Слайд 1ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Гацко Михаил Фёдорович,
заслуженный юрист Московской области,
действительный муниципальный советник
Московской области, к.ф.н., Grand Ph.D.
Слайд 2Варианты структуры органов местного самоуправления городского поселения (округа) и муниципального
района
Слайд 31. Глава муниципального образования избран населением на выборах
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Слайд 42. Глава муниципального образования избран населением на выборах
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава администрации -
нанятый по контракту
Слайд 53. Глава муниципального образования избран из состава депутатов
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава администрации,
нанятый по контракту
Слайд 64. Только для муниципального района:
представительный орган формируется из глав или
депутатов поселений
Депутаты
Местная администрация
Представительный орган
муниципального образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Главы поселений
делегирование
Слайд 7Варианты структуры органов местного самоуправления сельского поселения
Слайд 81. Глава муниципального образования избран населением на выборах
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Слайд 92. Глава муниципального образования избран населением на выборах
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Слайд 103. Глава муниципального образования избран населением на выборах
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава администрации -
нанятый по контракту
Слайд 114. Глава муниципального образования избран из состава депутатов
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Слайд 125. Глава муниципального образования избран из состава депутатов
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава
администрации
Слайд 136. Глава муниципального образования избран из состава депутатов
население
Местная администрация
Представительный орган
муниципального
образования
Глава
муниципального
образования
председатель
Глава администрации,
нанятый по контракту
Слайд 15Представительный орган местного самоуправления
- депутаты избираются на муниципальных выборах
количественный
состав определяется уставом муниципального образования и зависит от числа жителей
обладает
правами юридического лица
наделяется исключительной компетенцией
Слайд 16В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
принятие устава и
внесение в него изменений
утверждение местного бюджета
установление и изменение местных
налогов
принятие планов и программ развития
определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом
определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги
контроль за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения
другие
Слайд 17Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является его высшим должностным
лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального
образования.
Слайд 18Глава муниципального образования
избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального
образования из своего состава;
в случае избрания на муниципальных выборах входит
в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;
в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования
Слайд 19В пределах своих полномочий глава муниципального образования:
представляет муниципальное образование в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, правовые акты, принятые представительным органом;
издает в пределах своей компетенции правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
Слайд 20 Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и
представительному органу муниципального образования
Слайд 22Организационная структура Администрации
Под организационной структурой местной Администрации понимается
состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих
подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления
Слайд 23 Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление
тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими подразделениями
и должностными лицами
Слайд 24Факторы, влияющие на структуру Администрации
тип муниципального образования и состав предметов
ведения
размер территории муниципального образования,
численность и состав населения,
положение муниципального
образования в системе территориального разделения труда,
экономический потенциал,
состав муниципального хозяйства,
особенности и состав управляемых объектов,
уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры
кадровый состав Администрации,
обеспеченность техническими средствами,
технология управления,
организация труда и др.
Слайд 26 Важнейшим фактором, влияющим на формирование организационной структуры, является
норма управляемости (диапазон управления).
Нормой управляемости называется максимально допустимое
число работников, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель при определенных организационно-технических условиях.
Слайд 27От нормы управляемости зависит численность сотрудников в отдельном подразделении и
количество подразделений администрации.
В свою очередь, норма управляемости зависит от факторов:
Слайд 28При проектировании организационных структур важно соблюдать ряд важных принципов их
построения:
Направленность на достижение целей
Перспективность
Способность к развитию (адаптивность)
Комплексность
Индивидуализация
Экономичность