ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

среды обитания


природоохранное законодательство
раздел международного права
раздел правовой охраны

природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни.

среды, которая в результате взаимодей­ствия общества и природы преобразуется в

качест­венно новую структуру, органически соединяю­щую в себе элементы естественной среды (земля, вода, воздух и др.) с искусственно созданными эле­ментами, продуктами хозяйственной деятельности человека (средства производства, предметы быта, культуры и т. д.).

эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с

охраной окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в областях охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться.
2. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого.
(декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию, г. Рио-де-Жанейро, июнь1992 г.)

иметь жесткое
и одновременно разумное природоохранное законодательство

в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по

сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

система государственных мероприятий, закрепленных в праве и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.

и возобновлению природных ресурсов.
2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование

и материально-техническое обеспечение природоохранных действий.
3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.
4. Юридическая ответственность правонарушителей.

человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания,

условием и средством его существования.

и правовых актов, объединенных общностью объекта, предметов, принципов и целей

правовой охраны

акты министерств и ведомств,
законы и нормативно-правовые акты субъектов Федерации
международно-правовые

акты,
регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата
международного права.

«Об охране окружающей среды» )
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на

основе экологических прогнозов;
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

окружающей среды»
ст.3.

- основные положения, определяющие цели, задачи, порядок и

условия правового регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды

отраслевые принципы, (определяющие порядок правового регулирования использования и охраны природных объектов).

общие принципы российского права (действие распространяется на все отрасли права)

принципы природопользования

принципы правовой охраны окружающей среды;

окружающей среды»)
1. Принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую

среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
(ст. 42 Конституции РФ
ст. 11,12 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
2. Принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

планируемой хозяйственной и иной деятельности.

( ст. 3, 11 и 12 Закона РФ «Об экологической экспертизе»
ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
4. Принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды
5. Принцип приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и комплексов
(ч. 13 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

в двух формах:
1) обеспечение открытого доступа к

экологической информации;
2) обеспечение гласности природоохранных мероприятий.
7. Принцип международного сотрудничества в области охраны природной среды обусловлен межгосударственным характером проблем охраны природной среды.

основе анализа норм соответствующих подотраслей экологического права.

Презумпция общедоступности природных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности

(п. 1 ст. 9 Конституции РФ)
4. Др.

природной среды, которая в результате взаимодействия общества и природы преобразуется

в качественно новую структуру, органически соединяющую в себе элементы естественной среды (земля, вода, воздух и др.) с искусственно созданными элементами, продуктами хозяйственной деятельности человека (средства производства, предметы быта, культуры и т. д.).

и воспроизводства природных объектов и комплексов, охрана среды обитания человека

достигается посредством ее оздоровления и улучшения, создания более благоприятных условий для жизни, деятельности и отдыха людей.

ее качества, которое бы обеспечивало закрепленное Конституцией РФ и российским

законодательством право граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.

ее качества служат
требования,
правила и
нормативы, предусмотренные экологическим законодательством.

система установленных законом мер, направленных на предупреждение и устранение отрицательных

экологических последствий антропогенной деятельности, оздоровление и улучшение среды обитания человека в целях обеспечения благоприятной окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей.

санкционированные государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия,

обеспеченные принудительной силой государства и отражённые в источнике права

Нормы экологического права - это такие правила поведения, которые регулируют отношения между субъектами по поводу использования природных ресурсов и полной охраны окружающей среды, обеспечение достойной экологической безопасности, также реализации экологических прав и свобод граждан

охрану объектов в экологическом праве)


Комплексные
Отраслевые
Нормативные принципы
Нормативные приоритеты
Нормативные правила

преимущества в охране и эксплуатации объектов в интересах надлежащего качества

и соответствия природной среды.

Нормы-правила – содержат специальные экологические требования-императивы, которые применяются к конкретной сфере экологических отношений.

а

сфере взаимопонимания общества с окружающей средой и урегулированные правовыми нормами

Основными

методами регулирования экологических правоотношений является административный метод правового регулирования.

среды — комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой

деятельности на природу.

Ограничение выбросов в атмосферу и гидросферу с целью улучшения общей

экологической обстановки.
Создание заповедников, национальных парков с целью сохранения природных комплексов.
Ограничение ловли рыбы, охоты с целью сохранения определённых видов.
Ограничение выброса мусора.

федеральном уровне:
Федеральное Собрание;
Президент РФ;
Правительство РФ

Специально уполномоченные органы:
- Министерство природных ресурсов и экологии РФ
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральное агентство водных ресурсов;
- Федеральное агентство лесного хозяйства;
- Федеральное агентство по недропользованию
- Государственный комитет РФ по охране среды.
На региональном уровне :
Представительные и исполнительные органы власти;

Местные органы самоуправления
Территориальные органы указанных выше специально уполномоченных ведомств.

предполагают единую систему управления в стране,
международное сотрудничество в области

охраны природы

Управление ООС базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды.

уровни:
санитарно-токсический,
экологический и
биосферный.

……..осуществляет наблюдение за антропогенными изменениями, а

также за естественной малоизмененной природой.

за степенью загрязнения природных ресурсов вредными веществами и влиянием этого

процесса на человека, животный и растительный мир, а также определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов, неприятных запахов, сажи; контроль за содержанием в атмосфере оксидов серы и азота, оксида углерода, соединений тяжелых металлов, за качеством водных объектов, степенью загрязнения их различными органическими веществами, нефтепродуктами.

осуществляется службами Министерства здравоохранения РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Росгидрометом России.

и их продуктивности, а также выявление динамики запасов полезных ископаемых,

водных, земельных и растительных ресурсов.

(ГСМОС) на базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются

у нас в стране.

природы».
ГОСТ 17.2.3.01–86 формулирует правила контроля качества воздуха населенных пунктов.

загрязняющих веществ и регулярного отбора проб воздуха для последующих анализов),

Маршрутный (для регулярного отбора проб воздуха в фиксированной точке местности при наблюдениях, которые проводятся по графику последовательно во времени в нескольких точках),
передвижной (подфакельный) (необходим для отбора проб дымовым (газовым) факелом).

численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также

развитости промышленности и ее расположения по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон.
Места отбора проб при подфакельных наблюдениях выбирают на разных расстояниях от источника загрязнения в зоне рассеяния загрязнения. Общее их число определяют с учетом высоты и мощности выброса, а также особенностей размещения селитебных территорий.

городе устанавливается органами гидрометеорологической и санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения РФ

с учетом данных инвентаризации источников выброса в атмосферу.

Государственного комитета РФ по охране окружающей среды.
в селитебных зонах –

предприятия, их санитарно-промышленными лабораториями.

Контроль выбросов промышленных предприятий и транспортных средств - определение их фактической величины и сопоставлению ее с величиной ПДВ.

разливочных агрегатов;
сушильных установок;
нагревательных и электротермических печей кузнечно-прессовых и

термических цехов;
шихтовых дворов;
участков очистки и обрубки отливок;
участков приготовления формовочных и стержневых смесей;
цехов механической обработки материалов, сварочных постов и оборудования для резки металлов и сплавов;
отделений для нанесения химических, электрохимических и лакокрасочных покрытий, от газоходов и воздуховодов, отводящих загрязненный газ;
от испытательных станций.

При контроле ПДВ основными должны быть прямые методы измерения концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной смеси в местах их непосредственного выброса или после газоочистных установок. Выбросы веществ определяют в течение 20 мин, а также в среднем за сутки, месяц, год.

с Министром природных ресурсов и экологии Дмитрием Николаевичем Кобылкиным