ОБЩЕЕ И ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

объективных внешних причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.

Она реализуется при активном использовании социальных, экономических, политических, правовых и других антикриминогенных факторов.

и поведение людей за счет содержащейся в них информации о

возможности ответственности и наказания за совершение преступлений.

основными задачами которой являются защита жизни, здоровья, прав и свобод

граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

факторов, способствующих совершению преступлений; создание на основе анализа криминогенной обстановки

условий, объективно препятствующих совершению преступлений на определенной территории (объекте);
внесение представлений об устранении причин и условий преступлений в соответствующие государственные органы и общественные организации;
инициативное оказание услуг по охране имущества всех форм собственности на основе заключения и исполнения договоров в порядке, определенном действующим законодательством;
осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения;
формирование общественного мнения, объективно отражающего деятельность по предупреждению преступлений;
организацию и осуществление технических и иных мер по обеспечению личной и общественной безопасности;
патрулирование силами органов правопорядка и общественности в местах с наиболее высоким уровнем преступности;
проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических операций по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, задержанию преступников и других правонарушителей, улучшению криминогенной обстановки на обслуживаемой территории.

является логически и практически исходным моментом общего предупреждения преступлений.

способствующих, является учет зависимости качественных и количественных характеристик преступности от

состояния социальной среды (прежде всего в таких сферах, как экономика, политика, культура, нравственность).

социальных явлений и процессов, наиболее тесно связанных с преступностью:
рост

группового криминального сознания, коррупция, неэффективность правоохранительной и правоприменительной деятельности, пьянство, алкоголизм, наркомания, люмпенизация и маргинализация определенных групп населения, деформация их духовной жизни, невротизация и психопатизация представителей некоторых слоев населения и т.п.

и теми видами преступлений, которые определяют основной массив преступности:
кражи,

причинения вреда здоровью, грабежи, хулиганство, разбойные нападения и др.

деятельности правоохранительных органов:
система охранных мероприятий, организация надзора и контроля,

технические средства защиты объектов, уровень правовой информированности населения и т.д.

Именно этот этап аналитической деятельности создает реальные информационные предпосылки для выработки и реализации целенаправленных и конкретных мер общего предупреждения преступлений.

стать принятие мер по их устранению или ограничению действия.

те органы, от которых зависит принятие решений по устранению выявленных

криминогенных факторов.

и устранения (нейтрализации) причин и условий преступлений.

применяются технические средства, техническое укрепление жилых помещений, подъездов домов, чердаков

и подвалов, улучшение освещенности улиц и т.п.

общественных формирований правоохранительной направленности,
налаживание и укрепление деловых связей с

населением, общественным активом,
выступления работников полиции (прежде всего — участковых уполномоченных) по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка перед жителями и в трудовых коллективах.

программы борьбы с преступностью.

или нейтрализации криминогенных факторов.
Эта цель конкретизируется применительно к региональным

особенностям преступности, особенностям детерминации различных видов и групп преступлений, криминогенной мотивации различных категорий преступников и преступных групп, деятельности субъектов предупреждения преступлений.

можно рассматривать комплексные и целевые оперативно-профилактические операции органов внутренних дел.

на криминогенные группы населения и обстоятельства, определяющие оперативную обстановку в

регионе.
Целевые операции имеют более узкий характер и решают задачу концентрированного воздействия на отдельные категории правонарушителей и виды преступлений («Мак», «Подросток» и др.).

блоки:
краткая характеристика оперативной обстановки (в регионе, городе, районе);
цели и задачи

операции;
система мер предупреждения преступлений;
силы и средства, используемые в ходе операции, ее организационное, материально-техническое обеспечение;
система оперативного управления операцией; показатели результативности операции.

в оценочных суждениях отдельных социальных групп и слоев населения относительно

различных социальных процессов.

стать проведение криминологических экспертиз проектов экономических, социальных и правовых документов.

и иных мероприятий, включаемых в решения, с целью определения их

возможного влияния на преступность, ее причинный комплекс, социальные последствия и другие криминологически значимые факторы.

его защите от преступных посягательств, издание соответствующей специальной литературы —

еще одно направление общепрофилактической деятельности правоохранительных органов.

технические, информационные, медицинские и др.), исполнение которых, наряду с решением

других задач, обеспечивает защиту личности, общества и государства от преступных посягательств.

Нормативной правовой базой внедрения соответствующих стандартов мог бы стать предлагаемый многими учеными и практиками закон «Об основах государственной системы предупреждения преступлений».

негосударственных органов, организаций и их представителей по выявлению лиц, от

которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления, оказанию воздействия на них и окружающую их среду с целью позитивной коррекции поведения этих лиц, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в данной среде.

(добровольные народные дружины, товарищеские суды, домовые комитеты и т.п.) практически

распалась;
число общественных помощников органов внутренних дел в про- ведении индивидуальной профилактической работы (в том числе общественных воспитателей) резко сократилось либо их не стало во- обще (шефы, наставники, члены комсомольских оперативных отрядов);
значительно снизились возможности органов внутренних дел в оказании профилактируемым лицам помощи в бытовом и трудовом устройстве, в ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
из-за увеличения числа безработных, бедствующих слоев населения резко возросло количество маргинальных элементов (бродяг, попрошаек и просто нищих), слабо поддающихся индивидуально- профилактическому воздействию, пополняющих ряды преступников;
отсутствие уверенности в завтрашнем дне, в перспективе социального благополучия осложняет отношения во многих семьях, способствует бытовым конфликтам, отрицательно влияет на воспитание детей, порой перечеркивает все усилия индивидуально-профилактического воздействия;
ликвидация одних (лечебно-трудовых профилакториев) и попытки реорганизации других (спецприемников, приемников-распределителей для несовершеннолетних) мест изоляции маргинальных элементов и правонарушителей резко снизили возможности применения мер принуждения к лицам, на которых убеждение и оказание помощи не действуют.

через нее в результате взаимодействия «преломляется» влияние криминогенной среды.

которым достаточно вероятно;
социальные и демографические элементы структуры личности, отражающие и

одновременно определяющие ее негативное поведение (антиобщественную направленность);
социально значимые психофизические особенности в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению. Здесь имеются в виду особенности личности, которые сами по себе, возможно, не имеют криминогенного значения, но в конкретной неблагополучной для личности жизненной ситуации могут сыграть роль побудительной силы к совершению преступления (аномалии в психике, не исключающие вменяемости, в сексуальном поведении и т.п.);
условия неблагоприятного формирования личности и криминогенного влияния на нее в семье, бытовом окружении, в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоциальных группах; неблагополучные условия индивидуального бытия и иные длительно действующие обстоятельства, определяющие криминальную ситуацию и облегчающие совершение преступления;
элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время, чем определяется возможность их выявления и воздействия на них.

воздействия, при отсутствии законных оснований может повлечь за собой произвольные

решения, а тем самым — ущемление прав граждан.

преступлений, отнесены:
лица, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных

для них в соответствии с законом ограничений (условно осужденные; осужденные к мерам, не связанным с лишением свободы, или к принудительным мерам воспитательного воздействия; освобожденные из мест лишения свободы после отбытия наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления либо имеющие две и более судимости за совершение преступлений средней тяжести, а также подпадающие под действие Положения об административном надзоре и состоящие под таким надзором; освобожденные из специальных учебных или лечебно-воспитательных учреждений; несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних);
лица с устойчивым противоправным поведением (неоднократно и грубо нарушающие общественный порядок; систематически потребляющие наркотические или другие одурманивающие средства без назначения врача; злоупотребляющие алкоголем, поведение которых представляет опасность для окружающих, вследствие чего к ним применялись меры административного воздействия; грубо нарушающие обязанности по воспитанию детей и своим поведением вовлекающие их в совершение правонарушений или способствующие этому);
лица, привлекаемые к ответственности за совершение преступлений, а также являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений (в период расследования) либо в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам, а равно лица, в отношении которых в возбуждении уголовного дела отказано по этим же основаниям.

поведения — от антиобщественного к законопослушному.

поведение которых свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений;
изучение этих

лиц и источников отрицательного воздействия на них; прогнозирование индивидуального поведения;
постановка лиц на профилактический учет; планирование мер индивидуальной профилактики; непосредственное профилактическое воздействие;
контроль за поведением и образом жизни лиц, поставленных на учет;
систематическая проверка результатов проведенных профилактических мероприятий.

реальной опасности совершения ими преступлений.
Полнота выявления таких лиц предполагает

систематическое и своевременное поступление информации из всех возможных источников.

профилактики.

противоправное поведение: когда, где и за что привлекался к уголовной

или административной ответственности, какая мера наказания или взыскания была назначена, где отбывал наказание и как характеризовался в этот период.
Преступный опыт: особые навыки подготовки, совершения и сокрытия преступлений, осведомленность о методах оперативной работы, участие в преступных группировках и т.п.
Факторы, детерминирующие преступное и иное противоправ- ное поведение: что было причиной каждого правонарушения, в от- ношении кого они были совершены и по каким мотивам, были ли связаны с пьянством или употреблением наркотиков, конфликтом в семейно-бытовой сфере, какие условия способствовали либо об- легчили совершение правонарушений и т.п.

положение, состав семьи, место жительства; образование, культурный уровень; социальное положение;

специальность, должностное положение, трудовой стаж; отношение к труду, к собственности, к исполнению общегражданских обязанностей, семье, детям и т.д.
Условия жизни и ближайшее окружение: характеристика членов семьи, семейно-бытовых отношений; жилищные условия; морально-психологический климат в трудовом коллективе, взаимоотношения с сослуживцами, условия работы, материальная обеспеченность; круг общения, кто из ближайшего окружения может оказать положительное влияние, пользуется авторитетом и т.п.

черты характера (степень замкнутости или общительности; эгоистичность, легкомыслие, безответственность; активность

или пассивность, правдивость или лживость; мстительность, жестокость, наглость, хитрость, завистливость и т.д.); волевые качества; интересы.
Физиопсихологические особенности и заболевания (алкоголизм, психопатия, отклонения в половой сфере и др.).
Особые склонности антиобщественного характера: к употреблению спиртных напитков или наркотиков, азартным играм, развратному, паразитическому образу жизни, агрессивно-конфликтному поведению и т.п.

прогнозирование — задача большой сложности, решаемая на основе оценки всей

совокупности внутренних и внешних факторов.

соответствии с нормативными предписаниями.
При этом важно всесторонне оценить всю

имеющуюся информацию и убедиться в достаточности фактических оснований для постановки того или иного лица на учет, поскольку это может повлиять на судьбу человека, накладывать на него определенные ограничения, а также иметь достаточно серьезные последствия для его дальнейшей жизни.

гражданско-правовых деликтов либо административных правонарушений с нарастанием степени их общественной

опасности;
наличие в деянии лица отдельных признаков объективной или субъективной стороны состава преступления при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела;
совершение лицом деяния, содержащего признаки преступления, при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу или влекущих его прекращение либо освобождение лица от уголовной ответственности;
невыполнение лицами, осужденными условно или освобожденными условно-досрочно, обязанностей, возложенных на них приговором суда;
противоправное поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы, судимость которых не снята или не погашена;
совершение дисциплинарных проступков либо административных правонарушений лицами, которым отбывание наказания отсрочено, либо освобожденными от отбывания наказания в связи с болезнью.

профилактического воздействия, сделать его целеустремленным, определить наиболее рациональные пути профилактической

работы с лицами, поставленными на учет, обеспечить выбор необходимых тактических методов и приемов.

с личностью и окружающей средой.
2. Меры, связанные с постановкой лица

на профилактический учет.
3. Меры по предотвращению и пресечению правонарушений непреступного характера и преступлений небольшой тяжести, дающие возможность их своевременно пресечь, предупредить совершение тяжких преступлений (привлечение к административной ответственности, ограничение дееспособности, помещение в специальные учебно-воспитательные учреждения, центры социальной реабилитации и др.).
4. Меры по предотвращению замышляемых и подготавливаемых преступлений.
5. Проверка результатов индивидуальной профилактической работы.
8. Подготовка материалов для изменения статуса подучетного (снятия с учета; направления в специальные учебно-воспитательные, лечебные учреждения; установления или снятия административного надзора, отмены отсрочки исполнения приговора и т.п.).

в целях изменения антиобщественной направленности профилактируемых и закрепления их положительной

социальной ориентации.

является беседа:
предварительная (или ознакомительная),
предупредительная
воспитательная.

профилактируемых относится также вовлечение их в социально полезные занятия трудового,

общественного, спортивного характера с использованием при этом возможностей благотворительных фондов, помощи спонсоров и т.п.

над профилактируемым (для несовершеннолетних — закрепление так называемых общественных воспитателей).

в профилактической деятельности.
Используется для трудового устройства, улучшения бытовых условий,

организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей и т.д.

юридической природе, содержанию и направленности мер воздействия, которые регламентируются нормами

соответствующих отраслей права (гражданского, семейного, административного и др.).

а также систематическая проверка результатов профилактических мероприятий осуществляются в соответствии

с планом индивиду- альной профилактики.

связана с конкретным человеком, его индивидуальной неповторимостью, со спецификой только

им прожитой жизни и только ему присущего жизненного опыта.

индивидуального предупреждения преступлений?
Каковы цели общего предупреждения преступлений?
Перечислите меры общего предупреждения

преступлений и раскройте их содержание.
В чем смысл мер-сигналов и мер-действий?
Какие особенности личности изучаются в процессе индиви- дуальной профилактики?
Перечислите лиц, к которым применяются меры индивидуаль- ной профилактики.
Раскройте основные методы индивидуальной профилактики.