Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. акад

здравоохранения и медицины катастроф

Тема 3:

Национальная безопасность.
Роль и место

России в мировом сообществе

специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти;
уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества;

химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране;
деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;
сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

конкурентоспособности и высокая зависимость экономики от внешнеэкономической конъюнктуры;
потеря контроля

над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики;
неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность;
низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы;
сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений;

национальной экономики, снижение темпов экономического роста;
появление дефицита торгового и

платежного баланса, сокращение доходных статей бюджета;
дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов;
принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России;
также кризисные явления в мировой финансово-банковской системе.

борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении;
формирование в одностороннем порядке

глобальной системы противоракетной обороны;
милитаризация околоземного космического пространства;
политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах;

Угрозы военной безопасности:

либо его компонентов и средств доставки;
отход от международных договоренностей

в области ограничения и сокращения вооружений;
действия, направленные на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.

Угрозы военной безопасности:

Стремление ряда стран к доминированию в мировом
информационном пространстве.

Вытеснение России с внешнего и внутреннего
информационного рынка.

Девальвация духовных ценностей, пропаганда массовой
культуры, основанной на культе насилия, на духовных и
нравственных ценностях, противоречащих нормам, принятым в
российском обществе.

Разработка рядом государств концепций «информационных
войн», предусматривающих создание средств опасного
воздействия на информационные сферы других стран мира
и нарушение их нормального функционирования.

отставание в переходе в последующий технологический уклад;
зависимость от импортных

поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов;
несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий;
необоснованные односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций России;
недостаточное развитие нормативной правовой базы и слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики;
низкие уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава;
снижение качества общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего образования.

массовой культуры, ориентиро-ванной на духовные потребности маргинальных слоев общества;
противоправные

посягательства на объекты культуры.
Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.

водных и биологических ресурсов;
наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных

регионов.
Состояние национальной безопасности в сфере экологии усугубляется:
сохранением значительного количества опасных производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или) санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением страны питьевой воды;
вне нормативного правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла;
нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны;
падает добыча многих стратегически важных полезных ископаемых.

массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма, повышение доступности психоактивных

и психотропных веществ.
Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации оказывают:
низкие эффективность системы медицинского страхования и качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения;
недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной медицинской помощи;
незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения в целях повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения медицинской помощью.

года.

отношение к стратегическому планированию)
Всего 205
Федеральные законы
65
Федеральные конституционные законы
3
Кодексы
Российской Федерации
10
Законы
Российской

Федерации

10

Указы Президента
Российской Федерации

4

Федеральные целевые программы, программы

2

Доктрины

6

Стратегии

19

Концепции

64

Основы государственной политики

22

По состоянию на 01.06.2009 г.

Российской Федерации от 12.05.2009 № 537)
I. Общие положения
II. Современный мир

и Россия:
состояние и тенденции развития

IV. Обеспечение национальной безопасности

III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты

V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии

Целевое предназначение, главная задача Стратегии, понятия и определения

Глобальные риски и угрозы, ключевые направления и механизмы обеспечения международной безопасности России

Повышение качества жизни российских граждан

Наука, технологии и образование

Здравоохранение

Национальная оборона

Стратегическая цель

Угрозы национальной безопасности

Задачи государственной политики и ключевые направления обеспечения национальной безопасности при достижении стратегических национальных приоритетов

Порядок реализации и корректировки Стратегии, система документов стратегического планирования в Российской Федерации, информационно-аналитическая поддержка реализации Стратегии

Государственная и общественная безопасность

Экономический рост

Культура

Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

Стратегические национальные приоритеты

Приоритеты устойчивого развития

VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности

Оценки состояния национальной безопасности

внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечить конституционные права, свободы, достойные

качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства

Взаимосвязь и взаимообусловленность национальной безопасности и национальных интересов Российской Федерации

Национальные интересы Российской Федерации – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства

Устойчивое развитие Российской Федерации

Стратегические национальные приоритеты

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Национальная оборона

Государственная и общественная безопасность

Экономический рост

Здравоохранение

Культура

Повышение качества жизни российских граждан

Наука, технологии и образование

Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

Федерации
Силы обеспечения национальной безопасности

Другие войска, воинские формирования и органы

Федеральные

органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства

Вооруженные Силы Российской Федерации

Средства обеспечения национальной безопасности

предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в

осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.
Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной перспективе является переход к качественно новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной готовности, а также совершенствования оперативной и боевой подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил.

в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного

строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по

объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах.
Обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается путем развития национальной инновационной системы, повышения производительности труда, освоения новых ресурсных источников, модернизации приоритетных секторов национальной экономики, совершенствования банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

и здоровья нации являются:
увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности;
совершенствование

профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи;
совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

являются:
расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и

зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов;
создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования;
содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.

национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются

сниже-ние уровня социального и имущественного неравенства населения, стабили-зация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе – коренное улучшение демографической ситуации.
Обеспечению национальной безопасности будут способствовать:
снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании;
противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы;
достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации;
устойчивость финансово-банковской системы;
доступность современного образования и здравоохранения;
высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости;
повышение квалификации и качества трудовых ресурсов;
рациональная организация миграционных потоков.
Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности является продовольственная безопасность и гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.

в сфере науки, технологий и образования являются:
развитие государственных

научных и научно-технологических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развития национальной инновационной системы;
повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.

экологической безопасности и рационального природопользования являются:
сохранение окружающей природной среды

и обеспечение ее защиты;
ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

устойчивого развития Российской Федерации способствует активная внешняя политика, усилия которой

сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.
Формирование благоприятных условий для устойчивого развития России на долгосрочную перспективу достигается за счет обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного оружия, и создания условий равной безопасности для всех.
Россия в отношениях с международным сообществом опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, придает особое значение достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.

05.02.2010 № 146)
I. Общие положения
II. Военные опасности и военные

угрозы Российской Федерации

IV. Военно-экономическое обеспечение обороны

III. Военная политика
Российской Федерации

Целевое предназначение, главная задача Военной доктрины, понятия и определения

Основные внешние и внутренние военные опасности, военные угрозы. Характер военных конфликтов

Основные задачи Вооруженных Сил

Деятельность государства по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов

Применение Вооруженных Сил и других войск в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время

Основные условия, вынуждающие Российскую Федерацию перейти к применению ядерного оружия

Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск

Военное планирование

Развитие военной организации. Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск

Оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой

Обеспечение Вооруженных Сил и других войск материальными средствами

Развитие оборонно-промышленного комплекса

Мобилизационная подготовка экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций

Военно-политическое и военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами

всеобщей ядерной и мировой войны с применением обычного оружия к

войнам регионального и локального масштабов

Возрастание политической функции ядерных сил, как средства сдерживания

Приоритетное применение интегрированных боевых автоматизированных систем

Возрастание значения фактора
времени в дуэльном противоборстве

Повышение мобильности военных действий стратегического масштаба

Переход от общего уничтожения всех элементов объекта (группы объектов) к разрушению уязвимых системообразующих элементов и ключевых связей в системах управления, производства и объектов, составляющих основу боеспособности группировок войск (сил)

Сокращение продолжительности войны при одновременном увеличении пространственного размаха вооруженной борьбы

Изменение содержания и продолжительности периодов войны

Применение стратегии “непрямых действий”

Снижение роли массовых армий за счет роста боевых возможностей войск и уменьшение вероятности долговременного позиционного
противостояния

Усиление борьбы за господство
в воздушно-космической сфере

должны обеспечить:
стратегическое сдерживание
надежную защиту страны от воздушного нападения

решение задач по отражению агрессии в локальной войне и вооруженном конфликте совместно с другими войсками
развертывание группировок войск и сил для решения задач в региональной войне

ВС РФ должны быть готовы к ведению активных боевых действий:
как оборонительных так и наступательных
при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов
в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе ОМП во всех его разновидностях

Одновременно Вооруженные Силы должны обеспечить осуществление Россией миротворческой и антитеррористической деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войск могут привлекаться для оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

г. (тыс. чел.)