Совещание в Правительстве Ленинградской области о продвижении проекта

туризм
как перспективное направление
«Серебряного кольца России» и
Федеральной целевой программы

«Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011 - 2018 годы)»»


Англинов Константин Анатольевич,
кандидат педагогических наук, доцент,
заведующий кафедрой туризма и гостеприимства
Петербургского института гостеприимства

Санкт-Петербург
22 мая 2012 года

в «Серебряное кольцо России» с 2006 г. По заказу Ленинградской

области в 2007 году выполнена НИР, в которой обоснованы и наглядно представлены экономические расчеты и реальные практические меры по созданию концепции «семилучника».

Участие в проекте «Темпус: сельский туризм» повысило эффективность научной работы кафедры ТиГР. Работа стала осуществляться на основе европейских программ по Сельскому туризму. В 2010 г. наработки «Темпуса» внедрены в «Серебряное кольцо России». В 2011 г. в рамках проекта «Темпус» в СПИГ выработаны меры, кардинально повышающие эффективность сельского туризма и гостеприимства Ленинградской области и всех регионов северо-запада России .

«Русь изначальная»

параметры СТ как эффект-пути социально-экономического развития депрессивных территорий России. Доклады

Франции и Германии позволили определиться с сущностью СТ: историей, особенностями реализации при развитии депрессивных территорий стран Европы...
Примеры традиционного дачного туризма СПб углубили понимание профилей СТ и создали условия для создания проектов СТ в рамках СПб и ЛО, СЗФО и РФ в целом.
Так были выявлены недостатки проектов «ЫБ» и «Серебряного кольца России»

Федерации (2011-2018 годы)» Постановление Правительства РФ о2.08.2012 г. № 644 (http://tourism.minstm.gov.ru/.cmsc/upload/documents/order2011/post644_020811_FCP.pdf)
Цель

ФЦП «Туризм РФ - 2018» - повышение конкурентоспособности туризма РФ
Задачи ФЦП: 1) развитие тур.-рекреационного комплекса РФ; 2) повышение качества тур. услуг; 3) продвижение тур. продукта РФ на … туристских рынках.
Результаты – туристско-рекреационные и автотуристские кластеры как точки
развития регионов и активизации бизнеса гостеприимства в 1,9 р.,
что должно дать общий эффект на 980 млрд. рублей.
Бюджет ФЦП – 332 млрд. рублей (96 млрд. руб. бюджета РФ), окупаемость 6 лет
Развиваемые направления туризма: рекреационный (пляжный), культурно-
познавательный, деловой, активный, оздоровительный, эко-
логический, круизный, сельский туризм и др.

«Сельский туризм является относительно новым и перспективным направлением, позволяющим горожанам приобщаться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Суть данного вида туризма заключается в отдыхе в сельской местности, где всё орган. обеспечение проживания туристов (в том числе питание, досуг, обслуживание и др.) берёт на себя принимающая семья.
Его привлекательными чертами являются чистый воздух, домашняя атмосфера, нетронутая природа, натур. продукты, тишина, быт... он может стать существенным источником … дохода для сельского населения, …

Потенциальный ежегодный спрос на указанный вид туризма составляет около 600 тыс. человек» (ФЦП по туризму РФ).

года признал начало реализации ФЦП в регионах неудовлетворительным: "Я могу

оценить начало реализации этой программы как начало очень низкого уровня. Некоторые регионы оказались просто не готовы к этой работе. Многие не могут представить качественные документы… свои собственные программы, в планах социально-экономического развития регионов туризм не отражен соответствующим образом»
Источник: http://travel.ria.ru/branch/20111213/225285339.html

В самой ФЦП по СТ есть явные противоречия и проблемы:
1) в тексте ФЦП по СТ речь о «принимающей семье», а индикаторы настроены на «коллективные средства размещения»;
2) ФЦП «Туризм» не настроена на взаимодействие с другими ФЦП («Глонасс»,«Культура»), что снижает результативность СТ;
3) ФЦП ориентирована только на инфраструктуру, что лишило её затраты целевой функции, определяемой в суперструктуре тура, и потенциала роста (в СКР не включены ресурсы 5 субъектов СЗФО);
4) В ФЦП есть тип связей: РФ – субъект РФ, но нет – Фед. Округ – …, что создаёт трудности реализации проектов СТ на муниц. уровне;
5) ФЦП не содержит нормативной базы по аккредитации объектов на соответствие качеству и присвоение Знака соответствия ФЦП другим направлениям, что требует особого органа в ФО и РФ, подобного Аккредитационному совету в Германии (см. статью)…;
6) ФЦП не имеет порядка аккредитации образов. программ по СТ;
7) ФЦП не рассматривает воздухоплавание как альтернативу автотуризма для регионов Русского севера и других… (см. статью);

средства по статьям капитальное строительство и «прочие нужды». Всего на

(92 985,60 млн. руб.) На 01.03.2012 г. профинансировано 1 872 042 200 руб., из них
на 1 646 214 тыс. руб. – капитальное строительство.
Государственную поддержку на капитальное строительство получат те регионы, у которых есть: 1) собственная концепция развития туризма; 2) проект частного соинвестора; 3)проработанной проектно-сметной документации
Ростуризм (РТ) на 3 014,40 млн. руб. продвигает турпродукты регионов на туррынках: 1) информ. кампании; 2) форумы международные; 3) создание цифрового контента и др.
На 2012 г. в РТ пришло 372 заявки в ФЦП, 300 от субъектов РФ.
В 2011 г. РТ направил 150 млн. руб. на продвиг регионов в российских СМИ, размещение рекламных билбордов.
Бюджеты регионов выделяют на ФЦП Тур-2018 25 млрд. руб., а из внебюджетных источников должно поступить 211 млрд. руб.
На 2012 год назначено выделение 2 500 млн. руб.: водоснаб, электропередачи, мотели, автостоянки, подготовка кадров, мониторинг доступности турресурсов, уровня развития региона, состава и структуры коллективных средств размещения…
Источники: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/361/; http://www.agritourism.ru/agritourism-news/1772

качестве стратегии реализации ФЦП выбран 3-й вариант: кластерного подхода к

развитию перспективных направлений туризма в регионах (субъектах) РФ.
Избраны: 1) СЗФО; 2)ЦФО; 3) Юг РФ( Юж.ФО+СКФО); 4) «Бол. Волга»(ПФО, В+Ас);
5) Сибирь (Алтай); 6) Прибайкалье (Байкал+Саяны); 7) Д. Восток.
В 2011 г. это Ивановская, Ростов, Рязань, Псковская области и Алтайский край
В 2012 г.: Краснодар, Липецк, Ставрополь, Тыва, Бурятия

В 2013 г. - это проекты Республик Алтай, Башкортостан, Якутия, а также Астраханской, Волгоградской, Костромской и Нижегородской областей
С 2015 года в рамках ФЦП будут реализовываться проекты, которые прошли конкурсный отбор и позволяют решить конкретные задачи. Речь об этом!

и интернет сайты стали на каф. ТиГР СПИГ частью информационного

фонда по проекту «Темпус: сельский туризм». С помощью данной базы был проанализирован опыт и сформировано содер- жание модулей программы СТ!

ТиГР СПИГ организовала экспериментальный тур с Бизнес-центром «БИЗКОН» в Финляндию

(2010) В туре с vip-элементами «воздухоплавания» менеджеры, студенты и преподаватели реально отработали атрибуты тура СТ: формы договоров, процедуры приёма, проживания, питания, обеспечения, автостояния, досуга с рыбалкой, вело(авто)пробегами, знакомством с культурой, фермами, флорой, фауной и… юга Финляндии.
Результаты эксперимента включены во вторую часть авторской монографии «Основы управления сельским туризмом» и стали основой отработки образовательной программы (3 часть монографии).

субсидий в рамках ФЦП «Туризм РФ»
Для установления связей
между уровнями

(РФ–ФО…),
необходимо определение:
«суперструктура» тура
в село отражает
Целевую функцию
путешествия

Функциональная структура
путешествия

Разделение блоков «суперструктуры» и «инфраструктуры»… позволяет определить
адресата субсидии
(хозяин сельского дома;
муниципалитет;
турфирма…)
в кап. стройку
или иное для достижения эффекта
базового или фундаментьного
типа

модуля «Разработка продукта сельского туризма в РФ»

проработки в ФЦП «Туризм РФ»
Программа пребывания
Рел.–Эспр.–Рекр.– Аттр.,
как суперструктура тура


Административное обеспечение:
нормы,

налоги, льготы, аккредитация, контроль…

регистрируемого адресата ФЦП


В рамках формально-логического – туристсковедческого подхода субъектом бизнес-процесса

путешествия (см. рис.) является турист, а объектом - сама поездка (тур, экскурсия). В результате система экономических отношений СТ оказывается с неопределённым, т.е. статистически не регистрируемой.

Снять эту неопределенность позволяет смена широкой предметной области туризма на более конкретную сферу гостеприимства, где в качестве субъекта диалектически правомерно выступает хозяин дома на территории участка или хозяйства, а объектом – гость, т.е. турист, приехавший не в аморфную «сельскую местность», а в дом к конкретному хозяину (см. рис.).
При этом сам хозяин становится первичным субъектом рыночных отношений, налогоплательщиком и, следовательно, статистически регистрируемым лицом.

Проект

Программа

пребывания

S

O

достижения управляемого эффекта от сельского туризма, с точки зрения авторской

исследовательской позиции, необходимо конкретизировать алгоритм составления модели сельского тура (рис. предыдущего слайда ):

1. Рассчитать параметры гостеприимства в период пребывания в конкретном сельском доме (хозяйстве) с учётом параметров, указанных в суперструктуре сельского тура;
2. Определить параметры предлагаемой гостю сельского дома релаксации (от relaxatio — ослабление, расслабление), т.е. достижения состояния сознательного или спонтанного покоя, которое может достигаться в бане, на рыбалке, при сборе плодов, корений, ягод… – доминанты «ауры» инфраструктуры СТ в РФ;
3. Формулирование характеристик эксперсакции (выражения чувств), получаемой от посещения сельского дома (перечень впечатлений от пребывания в гостях у сельских жителей, например: чувство личной значимости, возможности высказаться, ощущения расположенности хозяев, вальяжности общения… ), с опорой на психологические закономерности и правила менеджмента гостеприимства, включая впечатляющие воспоминания после завершения пребывания сельского тура, в том числе зафиксированные в фото-, видеоматериалах, сувенирах, описаниях, грамотах, свидетельствах, чек-инах и т.п.;
4. Обобщить рекреационный (от recreatio — восстановление) потенциал Дома (хозяйства) и услуг сельского туризма;
5. Выстроить атрибутику аттракции сельского тура: либо в виде набора разрозненно предлагаемых развлечений, либо в форме комплексной анимационной программы, содержащей, прежде всего, мероприятия, вызывающие у гостя состояние удовольствия и радости от пребывания в конкретном состоянии.

(близкая от города сельская среда)
Агроаттрактный
сельский туризм (далёкая от города сельская

среда)

Экорекреационный
сельский туризм
(отлучённая от города среда села)

Природная
(естественная,
девственная,
дикая) среда

Такие модели и алгоритмы уже есть в городах области, пограничных с СПб районах, Кингесеппском, Лужском… Надо их вписать в концепцию, проект соинвестрора, проектно-сметную документацию и… Русь-изначальную!

50

100 км

200 км

летописной Руси» (Петрозаводск, 1990)
«Серебряное кольцо России» в Ленинградской области –

это территория рюриковой Руси торговой. Русы - это южное (красное, рыжее) к финнам племя с о. Рус… Варяги (словарь В.Даля) – торговцы мелким оптом. Рюрик установил новый порядок торговли: мелким оптом «к дому» в Старой Ладоге!
Новгород – это первое объединение русов со славянами
Вернуть «Русь изначальную» в Ленобласть (Республику Русь) надо постановкой к 2015 г. в Старой Ладоге, Приозерске (Рюрикграде) и Питере (875 г.) памятника Рюрику, Ефанде и Игорю как Семье!!!

Русь-пермяки

НАМИ И… ЛУЧШЕ НАС!!!

Кафедра ТиГР СПИГ России для Вас,

с Вами и…

Большое Спасибо за внимание и понимание!