Реформаторская деятельность М.М. Сперанского

Сперанского: причины и последствия.

I решил с помощью нового витка реформаторской деятельности. С охлаждением

царя к членам Негласного комитета возникла потребность в новых лицах, которые, однако, должны были продолжить прежнее направление реформ.

Михаил Михайлович Сперанский

Император быстро нашел человека, который отвечал этим требованиям. Им стал М. М. Сперанский.

счастливыми дарованиями, привлекательною наружностью и при том в высшей степени

искусством, лестью, уступчивостью соглашаться со всеми мнениями лиц высших, уступавших ему в дарованиях, ему удалось быстро пройти по первым ступеням служебной лестницы, отодвигая в сторону сослуживцев, причем не было недостатка с его стороны в различных всякого рода интригах... В его власти было если не вполне достичь желаемой цели, то, по крайней мере, положить прочное к тому основание, именно тем, чтобы основательно и правильно постигнуть значение общественных учреждений. Сперанский в состоянии был бы это сделать, если бы >ту большую заслугу не принес в жертву своему стремлению к новшествам, своему пустому тщеславию все переделать».

Из «Записок» барона Г. А. Розенкампфа

а подчас дает нам чувствовать нашу зависимость... Сперанский имеет громадную

власть; он удивительно умен и хитер, но так же самолюбив, как и невежествен; жаждущий того, что дает только внешний вид счастья, он не способен постигнуть того блага, которое ведет к спокойствию души. Он боится быть понятым и потому надевает на себя тысячу масок: иногда он гражданин и хороший подданный, иногда ярый фрондер, употребляющий все усилия, чтобы убедить публику в своих талантах и не обнаруживающий своих сил...»
Барон Густав Армфельд
Задание к документам. Какие качества Сперанского выделяют авторы высказываний? При ответе учтите, что и Г.А. Розенкампф, и Г. Армфельд были злейшими врагами М.М. Сперанского.

Сперанский предложил царю еще в 1803 г. в «Записке об

устройстве судебных и правительственных учреждений в России». Он ставил вопрос о необходимости осторожного введения в стране конституционной монархии и предотвращении таким образом для России «французского революционного кошмара».
Однако лишь после Тильзитского мира царь поручил ему составить проект всеобъемлющей реформы государственного управления.
Такой проект был готов к октябрю 1809 г. Им стало «Введение к уложению государственных законов».

России
М. М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов» (1809 г.)
Цели:
Сохранить

самодержавие

Модернизировать государственное
управление

Положить начало конституционного
процесса в России

Предотвратить возможность
революционных потрясений в России

и судебной
ветвей власти
Ответственность исполнительной власти перед законом
Выборность распорядительных и

исполнительных органов
власти

Независимость судебной власти, гласное судопроизводство
и суд присяжных

высшего государственного
управления:
Государственная дума-
представительный орган для обсуждения законопроектов и
заслушивания

отчетов министров

Государственный совет
(1810 -1906 гг.)
Состав назначает
Император
(координирует действия
законодательной,
исполнительной и
судебной ветвей власти

были принадлежать
представителям «свободных» (первых двух) сословий;
однако третье сословие

получало общие гражданские права
(главным среди них было положение о том, что «никто
не может быть наказан без судебного приговора»)
и могло по мере накопления собственности и капитала
перейти во второе сословие;
первое сословие сохраняло и особые права
(покупать имения с крепостными и т. п.);

Избирательное право получали лишь лица, обладавшие движимым и недвижимым имуществом (т. е. представители первых двух сословий);

предполагались
четырехступенчатыми (вначале проходили выборы в
волостные думы, затем депутаты

этих органов избирали
членов окружных дум, те, в свою очередь, — депутатов
губернских дум. И лишь губернские думы выбирали
депутатов Государственной думы).

Руководить работой Думы должен был назначаемый царем канцлер.

Основные принципы:

было стать
важным шагом на пути реформ. Этот план со

временем
получил бы развитие в других преобразованиях. Конечную
цель реформатор видел в ограничении самодержавной
власти царя и ликвидации крепостного права.
Александр I в целом одобрил проект Сперанского. Однако
его следовало претворять в жизнь постепенно, не вызывая
потрясений в обществе. С учетом этого царь решил вначале
дать ход наиболее «безобидной» части реформы.

1 января 1810 г. был обнародован манифест о создании Государственного совета. Его главной задачей было наведение порядка в подготовке и принятии законов. Все их проекты теперь должны были рассматриваться только через Государственный совет.

инициативе М.М. Сперанского была осуществлена
реорганизация министерств. Упразднялось министерство
коммерции,

функции которого распределялись между
министерствами финансов и внутренних дел.
Было создано министерство полиции.
На правах министерств стали действовать ведомства
государственного контроля, духовных дел,
иностранных вероисповеданий и путей сообщения.
Были более четко определены состав и функции
министерств, пределы власти министров и их ответственность.

Проведенные в 1810 — 1811 гг. преобразования, а также стремление предоставить крепостным гражданские права вызвали такую бурю негодования среди высших чиновников и большинства дворян, что Александр был вынужден прекратить осуществление реформ: слишком свежа была в памяти судьба отца.

разрабатывал
и проекты экономических реформ. Они предусматривали
ограничение расходов государства

и некоторое
увеличение налогов, которое затрагивало дворянство.
Противодействие реформам в этих условиях стало носить
открытый характер. К критике правительства присоединились
такие авторитетные люди, как, например,
Н. М. Карамзин — один из идеологов консерватизма.

Александр прекрасно понимал, что резкая критика Сперанского, по существу, направлена в его собственный адрес. Сперанского обвиняли даже в предательстве за его симпатии к порядкам во Франции, которые он якобы хотел ввести в России в угоду Наполеону. Царь более не мог сдерживать волну критики и принял решение об отставке Сперанского.

сыграло намерение императора
объединить общество накануне приближающейся войны
с Наполеоном.

В марте 1812 г. Сперанский был выслан
в Нижний Новгород, а затем в Пермь.
Однако, учитывая административные способности
М.М. Сперанского (в 1816-1820 гг.- губернатор Пензы и
генерал-губернатор Сибири), в 1821 г. император
вернул его в Петербург и ввел в состав Государственного
совета.

Несмотря на то что реформы Сперанского не задевали основ феодально-самодержавного строя, практически реализованы они почти так и не были.
В то же время реформаторские поиски Сперанского составили ту основу, на которой в дальнейшем вырабатывались новые проекты преобразований.

Сперанского выразил писатель
и историк Н.М. Карамзин в «Записке о

древней и новой
России»:

«Реформы повредят России,
так как они представляют
угрозу для исконных
устоев страны».