Основы государственной культурной политики Российской Федерации Лекция 1

сентября 2020 г.

н.э.):
«De Agri Cultura» (160 г. до н.э.) –
самое раннее

из известных в настоящее время прозаических произведений на латинском языке
«De Agri» – поля
«Cultura» – возделывать

Марк Туллий Цицерон (лат. Marcus Tullius Cicero; 106–43 до н.э.): «cultura animae» – возделывание души

Культурная политика государства формируется в контексте ценностей, норм, исторической и цивилизационной идентичности, лежащих в основании культуры. Культура представляет собой сложнейший многослойный феномен, в котором переплетены особенное и общее исторической судьбы конкретного народа

политики» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014

г. № 808 )
[Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента России. – Режим доступа: URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39208

«Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 февраля 2016 г. №326-р) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/45830.html

безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31

декабря 2015 г. №683).
– Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы (утв. Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 г. № 203)
– Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации 30 ноября 2016 г.)

период до 2024 года: утв. Указом Президента России от 7

мая 2018 г. №204 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 20. – ст. 2817.

Паспорт национального проекта Культура на 2019–2024 гг.: – Режим доступа: URL: http://static.government.ru/media/files/KwygvgPq1PWAajAmsABFTSPUvVtEjHrO.pdf

Информационные материалы о Национальном проекте Культура на 2019–2024 гг.: – Режим доступа: URL: http://static.government.ru/media/files/N8WylNgkBs1xAmm8jG2t6P20zaxDu4uT.pdf

и национальным проектам при Президенте РФ поставлена задача скорректировать национальные

проекты с учетом указа о целях национального развития до 2030 года

Постановление Правительства России от 10 июля 2017 г. № 817 «О Правительственной комиссии по вопросам государственной культурной политики»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. № 1585-р

План мероприятий по реализации в 2019–2021 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2019 г. № 1259-р)

Россия должна выйти на путь развития, обеспечивающий готовность государства и

общества отвечать на современные вызовы
– обеспечить системное преодоление гуманитарного кризиса
→можно решить лишь путём планомерных и последовательных инвестиций в человека
Признаки гуманитарного кризиса:
девальвация традиционных ценностей,
искажение ценностных ориентиров,
снижение интеллектуального и культурного уровня общества и др.

целостности единого культурного пространства как базы национальной идентичности, согласия и

преемственности поколений,
– сохранение культурного наследия и ценностных основ общественного бытия с учетом сочетания традиций и новаций;
– поддержка развития искусства как фактора духовно-нравственного обновления социума
Достижение стратегических задач развития социума тесно связано с духовно-нравственным потенциалом личности и всего общества

формирование гармонично развитой творческой личности,
– укрепление общенационального единства посредством приоритетного

культурного и гуманитарного развития,
– сохранение и трансляция традиционных ценностей,
– противостояние глобальному наступлению псевдокультуры

Новая ценностно ориентированная модель государственной культурной политики РФ должна обеспечивать
– повышение гражданского самосознания, готовности и способности людей к активному участию в процессах общественного развития,
– доступность культурных благ, модернизацию инфраструктуры культурной сферы и повышение качества услуг учреждений культуры

основные образовательные программы высших учебных заведений системы Минкультуры летом 2016

г.
– имеет информационно-просветительский, воспитательный характер,
– направлена на понимание социальной роли культуры, гуманитарной сферы в формировании гармонично развитой личности, ее субъективных качеств в решении задач развития гражданского общества и укрепления единства народов Российской Федерации

уточним основные концептуальные положения теории культурной политики
обсудим стратегии и модели

культурной политики
обсудим вопросы социокультурной инфраструктуры и механизмов управления в данной сфере
рассмотрим основные направления государственной культурной политики современной России,
познакомимся с содержанием и приоритетами международной культурной политики Российской Федерации, а также особенностями региональной культурной политики нашей страны

8 февраля 2016 г. №163-о):
– посещаемость,
– доклады на практических занятиях (полнота

ответа, наличие презентации, указание на источники, использованные при подготовке доклада, ответы на вопросы),
– тестовые задания
– выполнение заданий в малых группах

Посещаемость – до 30 баллов
Работа на семинарах – до 40 баллов

50 баллов – допуск к экзамену
Аттестация (экзамен) – до 30 баллов

60–72 балла – «удовлетворительно»
73–85 – «хорошо»
от 86 – «отлично»

А.С. Тургаев, Л.Е. Востряков, В.В. Брежнева и др.; под ред.

А.С.  Тургаева. – Санкт-Петербург: СПбГИК, 2017. – 336 с.
http://elibrary.spbguki.ru/189016957/view
2. Востряков Л.Е. Государственная культурная политика: понятия и модели. – Санкт-Петербург: Изд-во СЗИ РАНХиГС, 2011. – 168 с. (библиотека СПбГИК – 10 экз.)
3. Коленько С.Г. Менеджмент в сфере культуры и искусства: учебник и практикум. – Москва: Юрайт, 2016. – 370 с. (библиотека СПбГИК – 10 экз.)
4. Современная культурная политика как креативная деятельность [электронное издание]: управление и инновация: коллективная монография / под ред О.Н.  Астафьевой. – Санкт-Петербург: Эйдос, 2014. – 639 с. – Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=2440274

культуре в Российской Федерации: статьи и выступления. – Москва: Норма,

2012. – 208 с.
2. Игнатьева Е.Л. Экономика культуры. – Москва: ГИТИС, 2013. – 384 с.
3. Карпова Г.Г. Социальное поле культурной политики. – Москва: Вариант, 2011. – 267 с.
4. Каменец А.В. Основы культурной политики. 2 изд. – Москва: Юрайт, 2017. – 180 с.

политики

План:
1. Цели и задачи государственной культурной политики Российской Федерации
2. Принципы

и приоритеты государственной культурной политики Российской Федерации
3. Особенности ценностно ориентированной модели государственной культурной политики

ориентированной государственной культурной политики России:

– Основы государственной культурной политики: утв.

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808  // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 52, ч. 1. – Ст. 775.

– Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. №326-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 11. – Ст. 1552.

культуре и искусству, пониманию их роли в жизни российского общества:
Культура
–

важнейший фактор:
– социально-экономического развития Российской Федерации,
– роста качества жизни и гармонизации общественных отношений,
– гарант сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности страны

влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных ценностей (этических,

эстетических, интеллектуальных, гражданских и т.д.)

и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех

отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей

жизни, как все виды культурной деятельности, гуманитарные науки, образование, межнациональные

отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное гуманитарное и культурное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны

(утв. Генеральной ассамблеей ЮНЕСКО, 2001 г.):
«…Культура должна рассматриваться как совокупность

присущих обществу или социальной группе отличительных признаков – духовных и материальных, интеллектуальных и эмоциональных… помимо искусства и литературы, она охватывает образ жизни, “умение жить вместе”, системы ценностей, традиции и верования…»

«в самом широком смысле культурой можно назвать весь комплекс наиболее ярких духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу. Культура включает в себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиции и мировоззрение»

identity = тождественность, принадлежность) – осознание принадлежности человека к некоему

сообществу, конкретной социальной группе – национальной, социальной, гендерной и др.
Государственная культурная цивилизационная политика актуализирует ценности, традиционно связанные с особенностями нравственных устоев народов
Ценность — одна из базовых понятийных универсалий в системе философского и гуманитарного знания, обозначающая в самом общем виде, значимость какого-либо объекта или явления действительности, а также нормативную (оценочную) сторону явлений общественного сознания

во времена, когда общество находится в смуте» Ценности задают человеку смысл

его бытия, что требует от человека понимания его места в жизни Ценности служат критерием для выбора поведенческих стратегий человека в конкретных жизненных ситуациях

Норма – совокупность правил поведения, обусловленных определенной социальной целью является тем, что называется
Первичные ценности удерживаются в человеческом обществе посредством системы норм
Культура – важнейшая характеристика цивилизации
Российская цивилизационная идентичность базируется на высоких показателях ценностей-мотиваторов таких как: сопереживание, семья, коллективизм, терпимость

ценностное содержание, традиционное для российской цивилизации
Структуру цивилизации представляют в виде

пирамиды, вершину которой образует духовный мир (наука, религия, культура и искусство, этика, образование)
Ниже идут
– политические отношения (системы, режимы государства, конфликты),
– экономические отношения (отношения собственности, организации производства и распределения),
– технологии (средства труда, источники энергии, предметы труда, формы организации),
– население (этносы, народы, нации),
– экология (формы взаимодействия человека с ландшафтом, его жизненным миром)

укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития,
сохранение

и развитие культуры народов Российской Федерации путем передачи новым поколениям ее гуманитарного ценностного содержания, традиционного для российской цивилизации

материальным,
защита человеческой жизни, прав и свобод человека,
семья,
созидательный труд,
служение Отечеству,
нормы морали

и нравственности,
гуманизм,
милосердие,
справедливость,
взаимопомощь,
коллективизм,
историческое единство народов России,
преемственность истории нашей Родины

к Отечеству,
– вера в добро и справедливость,
– семейные ценности,
– защита

нравственности

Министерство культуры России: Особо важные ценности российской культуры
патриотизм, сохранение территориальной целостности России и единства российского многонационального и многоконфессионального общества;
приоритет духовного над материальным, обусловливающий в том числе обостренное чувство справедливости;
традиционные семейные ценности

ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в

духе гражданственности;
сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;
повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве

закрепления и общественной легитимации механизмов преемства (наследования) российской культурно-цивилизационной идентичности,

единых ценностей, образов коллективной исторической памяти, а также основанных на них социальных норм и механизмов социального контроля;
б) создание условий для воспитания граждан в соответствии с ценностями российской цивилизации;
в) сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
г) обеспечение преемственности в формировании типа личности, характерной для российской цивилизации, передачи от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;
д) создание условий для реализации каждым гражданином России его творческого потенциала;
е) обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурному и природному наследию, образам искусства, исторической памяти, содержащим ценности российской цивилизации, а также обеспечение возможности для граждан полноценно овладеть русским языком

общественной ценности и повышение статуса семьи, осознание семейных ценностей как

основы личного и общественного благополучия;
увеличение числа граждан, прежде всего молодежи, стремящихся жить и работать на родине, считающих Россию наиболее благоприятным местом проживания, раскрытия творческих, созидательных способностей;
владение русским литературным языком, знание истории России, способность понимать и ценить искусство и культуру – как необходимые условия личностной реализации и социальной востребованности;
гармонизация социально-экономического развития регионов России, особенно малых городов и сельских поселений, активизация культурного потенциала территорий;
качественный рост культурных и досуговых запросов граждан, в том числе в отношении медиапродукции

период до 2024 года: утв. Указом Президента России от 7

мая 2018 г. №204

Правительству России поручено при разработке национальной программы в сфере культуры обратить особое внимание на необходимость
а) укрепления российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;
б) создания (реконструкции) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;
в) обеспечения детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

обратить особое внимание на необходимость (продолжение)
г) продвижения талантливой молодёжи в

сфере музыкального искусства, в том числе посредством создания национального молодёжного симфонического оркестра;
д) создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развития муниципальных библиотек;
е) создания виртуальных концертных залов не менее чем в 500 городах Российской Федерации;
ж) создания условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населённых пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек;
з) подготовки кадров для организаций культуры;
и) модернизации региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров путём их реконструкции и капитального ремонта;
к) поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации

базовое исходное положение

Принципы государственной культурной политики РФ:
территориальное и социальное равенство

граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, в реализации права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры;
открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры;
соответствие экономических, технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне, целям и задачам государственной культурной политики;
свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность;
делегирование государством части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам

безопасности)
сохранение единого культурного пространства (включая языковое, образовательное и информационное);
разграничение полномочий

органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере государственной культурной политики;
государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;
взаимодействие государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества при реализации государственной культурной политики

2030 г.:
– усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных

государствах;
– сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;
– активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций;
– повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;
– повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;
– содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;
– сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры;
– формирование информационного пространства знаний (внесено: распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. № 551-р)
– формирование новой модели культурной политики

культурного пространства страны,
культурный суверенитет как приоритет ценностей российской цивилизации по

отношению к ценностям других цивилизаций,
воспитание детей, молодежи и взрослых граждан в соответствии с традиционными нравственными ценностями

– культурная общность, т.е. общность на уровне системы ценностей
«На протяжении

всей отечественной истории именно культура… обеспечивала единство многонационального народа России…»

Сохранение единого культурного пространства страны – условие сохранения территориальной целостности России

Культурный суверенитет – право России самостоятельно определять и осуществлять культурную политику, необходимую для воспроизводства общества; право и обязанность государства противодействовать враждебной культурной экспансии

своих корней, в том числе и от христианских ценностей, составляющих

основу западной цивилизации.
Отрицаются нравственные начала и любая традиционная идентичность: национальная, культурная, религиозная или даже половая.
Проводится политика, ставящая на один уровень многодетную семью и однополое партнерство, веру в Бога или веру в сатану.
… всерьез говорится о регистрации партий, ставящих своей целью пропаганду педофилии.
Люди во многих европейских странах стыдятся и боятся говорить о своей религиозной принадлежности.
… И эту модель пытаются агрессивно навязывать всем, всему миру.
Убежден, это прямой путь к деградации и примитивизации, глубокому демографическому и нравственному кризису

соответствии с традиционными нравственными ценностями
«Основы ГКП РФ» ставят задачу воспитания

не только детей и молодежи, но также и взрослых граждан

Формирование у аудитории, охваченной организованными процессами социально-культурной деятельности, целостной картины мира, основанной на
–патриотизме,
–вере в свое Отечество,
что характеризуется стремлением развивать социально-культурную сферу, деятельно участвовать в развитии страны, делать все для нынешнего и будущего процветания России

проектов, навязывающих чуждые ценности
«Ключевой принцип здесь может быть сформулирован следующим

образом: никакие эксперименты с формой не могут оправдать содержания, противоречащего традиционным для нашего общества ценностям, либо отсутствия какого бы то ни было содержания вообще.
Те, чья деятельность противоречит культурным нормам, не имеют оснований претендовать на государственное финансирование – какими бы гениальными они себя ни считали»

экономической целесообразности понесенных расходов, целевого характера расходования средств, возможной оптимизации

будущих расходов – адекватно
– нельзя рассматривать как вмешательство в творческую деятельность или формирование конкурентных условий для доступа к ресурсам

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 г.: Конкуренция творческих проектов – общая норма мировой практики

значимость культурной деятельности
В 2003–2005 гг. введен общероссийский классификатор видов экономической

деятельности: культура – раздел «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»

Статистические данные формирует Главный информационно-вычислительный центр Минкультуры России (http://www.givc.ru/), который собирает, обрабатывает и анализирует более 40 наименований форм статистической отчетности, содержащих не менее семнадцати тысяч показателей

декабря 2014 г. № 808 ):
Новая система управления процессами культурного развития

не отменяет, а встраивает в себя существующую систему управления сферой культуры.
Целесообразность создания новых институций продиктована невозможностью достижения целей государственной культурной политики в рамках имеющихся административных структур за счет изменения их полномочий, функций, форм деятельности и регламентов.
Масштаб и глубина необходимых преобразований требуют постепенного и целенаправленного включения профессионального сообщества и общественных организаций в процесс трансформации системы управления.

власти, осуществляющими деятельность в сферах:

от 10 июля 2017 г. № 817)
– специальный координационный орган, призванный

обеспечить согласованные действия органов исполнительной власти и организаций в целях выработки и корректировки стратегических подходов к реализации государственной культурной политики

Персональный состав правительственной комиссии утвержден распоряжением Правительства России от 25 июля 2017 г. №  1585-р
Председатель Комиссии – Дмитрий Николаевич Чернышенко (1968–)
Заместитель председателя Комиссии – Министр культуры РФ, с января 2020 г. – Ольга Борисовна Любимова (1980–)

политики,
готовит предложения о корректировке действующих и принятии при необходимости

новых государственных программ,
формирует эффективные механизмы координации деятельности субъектов государственной культурной политики,
проводит мониторинг достижения целей,
вырабатывает критерии оценки деятельности федеральных ОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам реализации государственной культурной политики

реализации Стратегии государственной культурной политики (Минкультуры России ежегодно представляет в

Правительство РФ)
Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации
Стратегический прогноз в сфере культуры
Систематический мониторинг культурного развития общества, базирующийся на специальной системе целевых показателей, преимущественно – качественных
Российский фонд культурного развития
План мероприятий по реализации в 2019 –2021 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года

политики на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ

от 11 июня 2019 г. № 1259-р)

Сохранение единого культурного пространства
Активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций
Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики
Повышение социального статуса семьи как общегражданского института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм
V. Содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики
VI. Усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах
VII. Сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры
VIII. Формирование новой модели культурной политики

закон от 22 апреля 2013 г. N 63-ФЗ)
оценка текущего состояния культуры

в РФ;
характеристика результативности государственного управления в сфере культуры по итогам прошедшего года;
уточненный список проблем и вызовов в сфере культуры и культурно-исторического наследия
в целом для РФ,
по субъектам РФ,
по элементам социокультурного пространства российской цивилизации за пределами РФ;
предложения о внесении корректив в стратегические документы государственной культурной политики

24 декабря 2018 г.
Три федеральных проекта: «Культурная среда» (Обеспечение качественно нового

уровня развития инфраструктуры культуры),
«Творческие люди» (Создание условий для реализации творческого потенциала нации),
«Цифровая культура» (Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры)
Основная идеология национального проекта:
Обеспечить максимальную доступность к культурным благам, что позволит гражданам как воспринимать культурные ценности, так и участвовать в их создании
Цель: увеличить на 15% число посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры

межрегиональный и иной характер и направленных на решение стратегических задач

государственной культурной политики;
– организация методического и информационного обеспечения реализации государственной культурной политики;
– обеспечение участия в реализации государственной культурной политики профессиональных и деловых сообществ, общественных организаций и общественных культурных институций

стране, принципиально изменяет отношение к культуре и пониманию ее роли

в жизни российского общества

Становление ценностно ориентированной модели государственной культурной политики современной России должно повысить
готовность государства и общества отвечать на многочисленные вызовы современности,
способность эффективно противостоять негативным факторам, оказывающим влияние на обеспечение национальной безопасности в области культуры и искусства нашей страны

приоритетные направления реализации Стратегии государственной культурной политики на период до

2030 г.
Какие традиционные российские духовно-нравственные ценности выделяет Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683)?
Назовите важнейшие законодательные акты, составляющие концептуальное ядро ценностно ориентированной модели государственной культурной политики современной России

древнеримским политиком и писателем, известным новатором римской литературы и консервативным

борцом против пороков и роскоши Марком Порцием Катоном Старшим (лат. Marcus Porcius Cato; 234–149 до н.э) и появлением термина «культура»

7. Раскройте содержание понятий «ценность» и «норма»

8. Дайте определение понятию «культурный суверенитет »