Слайд 2Федеральный закон №35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003
к субъектам электроэнергетики относятся
лица (организации), осуществляющие производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение
и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.
Слайд 3Функционирование энергосистемы РФ
Слайд 4Организации технологической инфраструктуры
Слайд 5Организации коммерческой инфраструктуры
АО «Администратор торговой системы» (АО «АТС»)
АО «Центр финансовых
расчетов» (АО «ЦФР»)
Ассоциация «НП Совет рынка»
Деятельность инфраструктурных организаций, в
том числе ценообразование и условия взаимодействия с контрагентами, подлежит государственному регулированию и контролю.
Слайд 6Субъекты
Генерирующие компании осуществляют выработку и реализацию электроэнергии на оптовом или
розничных рынках сбытовым организациям либо конечным потребителям.
Сбытовые организации приобретают
электроэнергию на оптовом и розничных рынках и продают ее конечным потребителям.
Слайд 7На оптовом рынке электрической энергии и мощности
торговля электроэнергией и
мощностью генерирующими компаниями, сбытовыми организациями и крупными потребителями-участниками оптового рынка
электроэнергии и мощности осуществляется в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 №1172 Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности и Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и мощности. Подписание Договора о присоединении и вступление в саморегулируемую организацию участников оптового рынка электроэнергии и мощности (Ассоциация «НП Совет рынка») является обязательным условием участия в купле-продаже электроэнергии и мощности на оптовом рынке.
Слайд 8В соответствии с Федеральным законом №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»
в связи
с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается. Таким образом, совмещение в пределах одной ценовой зоны естественно-монопольных видов деятельности с конкурентными не допускается, в то же время в конкурентных видах деятельности объединение разных видов деятельности возможно (например, генерирующая компания может владеть сбытовыми организациями, но не может владеть сетями).
Слайд 9На территориях неценовых зонах оптового рынка (Архангельская и Калининградская области,
Республика Коми, регионы Дальнего Востока), где по технологическим причинам организация
рыночных отношений в электроэнергетике пока невозможна, реализация электроэнергии и мощности осуществляется по особым правилам и по регулируемым ценам (тарифам).
Слайд 10Требования об обеспечении разделения по видам деятельности не распространяются на
технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы и на территории, технологически не
связанные с Единой энергетической системой России и технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы, ввиду отсутствия или ограничения конкуренции. Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, осуществляется функционирующими в пределах этих систем субъектами оперативно-диспетчерского управления без участия системного оператора. Реализация электроэнергии и мощности на данных территориях осуществляется только по регулируемым ценам (тарифам).
Слайд 11Кроме того, совмещение функций сетевой организации и энергосбытовой организации также
допускается, если на сетевую компанию решением Минэнерго России возлагается исполнение
функций гарантирующего поставщика до проведения конкурса и выбора нового гарантирующего поставщика.
Слайд 12Потребители электроэнергии
Потребителями электроэнергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных
бытовых и (или) производственных нужд. Крупные потребители (располагающие энергопринимающим оборудованием
с суммарной присоединенной мощностью не менее 20 МВА и в каждой группе точек поставки не менее 750 кВА) могут приобретать электроэнергию непосредственно на оптовом рынке, при условии выполнения требований, предъявляемых к участникам ОРЭМ. Прочие категории потребителей покупают электроэнергию у энергосбытовых компаний, в том числе гарантирующих поставщиков, а также могут приобретать электроэнергию у производителей электрической энергии, не являющихся участниками ОРЭМ.
Слайд 13Диспетчерское управление
Оперативно-диспетчерское управление в Единой энергосистеме России осуществляет Системный оператор
(АО «СО ЕЭС»).
Главная функция Системного оператора – контроль за
соблюдением технологических параметров функционирования энергосистемы. Для исполнения этой функции Системный оператор может отдавать обязательные к исполнению команды генерирующим и сетевым компаниям, потребителям с регулируемой нагрузкой. Также Системный оператор контролирует очередность вывода в ремонт генерирующих и сетевых мощностей, осуществляет контроль за исполнением инвестиционных программ генерирующими и сетевыми компаниями.
Слайд 14Системный оператор
участвует в обеспечении функционирования оптового рынка электроэнергии и
мощности: осуществляет актуализацию расчетной модели, на основе которой Коммерческий оператор
производит расчет объемов и цен на электроэнергию оптовом рынке электроэнергии и мощности, осуществляет выбор состава включенного генерирующего оборудования, проводит конкурентный отбор мощности (КОМ) и обеспечивает функционирование балансирующего рынка – торговли отклонениями фактических объемов производства и потребления электроэнергии от плановых.
100 процентов голосующих акций АО «СО ЕЭС» принадлежит государству.
Слайд 15
Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
Сетевые организации осуществляют передачу электрической энергии по
электрическим сетям и технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, энергетических
установок генерирующих компаний и объектов электросетевого хозяйства иных владельцев к электрическим сетям. Деятельность сетевых организаций является естественно-монопольной и регулируется государством.
Регулирование включает не только установление в той или иной форме соответствующих тарифов (платы) за оказанные с надлежащим качеством услуги, но и обеспечение недискриминационного доступа потребителей услуг сетевых организаций к электрическим сетям, включая утверждение органами исполнительной власти условий типовых договоров и порядка их заключения.
Слайд 16Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии
Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой
организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче
электрической энергии. Договор на оказание услуг по передаче является публичным и обязательным для заключения со стороны сетевой организации по обращению потребителя услуг.
Основные обязательства сетевой организации и потребителя услуг при исполнении договора на передачу электрической энергии устанавливаются Правилами недискриминационного доступа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.
По специфике основных условий среди договоров на передачу могут быть выделены следующие группы:
1) Договоры «сетевая организация - конечный потребитель».
Слайд 17Договоры «сетевая организация - гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация)»
Отличием договоров данной
группы состоит в том, что в них предусматриваются не только
условия взаимодействия между сетевыми и энергосбытовыми организациями, но и дополнительные условия, описывающие порядок взаимодействия по обслуживанию большой массы мелких и средних потребителей
Слайд 18Договоры «сетевая организация - сетевая организация»
Такой тип договоров должен содержать
дополнительно перечень объектов электросетевого хозяйства межсетевой координации, в отношении которых
необходимо осуществлять совместный мониторинг эксплуатационного состояния, координацию ремонтных работ и прочие мероприяти
Для ПАО «ФСК ЕЭС» плательщиками по договору являются владельцы присоединенных к ней сетевых объектов, в том числе иные владельцы объектов ЕНЭС, если они самостоятельно оказывают услуги по передаче электрической энергии. То есть, территориальные сетевые организации обязаны оплачивать владельцам ЕНЭС, в том числе ПАО «ФСК ЕЭС», их долю услуг по передаче электрической энергии.
Слайд 19Договоры «сетевая организация - сетевая организация»
Для территориальных сетевых организаций условия
взаиморасчетов (направление платежа, размер платежа) по договорам «сетевая организация -
сетевая организация» существенным образом зависят от принятой в субъекте РФ модели установления тарифов на услуги по передаче. С 2008 года для всех потребителей, находящихся в субъекте Российской Федерации, стало обязательным установление единых («котловых») тарифов, дифференцированных по уровням напряжения.
Слайд 20Система тарифов на услуги по передаче электрической энергии основана на
следующих двух главных принципах:
Каскадный принцип: часть необходимой валовой выручки
(НВВ) сетевых организаций на высоком уровне напряжения учитывается вместе с НВВ сетевых организаций на среднем напряжении при формировании тарифа на среднем уровне напряжения и так далее по цепочке до низкого уровня напряжения. Соответственно, для потребителя услуг по передаче тариф включает расходы по оплате услуг по передаче всей «вышестоящей» сетевой инфраструктуры, с использованием которой осуществлялась (могла осуществляться) передача электроэнергии для этого потребителя;
Принцип единых («котловых») тарифов. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей в одном регионе на одном классе напряжения (а также в иных сопоставимых условиях) должны быть равны, вне зависимости от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены.
Слайд 21Регулирование оптового рынка электроэнергии и мощности
Оптовый рынок электрической энергии
и мощности (ОРЭМ), в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»
от 23.03.2003 №35-ФЗ, представляет собой сферу обращения особых товаров - электрической энергии и мощности - в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации. В торговле на оптовом рынке электроэнергии принимают участие крупные производители и крупные покупатели электрической энергии и мощности, а также иные лица, получившие статус субъекта оптового рынка и действующие на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются Федеральным законом «Об электроэнергетике», а также правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных правилами оптового рынка.
Слайд 22Торговля на оптовом рынке электроэнергии и мощности
Торговля на оптовом
рынке электроэнергии и мощности осуществляется в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе и регламентами оптового рынка, разрабатываемыми и принимаемыми Ассоциацией «НП Совет рынка».
Правилами оптового рынка регулируются отношения, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, в части, в которой это предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике». Режим экспорта и импорта электрической энергии устанавливается также в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, на оптовом рынке регулируются отношения, связанные с оборотом иных необходимых для организации эффективной торговли электрической энергией товаров и услуг.
Слайд 23Вопросы для самоконтроля
1. Какой нормативный правовой акт устанавливает правовые основы
экономических отношений в сфере электроэнергетики?
2. Когда принят Федеральный закон «Об
электроэнергетике» ?
3. Что понимается под электроэнергетикой?
4. Что понимается под Единой энергетической системой России?
5. Что понимается под оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике?
6. Что понимается под оптовым рынком электрической энергии и мощности?
7. Что понимается под розничными рынками электрической энергии?
8. Каким нормативным правовым актом утверждены Правила оптового рынка электрической энергии и мощности?
9. Какой нормативный правовой акт устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии?