Организация системы публичной власти в Российской Федерации: уровни, компетенция, органы и их полномочия

и их полномочия
Веприкова Е.Б

и их полномочия
Необходимо прояснить понятия:
Власть
Публичная власть
Система публичной власти в РФ
Уровни

публичной власти
Компетенция по уровням власти
Органы власти и их основные полномочия

своей воле

Политическое господство, государственное управление и органы его

Лица, облеченные правительственными,

административными полномочиями

(С.И.Ожегов, Словарь русского языка)

по решению установленных законом задач жизнеобеспечения общества
Система – это взаимосвязь

элементов
Публичная власть – это законная (легитимная), открытая власть
Система власти – это:
Компетенция – это предписанные законом обязанности по решению задач жизнеобеспечения общества;
Организации – органы власти.
Виды деятельности - полномочия органов и формы их реализации.

организаций) , осуществляющие компетенцию по решению задач организации жизнеобеспечения общества

политической, экономической, экологической и пр.)

Регулирование общественных институтов и процессов, протекающих

в обществе – управление социальным процессами

Предоставление бюджетных услуг населению – общественные товары

Разрешение споров – установление правил, суд, согласительные процедуры
……..

и правила для других ветвей власти, распределяет ресурсы.
Исполнительная (на всех

уровнях – «вертикаль власти») – определяет регламентации в рамках общих процедур, организовывает исполнение принятых решений, распоряжается ресурсами, регулирует и контролирует деятельность субъектов общества, обеспечивает предоставление «общественных» благ, организует систему социальной защиты.
Судебная (в основном федеральный уровень, частично – региональный: уставные и мировые суды) – разрешает конфликты в рамках принятых правил, устанавливает толкование норм.
Принцип разделения властей

публичного права гласит: «Запрещено все, что прямо не предписано!»
Таким

образом, органы власти ДОЛЖНЫ действовать строго в рамках предписаний, т.е руководствоваться нормативно-правовыми актами.
Каждый орган власти имеет свою ограниченную компетенцию (компетенция - совокупность полномочий и ответственности по решению определенного круга вопросов) и не может (не должен) выходить за ее пределы.
Решения, принятые вне пределов компетенции не имеют законной силы.
Компетенция органов устанавливается законами (для МСУ – может устанавливаться дополнительно Уставами муниципальных образований)!

и федеральными законами.
Для органов государственной власти субъектов РФ – федеральным

законом №184 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и Уставами субъектов РФ.
Для органов местного самоуправления – федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дополнительно (в определенных рамках) Уставом муниципального образования.

органом власти и не может им передана никакому другому органу,

организации или лицу, не при каких обстоятельствах.
Исключительная компетенция также не может присваиваться другими органами, должностными лицами.
Например: ст.35, п.10 ФЗ №131 устанавливает исключительную компетенцию представительного органа местного самоуправления.