Развитие институтов государственного контроля и надзора в современной России

группы ГМУ3-4
Ивченко В. В.
 
Научный руководитель:
Д-р филос. наук, проф.
Богатырев Е. Д.

Москва,

2019

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации”

Кафедра государственного и муниципального управления

и определении направлений его совершенствования


институты государственного контроля и надзора

развитие институтов государственного контроля и надзора в условиях современной России

Цель

Объект

Предмет

современной России, дать характеристику видов и форм контроля и надзора

в системе государственного управления;
Рассмотреть правовые основы государственного контроля и надзора в системе государственного управления в России.
Провести анализ зарубежной практики функционирования и развития институтов контроля и надзора в сфере государственного управления;
Исследовать механизм развития институтов государственного контроля и надзора в современной России;
Определить направления совершенствования развития институтов государственного контроля и надзора в современной России.

по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами

требований законодательства РФ, посредством организации и проведения проверок, профилактики нарушений, устранению последствий выявленных нарушений.

Цели:
оценка обоснованности и эффективности принятых управленческих решений и оценка результатов их реализации;
выявление отклонений в функционировании объекта контроля и надзора;
разработка мер по преодолению выявленных отклонений и корректировке управленческих процессов;
устранение препятствий для оптимального функционирования объекта контроля.

Основная задача - контроль и надзор за соблюдением законодательства в соответствующей сфере

Формы:
проверка
мониторинг
контрольная закупка
сбор и использование информации или отчетности
инвентаризация

Надвиды:
ГКиН в сфере миграции
транспортный надзор
экологический надзор
ГКиН в сфере обращения лекарственных средств
ГКиН в сфере образования
ГКиН в сфере туристской деятельности
ГКиН в сфере культуры

определяющих его устройство и осуществление
Субъект
Объект
воздействует
Правовая база:
Федеральный закон от 26 декабря

2008 г. №294-ФЗ
Проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»

Теоретико-методологические и методические:
Методические рекомендации по осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и средств гос внебюджетных фондов РФ на текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства
Методические рекомендации по реализации органами гос контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности проверок

СРЕДСТВА

Проектные:
ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

Финансовые

Кадровые

со стороны «первичного органа», что делает его достаточно независимым от

бюджетных средств

Италия:
Практически вся деятельность контрольно-надзорных органов регулируется на региональном уровне с помощью специальной ИС RUC (Registro Unico dei Controlli (Единый реестр проверок));
Упор на деятельность инспекторов, т.е. на выстраивание продуктивных отношений с объектами проверок

Литва:
Особое место рекомендательной и консультативной деятельности субъектов;
Специализированные справочные центры в институтах ГКиН

широта нормативно-правовой базы контроля и надзора - количество документов достигает

9 тыс., многие действуют еще со времен СССР
Необходимость совершенствования межведомственного взаимодействия

Некомпетентность кадров
Неэффективной деятельности контрольно-надзорных органов

Внешние

Внутренние

Взаимосвязь

России
Несовершенство нормативно-правовой базы
Кадровый вопрос
Определение сфер полномочий и

компетенций
Проведение внутренних контрольных мероприятий за качеством проведенных проверок
переобучение, а затем и постоянное поддержание уровня полученных знаний и навыков в рамках мероприятий повышения квалификации
Создание государственных консультативных органов

Неэффективной деятельности контрольно-надзорных органов

Необходимость совершенствования межведомственного взаимодействия

«Регуляторная гильотина» - унификация норм и правил осуществления органами контроля и надзора своей деятельности
Внедрение риск-ориентированного подхода
Переориентация деятельности субъектов контроля и надзора на профилактику возможных нарушений
создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
Создание ГИС ГКиН