Система государственных закупок США

США; - «О конкуренции при контрактации» (1984), в т.ч. о закупках

без конкурса; - «О совершенствовании федеральных закупок» (1994), в т.ч. – об «электронных аукционах»; - «О реформировании федеральных закупок» (1995), в т.ч. развитии «электронных технологий» и их стандарты; - «О реформировании закупочных услуг» (2003), в т.ч. закупка услуг + введение института главного контрактного офицера во всех ведомствах. Старые: - «О закупке товаров производства США» (1933); - «О типовых стандартах оплаты труда» (1936); - «О закупках объектов федеральной собственности и услуг» (1949) В т.ч. создан госорган для регулирования в сфере закупок – GSA (Ведомство общих услуг – ВОУ); в т.ч. «О военных закупках» (1952) - «О достоверности данных при торговых переговорах» (1962); - «О ведомстве по федеральной закупочной политике» (1974)- «О создании Ведомства по Федеральной закупочной политике (OFPP)».

индивидуальные правила для ФОИВ;

- действуют только на федеральном уровне;

- изменения

инициируются на основе обновления законодательства, решений судов, рекомендаций Ведомства по Федеральной закупочной политике поставщиков и др.;

- перед введением новых (исправленных) FAR проводится их общественная экспертиза, она длится 60 дней.

160 тыс. коммерческих организаций.



Почти 12,5% трудоспособного населения США (около

17 млн. чел.) заняты в сфере госзаказов.
 

Федеральная контрактная система

авиатехники и запасных частей;
20% транспортного, офтальмологического и фотографического оборудования,

научно-технической аппаратуры, систем управления и информационных услуг.
 

Госструктуры США закупают:

положений государственного контракта;

– утверждение этапных результатов проекта и согласование выплат

подрядчикам;

– изменение государственного контракта;

– закрытие государственного контракта.

Контрактные офицеры – это уполномоченные представители государства, имеющие специальный сертификат, которые дают право размещать заказ или подписывать контракт. Основные функции контрактных офицеров включают:

программа США).





Крупнейшим закупщиком в Америке является оборонное ведомство.

к функциям и задачам государства
– достижение справедливости, то есть обеспечение

условий для равноправного участия подрядчиков в конкуренции за государственные заказы;
– соблюдение честности и борьба с коррупцией при государственных закупках;
– экономия и эффективность, то есть обеспечение закупок товаров и услуг требуемого качества по максимально низким ценам с минимальными затратами на проведение закупок.

и способов проведения закупок для нужд государства.
упростил контрактную процедуру для

малых закупок
упростил бумажный документооборот
поддержал электронную коммерцию.






Под термином «электронная коммерция» в данном случае подразумеваются электронные технологии для обеспечения деловых действий, включая электронную почту, интернет, электронные доски объявлений, платежные карты, перевод денежных средств, виртуальный обмен данными и т.д.

базы данных, содержащей несекретные сведения по всем контрактам единичной стоимостью

свыше 25 тыс. долл. за пять последних финансовых лет.

Все ведомства должны направлять указанную информацию в Центральную информационную систему федеральных закупок.

Для предоставления сведений по контрактам федеральные ведомства используют стандартные формы документов и унифицированные форматы данных.

В дополнение к представленному перечню ведомства должны иметь в электронном виде данные, идентифицирующие субконтракты по контрактам на общую сумму 5 млн долл. и более.

подготавливает и издает отчет.
На платной основе предоставляются отчеты, составленные

по индивидуальным запросам любых потребителей.
Срок подготовки документа – пять-семь рабочих дней. Стоимость специального поиска в основном банке данных по одному году составляет приблизительно 400 долл.,
сведения по каждому дополнительному году – еще 100 долл. Специальные отчеты, списки и рассылки передаются как в бумажном виде, так и на магнитном носителе.

твердой цены;  – контракты возмещения затрат; – результативные контракты (предусматривают, что цена

государственного контракта фиксирована, однако подрядчик имеет возможность возместить некоторые затраты дополнительно к фиксированной цене) – контракты комплексного поощрения (используется формула цены, учитывающая, как минимум, четыре параметра – затраты, норму прибыли, объемные и качественные характеристики поставляемого товара, сроки предоставления результата).

затрат на выполнение закупочных процедур
резкое сокращение сроков проведения этих

операций.

федеральным ведомствам и частному сектору данных о положении в области

контрактов на закупки для государственных нужд;

– позволяет получить сведения по федеральным закупкам в различных интересующих пользователя разрезах: по годам, ведомствам, контракторам и т.п.

– неполное предоставление данных отдельными федеральными ведомствами;

– недостаточная активность использования информационных ресурсов как со стороны правительственных ведомств, так и со стороны населения;

– недостаточная информационная совместимость между звеньями системы и др.

важным механизмом обеспечения государственных потребностей. Строгая регламентация процедур, межведомственное взаимодействие

и подконтрольность позволяют противостоять коррупции.
 
2. Широко применяются методики планирования обеспечения государственных нужд.
 
3. Конкурсные торги осуществляются по единой методологии, используется библиотека типовых контрактов и банк данных стандартных спецификаций (полезных свойств) закупаемой продукции.
 
4. Процесс госзакупок находится в подчинении самостоятельных центров, ответственных за прогнозирование и планирование обеспечения государственных (муниципальных) нужд, процесс размещения заказа, за надлежащую организацию конкурсов и заключение контрактов, исполнение контрактов.
 
5. Действуют различные механизмы контроля исполнения контрактов, процедуры приемки и оценки результатов, анализа эффективности обеспечения государственных (публичных) нужд и системы управления публичными поставками продукции.
 
6. Специализированные информационные ресурсы управления контрактными системами решают задачу достижения публичной открытости и гласности всех контрактных процессов и их результатов.
 
7. Федеральная контрактная система США прошла через этап максимальной регламентации и ужесточения процедур, система постоянно изменяется: сейчас происходит упрощение законодательства по её регулированию, снимаются излишние ограничения.