Понятие об управлении природопользованием и состоянием геосистем. Эффективность

гр. ЗКбз-12-1
Ярославцев А.Д
Проверила: Лешневская Е.Ф.

и критерии оценки состояние геосистем
определить эффективность природопользования.
Задачи:
Определить понятия, субъекты,

виды и функции управления природопользования
Определить роль управления природопользования
Выделить типы геосистем по их экологическому состоянию
Определить критерии оценки эффективности природопользования в Российской Федерации
Оценить эффективность природопользования в Российской Федрации

взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами

действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде. Применительно к предмету данной отрасли речь идет о:
распоряжении природными ресурсами
обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов
сохранении или восстановлении благоприятного состояния окружающей среды,
соблюдении, а также о защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

управления. Управление природопользованием и охраной, окружающей среды осуществляется общественными формированиями,

юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Соответственно, можно выделить следующие виды управления:
общественное
производственное
отраслевое (ведомственное)
государственное.

обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Функции управления:
• создание

системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;
• подзаконное нормотворчество;
• координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;
• распоряжение (управление) природными ресурсами;
• планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды;

экологическая сертификация;
• экологический аудит;
• наблюдение за состоянием окружающей среды;
• учет

состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;
• экологическое воспитание и образование;
• контроль за использованием и охраной объектов природы;
• разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.

природопользованием — проявление демократизации экологического права. Масштабы и эффективность осуществления

данного вида управления свидетельствуют, с одной стороны, об уровне самосознания граждан, с другой — о степени демократизации власти в государстве. Данный вид управления осуществляется общественными формированиями и гражданами.

граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений

в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду,
принятии таких решений посредством проведения общественной экологической экспертизы, экологический контроль.

окружающей среды определяется задачами конкретного предприятия по выполнению адресованных ему

правовых экологических требований. Эти задачи с учетом специфики предприятий могут быть связаны с обеспечением рационального использования недр, лесных ресурсов, с охраной водных объектов, атмосферного воздуха, обращением с производственными отходами и др.

механика, технолога, энергетика, сбыта, контроля), руководителями производственных подразделений, так и

специально создаваемыми отделами (службами) по охране природы.
Ответственность за охрану природы возлагается на руководителя одного из функциональных подразделений, чаще на главного инженера.
Производственное управление регулируется преимущественно локальными актами, т.е. актами предприятия, с учетом его специфики.

окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах

своей отрасли или сферы деятельности, если такая деятельность связана с природопользованием или вредным воздействием на окружающую среду.

краны окружающей среды — составная часть государственного правления в целом.

среды осуществляется на основе ряда методов. Под методами управления понимаются

способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых.

возможностью государственного принуждения);
экономические (создание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых

коллективов в выполнении требований законодательства и управленческих решений);
моральные (награждение государственными наградами, присвоение почетных званий и т.п.).

др., 1994) различаются пять групп:
исключительно сильно преобразованные (трансформировано 97-90%

площади) – ГС Чермасанско-Ашкадарская (97%),
очень сильно преобразованные (87-80%) – ГС Сакмарская (87%), Юрюзанско-Айская (85%);
сильно преобразованные – ГС Инзерско-Салдыбашская (59%);
умеренно преобразованные – ГС Уфимская (45%);
относительно слабо преобразованная Южно-Уральская ГС – (25%).

к снижению способности ассимилировать атмосферный углерод (Голубев, 2006) и особенно

– вследствие уничтожения лесной растительности (Горшков, 1980; Данилов-Данильян, Горшков, Арский и др., 1994).

энергопотребления и энергетической нагрузки на территорию, распаханности площади и нагрузки

скота на сельхозугодья, плотности населения, доли сельхозугодий от площади территории, отношения площади лесов к пашне, требуются данные о потреблении НПП, количестве используемых коммерческих и традиционных видов топлив, структуре землепользования, численности населения, пространственном распределении сельхозугодий, поголовья скота.

на типы на основании 10 количественных и 9 качественных показателей

антропогенного воздействия.
Показатели:
степени нарушенности ландшафтов,
мощности биопотребления и энергопотребления,
энергетической нагрузки на территорию,
распаханности,
доли естественных кормовых угодий,
нагрузки домашнего скота на пашню,

угодья, плотности сельского населения,
доли сельхозугодий и степени облесенности,
отношения

площади лесов к пашне,
экологической инфраструктуры геосистем (Егоренков, Кочуров, 2005),
общих показателей влияния городов на окружающую среду.

этих критериев выделяют 4 типа геосистем:
1 тип с критически неблагополучным

геоэкологическим состоянием. Это тип характеризуется наиболее полным спектром экологических проблем, в основном высших степеней остроты.
2 тип с резко неблагополучным геоэкологическим состоянием. Отличается от первого незначительно. Общее для этих типов – резкое нарушение баланса углерода. Геоэкологическое состояние этих геосистем и определяет в основном уровень нарушения биогеохимического круговорота конкретного биогена.

с неблагополучным геоэкологическим состоянием. Характеризуется сравнительно коротким списком не очень

острых экологических проблем, которые, к тому же зачастую являются локальными.
4 тип с относительно благополучным геоэкологическим состоянием. В этом случае площади компенсирующих участков резко преобладают над пашней. В современных условиях они выполняют средостабилизирующую функцию. Однако, уже при возрастании массы выбросов до высокого уровня ассимиляционные возможности окажутся исчерпанными.

которой способно на ближайшие десятилетия обеспечить развитие других видов производства

и непроизводственной сферы.

полная законодательная база в сфере природопользования, что в целом позволило

обеспечить функционирование и переход к рыночным методам хозяйствования в этой сфере экономики России. Вместе с тем изменения в системе диктуют новые требования к нормам правового регулирования, которые должны адекватны задачам и перспективам развития природного комплекса.

законодательства. Так, в 2001 году был принят новый Земельный кодекс

Российской Федерации, в 2002 году – новая редакция Федерального закона “Об охране окружающей среды”. Внесены или готовятся изменения в другие законодательные акты.

распоряжения природными ресурсами сосредоточен на федеральном уровне, где должны приниматься

решения об их использовании в интересах всего государства. Отменен так называемый принцип "двух ключей", который предусматривал предоставление в пользование участков недр совместным решением органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

развития всех регионов Российской Федерации. В этих целях предусмотрена полная

централизация в федеральном бюджете водного налога, платежей за пользование лесным фондом (в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), увеличение до 95% централизации налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газового конденсата.

природными ресурсами, прежде всего при добыче природных углеводородов. В настоящее

время по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти установлена единая налоговая ставка, не учитывающая природные качества и условия добычи месторождений.

реализацию экологического законодательства. Общественная ценность права в целом и права

граждан на благоприятную окружающую среду проявляется прежде всего в процессе реализаций соответствующих правовых предписаний.

юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Соответственно, можно выделить следующие

виды управления:
общественное
производственное
отраслевое (ведомственное)
государственное.

(по Данилову-Данильяну):
исключительно сильно преобразованные (трансформировано 97-90% площади);
очень сильно преобразованные

(87-80%);
сильно преобразованные (59%);
умеренно преобразованные (45%);
относительно слабо преобразованная (25%).

на ближайшие десятилетия обеспечить развитие других видов производства и непроизводственной

сферы.