходов совокупный доход мультипликативно сокращается.
Мультипликатор

Слайд 288Налоги также действуют

на совокупный спрос

в кейнсианской модели с эффектом мультипликатора.
Налоги также действуют на совокупный спрос

Слайд 289Однако мультипликативный эффект налогов меньше,

чем мультипликативный эффект государственных закупок.

Однако мультипликативный эффект налогов меньше, чем мультипликативный эффект государственных

Слайд 290Это объясняется тем, что изменение государственных закупок воздействует на совокупный

спрос непосредственно (они включены в формулу совокупного спроса),

а изменение налогов — косвенно, через изменение потребительских расходов.
Это объясняется тем, что изменение государственных закупок воздействует на совокупный спрос непосредственно (они включены в формулу совокупного

Слайд 291Рассмотрим воздействие

на совокупный спрос автономных (аккордных) налогов (Тх), которые

не зависят от уровня дохода.
Рассмотрим воздействие на совокупный спрос автономных (аккордных)

Слайд 292Изменение налогов ведет к изменению величины располагаемого дохода.

Изменение налогов ведет к изменению величины располагаемого дохода.

Слайд 293(Вспомним, что располагаемый доход Yd равен личному доходу Y

за вычетом индивидуальных налогов,

т.е. Yd=Y - Tx)
(Вспомним, что располагаемый доход Yd равен личному доходу Y за

Слайд 294Рост автономных налогов сокращает располагаемый доход, а уменьшение налогов увеличивает

располагаемый доход.

Рост автономных налогов сокращает располагаемый доход, а уменьшение налогов увеличивает располагаемый доход.

Слайд 295Если, например, автономные налоги сокращаются на 100 дол., то располагаемый

доход увеличивается на 100 дол.
Но располагаемый доход делится на

потребление (С) и сбережения (S).
Если, например, автономные налоги сокращаются на 100 дол., то располагаемый доход увеличивается на 100 дол. Но располагаемый

Слайд 296Если MPC = 0,8, то при увеличении располагаемого дохода на

100 дол. потребление увеличивается

на 80 дол. (100 × 0,8 = 80), а поскольку мультипликатор расходов в этом случае равен 5


Если MPC = 0,8, то при увеличении располагаемого дохода на 100 дол. потребление увеличивается

Слайд 297то прирост совокупного дохода

в результате изменения налогов на 100 дол.

составит 400 дол. (ΔY= ΔС × 1/(1 - MPC) = = 80 × 5 = 400), а не 500 дол., как в случае изменения государственных закупок на те же 100 дол., т.е. мультипликативный эффект меньше.
то прирост совокупного дохода в результате изменения налогов

Слайд 298Это объясняется тем, что мультипликатор начинает действовать как бы со

второй ступени (первым членом геометрической прогрессии будет не 100, а

80).
Это объясняется тем, что мультипликатор начинает действовать как бы со второй ступени (первым членом геометрической прогрессии будет

Слайд 299Определим формулу мультипликатора автономных налогов.
Налоги действуют

на совокупный спрос через изменение прежде всего потребительских расходов.
Определим формулу мультипликатора автономных налогов. Налоги действуют

Слайд 300Поскольку

Поскольку

Слайд 301при этом
ΔС = MPC × ΔYd,
а ΔYd = -

ΔTx,
то
ΔС = MPC × (- ΔTx). (2)

при этомΔС = MPC × ΔYd, а ΔYd = - ΔTx,тоΔС = MPC × (- ΔTx). (2)

Слайд 302Подставим формулу (2)

в формулу (1) и,

несколько перегруппировав, получим


Подставим формулу (2) в

Слайд 303Величина


и есть мультипликатор автономных налогов.

Величина и есть мультипликатор автономных налогов.

Слайд 304Поскольку
1 — MPC = MPS
(предельная склонность к сбережению),

то мультипликатор автономных налогов можно записать и как

Поскольку 1 — MPC = MPS (предельная склонность к сбережению), то мультипликатор автономных налогов можно записать и

Слайд 305В нашем примере

он равен -4 (-0,8 / (1 - 0,8) =
=-0,8 / 0,2 = -4).
В нашем примере

Слайд 306Мультипликатор налогов — это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится

совокупный доход при уменьшении налогов

на единицу.


Мультипликатор налогов — это коэффициент, который показывает, на сколько увеличится совокупный доход при уменьшении налогов

Слайд 307Следует обратить внимание

на два момента:
Следует обратить внимание

Слайд 3081) мультипликатор налогов всегда величина отрицательная.

1) мультипликатор налогов всегда величина отрицательная.

Слайд 309Это означает, что его воздействие

на совокупный доход обратное.
Это означает, что его воздействие

Слайд 310Рост налогов приводит

к снижению совокупного дохода,


а сокращение налогов — к росту совокупного дохода.
Рост налогов приводит к

Слайд 3112) по своему абсолютному значению мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов.

2) по своему абсолютному значению мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов.

Слайд 312Поэтому если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются на одну

и ту же величину, то происходит рост совокупного дохода,

Поэтому если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются на одну и ту же величину, то происходит рост

Слайд 313причем это изменение равно величине изменения государственных закупок

и налогов.


причем это изменение равно величине изменения государственных закупок

Слайд 314Например, если при MPC = 0,8 ΔG = 100 дол.

и ΔТх = 100 дол., то рост госзакупок увеличивает совокупный

доход на 500 дол. 100×5,
А рост налогов сокращает совокупный доход на 400 дол.
100×(-4)
Например, если при MPC = 0,8 ΔG = 100 дол. и ΔТх = 100 дол., то рост

Слайд 315В результате совокупный доход увеличится на 100 дол.,

т.е. на величину изменения госзакупок и налогов.
Это означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равет единице.
В результате совокупный доход увеличится на 100 дол.,

Слайд 316Мультипликативным эффектом обладают и трансферты.
Трансферты представляют собой как бы

«антиналоги».

Мультипликативным эффектом обладают и трансферты. Трансферты представляют собой как бы «антиналоги».

Слайд 317Они, так же как и налоги, оказывают косвенное воздействие на

совокупный спрос (через изменение потребительских расходов).

Они, так же как и налоги, оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос (через изменение потребительских расходов).

Слайд 318Рост трансфертов ведет к росту располагаемого дохода, а их сокращение

— к уменьшению располагаемого дохода.

Рост трансфертов ведет к росту располагаемого дохода, а их сокращение — к уменьшению располагаемого дохода.

Слайд 319(Строго говоря, трансферты изменяют величину личного дохода, что при неизменной

величине налогов означает изменение располагаемого дохода.)

(Строго говоря, трансферты изменяют величину личного дохода, что при неизменной величине налогов означает изменение располагаемого дохода.)

Слайд 320Выведем формулу мультипликатора трансфертов. Изменение трансфертов означает изменение располагаемого дохода:
ΔTr

= ΔYd

Выведем формулу мультипликатора трансфертов. Изменение трансфертов означает изменение располагаемого дохода:ΔTr = ΔYd

Слайд 321Изменение располагаемого дохода ведет к изменению потребления в соответствии

с величиной

предельной склонности к потреблению:
ΔC = ΔYd × MPC = ΔTr × MPC
Изменение располагаемого дохода ведет к изменению потребления в соответствии

Слайд 322а изменение потребления мультипликативно изменяет совокупный доход:



а изменение потребления мультипликативно изменяет совокупный доход:

Слайд 323Величина мультипликатора трансфертов, таким образом, равна

или


Величина мультипликатора трансфертов, таким образом, равнаили

Слайд 324Таким образом, величина простого мультипликатора любого инструмента фискальной политики определяется

только предельной склонностью к потреблению

(или соответственно предельной склонностью к сбережению) и не зависит от величины государственных закупок, аккордных налогов или трансфертов.
Таким образом, величина простого мультипликатора любого инструмента фискальной политики определяется только предельной склонностью к потреблению

Слайд 325Мультипликатор трансфертов — это коэффициент, который показывает на сколько увеличивается

совокупный доход при увеличении трансфертов на единицу.

Мультипликатор трансфертов — это коэффициент, который показывает на сколько увеличивается совокупный доход при увеличении трансфертов

Слайд 326По своему абсолютному значению мультипликатор трансфертов равен мультипликатору автономных налогов.

По своему абсолютному значению мультипликатор трансфертов равен мультипликатору автономных налогов.

Слайд 327Величина мультипликатора трансфертов меньше, чем величина мультипликатора расходов,

Величина мультипликатора трансфертов меньше, чем величина мультипликатора расходов,

Слайд 328поскольку трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный доход, а расходы

(потребительские, инвестиционные

и государственные закупки) — прямое.
поскольку трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный доход, а расходы (потребительские, инвестиционные

Слайд 329Социальные трансфертные выплаты — трансферты домашним хозяйствам — воздействуют на

совокупный спрос, а трансферты фирмам — субсидии — и на

совокупный спрос, и на совокупное предложение.
Социальные трансфертные выплаты — трансферты домашним хозяйствам — воздействуют на совокупный спрос, а трансферты фирмам — субсидии

Слайд 330Увеличение субсидий и субвенций, введение льготного инвестиционного кредита и др.

расширяют возможности внутреннего финансирования фирм и увеличения производства,

Увеличение субсидий и субвенций, введение льготного инвестиционного кредита и др. расширяют возможности внутреннего финансирования фирм и увеличения

Слайд 331что не только ведет к росту инвестиционных расходов, увеличивая совокупный

спрос,

но и уменьшает издержки фирм на производство единицы продукции, а это служит стимулом для роста совокупного предложения.
что не только ведет к росту инвестиционных расходов, увеличивая совокупный спрос,

Слайд 332Сокращение трансфертов уменьшает и совокупный спрос, и совокупное предложение.

Сокращение трансфертов уменьшает и совокупный спрос, и совокупное предложение.

Слайд 33310. ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

10. ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Слайд 334Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики

и сглаживания циклических

колебаний.
Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики

Слайд 335В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют

два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Слайд 336Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой

активности и используется как средство борьбы с безработицей.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с

Слайд 337Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:
увеличение государственных закупок;
снижение налогов;
увеличение трансфертов.

Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:увеличение государственных закупок;снижение налогов;увеличение трансфертов.

Слайд 338Сдерживающая фискальная политика используется при буме экономики, направлена на

снижение деловой активности в целях

борьбы с инфляцией.
Сдерживающая фискальная политика используется при буме экономики, направлена на снижение деловой активности в целях

Слайд 339Мерами сдерживающей фискальной политики служат:
сокращение государственных закупок;
увеличение налогов;
снижение трансфертов.

Мерами сдерживающей фискальной политики служат:сокращение государственных закупок;увеличение налогов;снижение трансфертов.

Слайд 340В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики

на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.
В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики

Слайд 341Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины

государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью

Слайд 342Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны —

государственном бюджете.

Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны — государственном бюджете.

Слайд 343Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Слайд 344Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величина которых не меняется, но

само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует

экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при «перегреве».
Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую

Слайд 345К автоматическим стабилизаторам относятся:
подоходные налоги (включающие все виды налогов на

доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);
косвенные налоги (в

первую очередь, налог на добавленную стоимость);
пособия по безработице;
пособия по бедности.
К автоматическим стабилизаторам относятся:подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль

Слайд 346В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.

В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.

Слайд 347Подоходный налог действует следующим образом:

Подоходный налог действует следующим образом:

Слайд 348при спаде уровень деловой активности (Y) снижается, поэтому величина налоговых

поступлений (Тх = t× Y) уменьшается,

при спаде уровень деловой активности (Y) снижается, поэтому величина налоговых поступлений (Тх = t× Y) уменьшается,

Слайд 349а при «перегреве» экономики, когда совокупный доход максимален, налоговые поступления

увеличиваются.

а при «перегреве» экономики, когда совокупный доход максимален, налоговые поступления увеличиваются.

Слайд 350При этом ставка налога остается неизменной.

При этом ставка налога остается неизменной.

Слайд 351Однако налоги — это утечки

из экономики, сокращающие поток расходов и,

следовательно, доходов.
Однако налоги — это утечки из экономики, сокращающие

Слайд 352Получается, что при спаде утечки минимальны, а при «перегреве» максимальны.

Получается, что при спаде утечки минимальны, а при «перегреве» максимальны.

Слайд 353Таким образом, из-за наличия налогов экономика как бы автоматически «остужается»

при «перегреве» и «подогревается» при рецессии.

Таким образом, из-за наличия налогов экономика как бы автоматически «остужается» при «перегреве» и «подогревается» при рецессии.

Слайд 354Наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог.

Наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог.

Слайд 355Налог на добавленную стоимость (НДС) также обеспечивает встроенную стабильность.

Налог на добавленную стоимость (НДС) также обеспечивает встроенную стабильность.

Слайд 356Он является косвенным налогом, частью цены товара, поэтому

в период рецессии, когда общий

объем продаж падает, налоговые поступления от косвенных налогов — утечки из экономики — сокращаются.
Он является косвенным налогом, частью цены товара, поэтому в период

Слайд 357При «перегреве», наоборот, совокупные доходы увеличиваются, объем продаж в экономике

растет,

что увеличивает поступления от косвенных налогов.
При «перегреве», наоборот, совокупные доходы увеличиваются, объем продаж в экономике растет,

Слайд 358Стабилизация экономики происходит автоматически.

Стабилизация экономики происходит автоматически.

Слайд 359Пособие по безработице

и пособие по бедности

являются автоматическими стабилизаторами,
Пособие по безработице и

Слайд 360поскольку общая сумма

их выплат увеличивается

при спаде — по мере того, как люди начинают терять работу, становясь безработными и оказываясь ниже черты бедности, —
поскольку общая сумма их

Слайд 361и сокращаются при буме,

когда наблюдается сверхзанятость и рост доходов.

и сокращаются при буме, когда наблюдается сверхзанятость и

Слайд 362Эти пособия являются трансфертами,

т.е. инъекциями в экономику.
Эти пособия являются трансфертами,

Слайд 363Их выплата способствует росту доходов и поэтому совокупных расходов, стимулируя

подъем, когда экономика находится

в состоянии рецессии.
Их выплата способствует росту доходов и поэтому совокупных расходов, стимулируя подъем, когда экономика находится

Слайд 364Уменьшение общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние

на экономику.
Уменьшение общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние

Слайд 365Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и

трансфертов, величина которых меняется в зависимости от фазы экономического цикла.

Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и трансфертов, величина которых меняется в зависимости от

Слайд 366Действие встроенных стабилизаторов ведет

к увеличению дефицита государственного бюджета в период спада и может способствовать появлению профицита бюджета (или уменьшению дефицита) в период «перегрева».
Действие встроенных стабилизаторов ведет

Слайд 367Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия

политическими деятелями специальных решений для введения

их в действие.
Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия политическими деятелями специальных решений для введения

Слайд 368Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие

на экономику, чем меры дискреционной

фискальной политики.
Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие на экономику,

Слайд 369Они не способны обеспечить полную занятость

и неинфляционный уровень совокупного выпуска.
Они не способны обеспечить полную занятость

Слайд 370В развитых странах экономика на две трети регулируется

с

помощью дискреционной фискальной политики и только на треть — за счет действия встроенных стабилизаторов.
В развитых странах экономика на две трети регулируется

Слайд 371Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является

эффект

вытеснения частных инвестиций.
Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является

Слайд 372Дело в том, что рост государственных расходов

или снижение налогов

в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска,
Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов

Слайд 373что вызывает рост спроса

на деньги для обеспечения

возможности покупки увеличившегося количества товаров и услуг.
что вызывает рост спроса на

Слайд 374Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по

выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, т.е. кредиты

становятся дороже.
Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам

Слайд 375В этих условиях фирмы берут меньше кредитов,

и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются.
В этих условиях фирмы берут меньше кредитов,

Слайд 376Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно

использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную политику, результатом которой

является снижение ставки процента в процессе увеличения предложения денег.
Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную

Слайд 377Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то

для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании

со стимулирующей монетарной политикой.
Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика

Похожие презентации

АРМЕНИЯ АРМЕНИЯ 185
ПӘН: Тіршілік қауіпсіздігінің негіздері Мамандығы : Мейіргер ісі Курс: ПӘН: Тіршілік қауіпсіздігінің негіздері Мамандығы : Мейіргер ісі Курс: 474
Маркетинг: экономико-правовые основы Маркетинг: экономико-правовые основы 200
ТЕМА ТЕМА 442
СИММЕТРИЯ СИММЕТРИЯ 233
Путешествие в космос Средняя группа Путешествие в космос Средняя группа 255
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ промышленной безопасности ДЕКЛАРИРОВАНИЕ промышленной безопасности 1076
О ТРЕБОВАНИЯХ К СИСТЕМЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ С.Л. Кужеков © О ТРЕБОВАНИЯХ К СИСТЕМЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ С.Л. Кужеков © 200
Урок № 145 Составление текста на спортивную тему Урок № 145 Составление текста на спортивную тему 548
38. Стратегії поведінки. Інстинкт і навчання. Поведінковий акт 38. Стратегії поведінки. Інстинкт і навчання. Поведінковий акт 262
Радиационная безопасность Радиационная безопасность 310
Путешествие в прошлое. История моего посёлка Путешествие в прошлое. История моего посёлка 185
Проверка домашнего задания Проверка домашнего задания 210
Изменения в организации целевого обучения с 1 января 2019 года Изменения в организации целевого обучения с 1 января 2019 года 232
Древние образы в народном искусстве Древние образы в народном искусстве 292
Гибкость - это Гибкость - это 294
Модель развития робототехнического творчества в ДОО посредством детских Модель развития робототехнического творчества в ДОО посредством детских 180
Хиты из мюзиклов и рок-опер Хиты из мюзиклов и рок-опер 469
Всё о Новом годе.3 серия. Всё о Новом годе.3 серия. "Откуда появился Дед Мороз". 186
Модуль 3. Напряженно-деформированное состояние массива горных пород Раздел 6 Модуль 3. Напряженно-деформированное состояние массива горных пород Раздел 6 271

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое TheSlide.ru?

Это сайт презентации, докладов, проектов в PowerPoint. Здесь удобно  хранить и делиться своими презентациями с другими пользователями.

Для правообладателей

Яндекс.Метрика