Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте

западный филиал КАФЕДРА Таможенное дело
Лекция 2. История ТД в России
На тему:

"МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ."





 

к.э.н., доцент, Шабалина Елена Ивановна

КАЛИНИНГРАД
2015

Догосударственный период (VII – IX вв.) - характеризуется: зарождением таможенного дела в землях восточных славян вместе с появлением важнейших межрегиональных торговых путей, складыванием первых таможенных обрядностей.
Период функционирования (IX – первая четверть XII вв.) – характеризуется: зарождением элементов таможенной политики в Киевской Руси, складыванием правовой основы таможенного дела и административного аппарата; (вторая четверть XII в. – середина XV в.) – в условиях удельной раздробленности, характеризуется развитием и усилением дифференциации видов таможенных платежей, таможенного права; (вторая половина XV в. – середина XVII в.) - в условиях формирования централизованного государства, характеризуется ликвидацией частноправовых отношений в таможенном деле, унификацией таможенных сборов, становлением общегосударственной таможенной службы; (вторая половина XVII – первая половина XVIII вв.) – период осуществления таможенного дела с позиций политики протекционизма, характеризуется активным включением России в систему общеевропейского регионального разделения труда, началом складывания капиталистического уклада и национального рынка в стране, проведением реформирования таможенной службы в соответствии с новыми условиями.

Слайд 2

XVIII – первая половина XIX вв.) – осуществление таможенной политики

между протекционизмом и фритредерством, период характеризуется лавированием между двумя указанными формами таможенной политики, стремлением найти оптимальный ответ на модернизационные вызовы Западной Европы при сохранении феодально-крепостнических пережитков внутри страны;
(вторая половина XIXв. – 1917 г.) – период осуществления таможенного дела как механизма экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях развития капитализма, на завершающем этапе происходит потеря Россией автономности таможенной политики;
(1917 – 1985 гг.) - период осуществления таможенного дела в советском государстве, в целом характеризуется сужением сфер таможенного дела и функций таможенной службы в условиях монополии государства на внешнюю торговлю.
(1985 г. – по наши дни).– период характеризуется возвращением в таможенном деле к механизму экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны в условиях рыночной экономики, глубоким реформированием таможенной службы.

Активное изучение истории таможенного дела и таможенной политики начинается в

России с середины XIX века. В числе первых следует отметить книги Е. Осокина «Внутренние таможенные пошлины в России» (Казань, 1850 г.), К. Лодыженского «История русского таможенного тарифа» (СПб., 1886 г.) и др. Ко вторым относятся – Ю.А. Гагенмейстер «О финансах древней России» (СПб, 1833 г.), И. Козловский «Краткий очерк истории русской торговли» (Киев, 1898 г.), А. Семенов «Изучение исторических сведений о российской внешней торговле с половины XVII по 1858 г.» (СПб., 1859 г.) и др.
Обращение к вопросам истории таможенного дела и таможенной политики с применением специальных теоретических подходов, относится к концу XIX века. Связано это с переходом страны к протекционизму, ( введение таможенного тарифа 1891 г. и нового таможенного Устава 1892 г.) Авторами первых публикаций по теории и истории таможенного дела и таможенной политики были известные ученые-экономисты М.Н. Соболев, И.М. Кулишер, Н.Н. Шапошников, П.Б. Струве и выдающиеся русские ученые: Д.И. Менделеев («Толковый тариф»), В. Витчевский («Торговля, таможенная и промышленная политика России от Петра Великого до наших дней», изданная в 1909 г.), книга профессора М.Н. Соболева «Таможенная политика России во второй половине XIX в.», изданную в 1911 г. Томским императорским университетом

государственной монополии внешней торговли функции таможенной системы были значительно упрощены,

а изучение истории таможенного дела и таможенной политики фактически свернуты. Специальные исследования в данной области были сравнительно редким явлением. В их числе отметим классическое исследование С.А. Покровского «Внешняя торговля и внешняя торговая политика России» (М., 1947 г.), затрагивающая проблемы таможенной политики. Однако отечественной исторической наукой советского периода был наработан впечатляющий материал по истории внутренней и внешней торговли, промышленности, государственного и частного права и т.д., который существенно способствует прояснению картины отечественного истории таможенного дела и таможенной политики России.

история таможенного дела и таможенной политики начали оформляться в отдельную

предметную область исторической науки, выходят фундаментальные исследования как посвященные отдельным периодам и проблемам, так и обобщающего характера. Среди них – Н.М. Блинов «Таможенная политика России X – XX вв.» (М., 1997 г.); Ю.Г. Кисловский «История таможни государства Российского» (М., 1995 г.); С.А. Козлов, З.В. Дмитриева «Налоги в России до XIX в.» (СПб., 1999 г.); коллективный труд «Таможенное дело в России X – начала XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы.)» (СПб., 1995 г.); П.В. Дзюбенко, Ю.Г. Кисловский «Таможенная политика в России» (М., 2000 г.), П.В. Дзюбенко «Д.И. Менделеев и таможенный тариф: уроки для России» (М., 2003 г.); М.М. Шумилов «История торговли и таможенного дела в России IX – XVII вв.» (СПб., 1999 г.) и др. К числу несомненных заслуг таможенной историографии последнего десятилетия следует отнести расширение понятийного аппарата исторических исследований через внесение использование профессиональной терминологии в историческом контексте.

1. Целостность
2. Коммуникативность.
3. Иерархичность.
4. Эквифинальность.
5. Историчность

6. Закон «необходимого разнообразия».

Слайд 7




2. Коммуникативность. Эта закономерность составляет основу определения системы, из

которой следует, что система не изолирована от других систем, она связана множеством коммуникаций со средой, представляющей систему более высокого порядка, с нижележащей системой, с системой того же уровня.

1. Закономерность целостности проявляется в возникновении у системы новых интегративных качеств, не свойственных ее компонентам.

Иерархичность. Особенность иерархичности как закономерности заключается в том, что качественные

изменения свойств компонентов более высокого уровня иерархии по сравнению с объединенными компонентами нижележащего уровня проявляются на каждом уровне иерархии. При этом объединение компонентов на каждом уровне иерархии приводит к тому, что каждый подчиненный член иерархии приобретает новые свойства, отсутствующие у него в изолированном состоянии. При использовании закономерности иерархичности как средства исследования систем управления с неопределенностью происходит как бы расчленение «большой» неопределенности на более мелкие, которые лучше поддаются исследованию изучению).

8
4. Эквифинальность. Эта закономерность характеризует предельные возможности системы. Эквифинальность применительно

к открытой системе означает способность достигать не зависящего от времени и исходных условий состояния, которое определяется исключительно параметрами системы. Эта закономерность очень мало изучена. При изучении данной закономерности появляются вопросы: «Какие параметры систем обеспечивают свойство эквифинальности?», «Как обеспечивается это свойство?».

5. Историчность. Закономерность историчности заключается в том, что любая система не может быть неизменной, она не только функционирует, но и развивается. Любая система проходит через этапы становления, расцвета, упадка и, возможно, ликвидации. Время является непременной характеристикой этого процесса.

Закон «необходимого разнообразия». Применительно к системам управления звучит следующим образом:

«разнообразие управляющей системы должно быть больше (или, по крайней мере, равно) разнообразию управляемого объекта или процесса». То есть когда лицо, принимающее решение, сталкивается с проблемой, решение которой для него неочевидно, имеет место некоторое разнообразие возможных решений (Vd). Этому разнообразию противостоит разнообразие мыслей исследователя (Vn). Задача исследователя заключается в том, чтобы свести разнообразие (Vd — Vn) к минимуму. Предельные оценки потенциальной эффективности сложных систем можно получить на основе количественного выражения предельных законов надежности, помехоустойчивости, управляемости.