Региональный уровень управления в политико-административной системе Российской

власти субъектов Федерации в их административно-территориальных границах всеми им подведомственными

отраслями и сферами в соответствии с разграничением государственных полномочий между федеральными и субфедеральными органами

протекающими в границах регионов

рост экономического потенциала территории, улучшение качества жизни населения

управляемый объект
3 группы:
1.Организационные
2.Экономические
3.Социально-психологические

жизни, уровень рождаемости, смертности, детской смертности
2. Уровень доходов и расходов

регионального бюджета, объём расходов на внутрирегиональные инвестиции, источники финансирования социальной сферы, уровень доходов от региональной собственности
3. Наличие или отсутствие устойчивой партийной системы, уровень криминализации

региональными и центральным правительством таким образом, что каждый из уровней

управления имеет право принимать окончательные решения по определенным видам деятельности.

В федеральных государствах региональное управление имеет особенные характеристики. Это связано с двумя базовыми обстоятельствами:
основу федерализма составляет гарантированное разделение власти между центром и региональными правительствами.
регионы выступают в роли субъектов федерации, т. е. речь идет о территориальном разделении власти, при котором субъекты федерации определены географически

общества
2. надежда на приобретение определенных политических выгод, на политическое и

военное усиление
3. экономическая целесообразность и выгода

законов. Имеет место реальное разделение власти. Полномочия тех и других

распространяются на строго определенные сферы деятельности. В этом плане автономия исключает всякое конкурирующее вмешательство федерации и ее субъектов в решение одного и того же вопроса, т. е. каждый обладает собственными исключительными полномочиями.
2. Принцип равенства. Федерации не принадлежит опекунская власть, или политический контроль над ее субъектами в сфере компетенции последних. С точки зрения права, все объединяющиеся в федерацию единицы должны быть равны. Они подчинены конституции, которая устанавливает и разграничивает их компетенцию.
3. Принцип участия. Федеративное государство основывается на изначальном распределении полномочий и средств их осуществления. Подобное разделение функций компенсируется наличием механизмов сотрудничества. Субъекты федерации участвуют в руководстве на федеральном уровне в первую очередь через верхние палаты национальных парламентов.

чрезвычайный федерализм
6. Федерализм с двойным лицом (ассиметричный)

модель демократизации страны, а как способ решения национального вопроса. Федерализация

страны осуществлялась для того, чтобы создать, как отмечалось в резолюции III Всероссийского съезда советов, «полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России». федеративный строй РСФСР во многих чертах носил декларативный характер: Верховный Совет РСФСР до 1989 года оставался однопалатным (что типично для унитарных государств), полномочия национально-государственных и административно-территориальных единиц определялись по остаточному принципу и сводились преимущественно к коммунальным вопросам

государственной целостности, единстве системы государст­венной власти, разграничении предметов ведения и

полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации

в Федерации (пункт 3 статьи 5 Консти­туции). Этот принцип охватывает

все народы, проживающие па российской территории, независимо от их численности, экономического и культурного уровня и, что также существенно, пройденного ими исторического пути.
В России нет и не может быть иерархии народов, их деления на более или менее важные. Всем народам гарантировано право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Выделены в Конституции лишь права коренных малочис­ленных народов, которые особо охраняются не только в рамках государ­ства, но и в международном сообществе (ст. 69 Конституции РФ).

ведения России ее субъектов. Все остальные предметы ведения оставлены за

субъектами Российской Федерации (ст. ст. 71-73 Конституции РФ). Распределение предметов веде­ния, по существу, повторило Федеративный договор 1992 г., который, таким образом, практически вошел в текст Конституции (ср. статьи 71 и 72)

четко определено: и центральному, и региональным правительствам необходимы твердые гарантии,

что предоставленные им права не могут быть аннулированы. Конституция служит необходимым компонентом федерализма (Ст. 5, 72 Конституции РФ)

состоит из двух палат: первая представляет население страны в целом,

а вторая— субъекты федерации, т.е. является органом представительства регионов на общегосударственном уровне управления (Ст. 95 Конституции РФ)

и самостоятельно вносить изменения в собственную конституцию.
Изменения федеральной конституции

не могут быть проведены без выраженного в той или иной форме согласия субъектов федерации. Оно может быть выражено Верхней Палатой парламента, представляющей субъекты федерации, и/или одобрением со стороны по крайней мере большинства законодательных органов субъектов федерации, или референдумами, проводимыми в субъектах федерации (Ст. 134 Конституции РФ)

верхней палате парламента. Поскольку все субъекты федерации имеют равное представительство

небольшие субъекты получают преимущество, так как их небольшое население имеет такое же представительство, как население крупных образований.
(Ст. 65 Конституции РФ)

трудность. За основу берутся расходы и доходы центра и регионов.

Однако многие исследователи считают, что целесообразнее сравнивать централизованное и нецентрализованное налогообложение. (Ст 73 Конституции РФ)

от центральных органов управления к субъектам рынка и рыночной экономики.

В рамках этого принципа осуществляется делегирование полномочий сверху вниз

вертикали и рассматривает объекты и субъекты регионального управления в процессе

их взаимодействия как юридически равные партнёры

и реализуется в региональном управлении через формирование механизмов перераспределения бюджетных

средств, чтобы обеспечить во всех территориях субъекта общепринятый в государстве уровень минимальной бюджетной обеспеченности и не допустить финансового банкротства того или иного муниципального образования на территории субъект

управления своевременно и эффективно реагировать на любые изменения внешней среды.

На практике он может выражаться в постоянной трансформации организационных структур системы регионального государственного управления, которая должна сопровождаться, в том числе и перераспределением функций, полномочий между отдельными элементами этой системы, перераспределением финансовой материальной базы для обеспечения каждым элементам новых полномочий

в перераспределении функций не между сферами регионального управления, а внутри

каждой сферы

автономная область
46 областей
4 автономных округа

городов и смежных субъектов проводят совместные совещания по вопросам развития

транспортной инфраструктуры, воинского призыва, направления финансовых потоков и общего социального развития

конституцию (не противоречит Конституции РФ)
Имеют полномочия по ведению вопросов национальной

культуры, по решению экологических проблем и экономических взаимоотношений с Центром
Многие проблемные вопросы решаются по согласованию с Центром на опыте Федеративных договоров

является полноценным субъектом
Остальные субъекты входят в состав смежных территорий.
Полномочия властей

АО согласуются не только с Конституцией РФ, но и с Уставами смежных субъектов в результате заключения договоров между субъектами

может противоречить Конституции РФ
Является территориальной формой образования субъекта

РФ 8 федеральных округов, их координирует полномочный представитель Президента
Некоторые

полпреды имеют статус вице-премьера (Северный Кавказ, Дальний Восток)

должностное лицо (губернатор, глава, президент, глава администрации, мэр)

Центру (Министерствам, ФС, ФА). Национальные республики обладают большими полномочиями в

определении функций исполнительной власти на местах

центральных органов (МВД, ФСО, ФСБ, СВР, Таможня, МинЗдрав, МинОбр, Прокуратура,

Счетная палата и т.д)

исполнительной власти на местах в подчиненной им сфере
Разрабатывают региональные программы

развития, дополняющие общефедеральные

органом власти, определяет Устав субъекта РФ
Принимает законы, действующие на территории

соответствующего субъекта, не противоречащие Конституции РФ
Тесно взаимодействует с федеральными депутатами (ГД, СФ) и муниципальными

избирательной комиссии, судей, главу счетной палаты и др.

и властью органов местного самоуправления по формированию и использованию бюджетов

различного уровня.

договор и иные двусторонние договоры.

политики, федеральные программы различного направления развития страны, установление основ единого

рынка, финансового, валютного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, фед. налоги и сборы, безопасность страны.

и распоряжения различными природными ресурсами, разграничение государственной собственности, установление общих

принципов организации системы органов власти

налогов в Центр
3. Составление Правительством РФ проекта освоения бюджета, разработка

программ, распределение дотаций
4. Утверждение бюджета РФ в ГД РФ

включением дотационных средств (при наличие) и средств, полученных за счет

региональных налогов
6. Утверждение регионального бюджета в ЗС региона

бюджетами районов и городов регионального значения, сельскими (поселковыми) округами