Сущность социальной политики

внутренней политики государства, призванное обеспечить воспроизводство социальных ресурсов. Ее базовыми

целями являются обеспечение стабильности, целостности и динамизма общества, компенсация недостатков рыночного саморегулирования.
Социальная политика есть главным образом политика развития социальной сферы. Государственное же регулирование социальной сферы включает политику доходов, политику занятости, поддержку семьи, материнства и детства; решение проблем престарелых, инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев; борьбу с социальными аномалиями.
Социальная политика есть система управленческих действий направленных на построение равновесных отношений между различными типами и видами социальных общностей составляющих единое сообщество, функционирующее и развивающееся в определенном социальном пространстве.
Социальная политика – это взаимоотношение основных элементов социальной структуры общества (классов, социальных групп, общностей) по поводу сохранения или изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, общностей.

административном управлении и защите экономических законов, процедур и норм.
Функции

собственно экономического субъекта.
Воздействие на поведение других экономических субъектов путем регулирование цен, з/платы, валютного курса, других финансовых параметров и инструментов, а также путем осуществления денежной эмиссии;
Осуществление непосредственной хозяйственной деятельности с целью производства общественных благ или извлечение прибыли (управление госсектором, государственным акционерным капиталом);
Перераспределение финансовых потоков с помощью налогов, пошлин, субсидий, дотаций и иных методов финансирования.

сфере охраны здоровья;
- социальная политика в сфере образования;
- социальная политика

в сфере социально-трудовых отношений;
- социальная политика в сфере культур и досуга;
- социальная политика в сфере жилищной политики и т.д.

2. Подход к изучению социальной политики на основе ориентации на социально-демографические группы населения
- в отношении детей;
- в отношении молодежи;
- в отношении женщин;
- в отношении пожилых и т.д.
3. Подход к изучению социальной политики на основе территориально-государственного признака.
В нем рассматривается возможности программ как федерального, так и регионального и муниципального уровней, их взаимодействие, а также единство и эффективность.

тех функций, которые не в состоянии должным образом выполнить рынок.

Это ограниченная по своим масштабам, содержанию и объектам социальная политика, выступающая как пассивная и защитительная.

условно институциональная социальная политика, которая играет решающую роль в поддержании доходов и обеспечении социальными услугами не только в силу необходимости, но и из-за объективной обусловленности и принципиальной предпочтительности.

и социальных потребностей. Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из

которых дает возможность оценить какой-либо аспект жизнедеятельности человека. Для того чтобы иметь полное представление об уровне жизни населения, необходима комплексная оценка всех условий и сторон жизнедеятельности человека. К основным показателям уровня жизни следует отнести: макроэкономические показатели (ВВП, ВВП на душу населения, личные располагаемые доходы, индекс стоимости жизни, индекс потребительских цен, уровень безработицы); показатели, отражающие уровень и динамику доходов населения (прежде всего уровень и динамика реальных доходов населения, уровень и динамика заработной платы, размер средней и минимальной заработной платы, средний и минимальный размер пенсии и т.д.); показатели, отражающие объем и структуру расходов населения; показатели, отражающие уровень и динамику сбережений населения; показатели, отражающие степень материальной дифференциации населения страны и др.

Понятие «уровень благосостояния» в самом общем виде отражает жизненный уровень населения страны, в то время как понятия «уровень жизни» и «качество жизни» отражают его количественные и качественные характеристики.

«Качество жизни» – понятие, отражающее комплексную характеристику условий, в которых живет человек. Его основными показателями являются: состояние здоровья и продолжительность жизни, качество и доступность медицинской помощи, качество питания, качество и доступность образования, занятость и условия труда, жилищные условия, социальное обеспечение, отдых и свободное время, соблюдение прав человека и обеспечение безопасности, состояние окружающей среды и др. В целях комплексной оценки уровня благосостояния используют так называемые интегральные показатели. В мировой практике в качестве такого показателя используется индекс человеческого развития (ИЧР). Наряду с ним, в качестве обобщающего показателя уровня благосостояния населения следует рассматривать продолжительность жизни населения.

Социально-экономическая стратификация России представляет собой шесть страт
первая (верхушка) –

это новая олигархия, обладающая властью и
богатством. 7 ФПГ и 50 корпораций составляют основу данной группы;
вторая – правящая государственная бюрократия;
третья – так называемый «средний класс»: узкий слой не обладающей
существенной собственностью и сконцентрированный в крупных
городах и не влияющий на политическое развитие страны;
четвертая – основной слой общества без собственности и часто без
зарплаты, без достойного существования;
пятая – социально слабый недееспособный слой: «честные бедняки»,
существующий на грани выживания и нуждающийся в социальной
защите;
шестая – «социальное дно», полукриминальный слой, люмпены и
десоциальная часть общества.
В количественном соотношении данные страты соотносятся как:
0,1 : 2 : 15 : 66 : 10 : 7

данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку

(к примеру, по уровню годового дохода — наиболее частое применение, особенно при современных экономических расчётах). Коэффициент Джини может принимать значения от нуля до единицы (0÷1), расположенные между идеальной прямой равномерного распределения и кривой Лоренца. Индекс Джини это процентный аналог коэффициента Джини.

Эта статистическая модель была предложена и разработана итальянским статистиком и демографом Коррадо Джини (1884—1965) и опубликована в 1912 году в его знаменитом труде «Вариативность и изменчивость признака» («Изменчивость и непостоянство»). Таким образом, это макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.

устойчивым средним доходом, сбережениями, недвижимостью, высшим образованием и занимаются профессиями,

требующими высокой квалификации, или предпринимательством.


Представители среднего класса должны обладать одновременно по крайней мере тремя признаками.


Средний и устойчивый уровень доходов и потребления.
Образование и профессионально-квалификационный статус.
Самоидентификация.

спрос на устойчивость  спрос на демократические институты
Основная функция среднего

класса – стабилизирующая
(2) Качественный подход:
разная структура среднего класса  разное соотношение изменчивости и стабильности
Основные функции среднего класса – инновационная и стабилизирующая

приписывается функция стабилизации, имеющая два аспекта:
обеспечение устойчивости общества в целом

(макро-параметр);
устойчивость самого среднего класса:
объективные показатели сохранения статуса
мнения самих представителей среднего класса о том, в какой степени им удастся в ближайшие годы контролировать важные сферы своей жизни

и сберегателями, и заемщиками, хотя доля семей, имеющих сбережения, выше,

чем имеющих опыт кредитования. Но каждая третья семья среднего класса имеет одновременно и сбережения, и банковские кредиты.

Уровень кредитной активности обобщенного среднего класса выше, чем в других социальных слоях. Обобщенный средний класс в большей степени сосредоточен на «крупногабаритных» кредитах, в первую очередь, кредитах на покупку недвижимости и автомобиля.

Половина семей, являющихся ядром среднего класса и 38% семей, относящихся к полуядру, хотели бы обратиться за банковским кредитом с целью покупки недвижимости.

Различия в финансовом поведении между периферией среднего класса и самим средним классом весьма существенны. Периферия среднего класса по своим финансовым практикам ближе к классам ниже среднего, чем среднему.

Сам средний класс по финансовым практикам внутри неоднороден –в стратификационном, профессионально-отраслевом и поселенческом разрезах. Но эта неоднородность ниже, чем межстратовая.

в большинстве экономически развитых стран мира включает в себя следующие

элементы:
государственные социальные гарантии, включая социальные льготы отдельным категориям населения
социальное страхование
социальную помощь населению

социальные гарантии удовлетворения наиболее значимых для человека и общества в

целом потребностей.
В этих целях государство берет на себя обязательства обеспечить доступ всех граждан страны к социально значимым благам и услугам таким как: медицинская помощь, образование общее и специальное, культурные ценности, жилье. Кроме того, государство берет на себя обязательство обеспечить минимум материальной обеспеченности граждан.
Названные социально значимые блага и услуги предоставляются всем гражданам вне зависимости от трудового вклада и проверки нуждаемости.

социальных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности, доходов, на основе

коллективной солидарности возмещения ущерба.
Следует иметь в виду, что социальное страхование позволяет решить проблему социальной защиты населения в условиях рынка, когда с одной стороны, значительная часть социальных благ и услуг производится на коммерческой основе, с другой стороны, государственные социальные гарантии носят ограниченный характер.
Основными видами социального страхования являются:
пенсионное страхование
медицинское страхование
социальное страхование
Социальное страхование граждан может осуществляться в форме обязательного государственного страхования и добровольного страхования.
В РФ обязательное социальной страхование осуществляется путем создания внебюджетных целевых фондов социального страхования:
фонда социального страхования
фонда обязательного медицинского страхования
пенсионного фонда

помощи в различных ее видах, социально-уязвимым группам населения на основе

проверки их нуждаемости. К этим группам населения относят: малоимущих, детей-сирот, одиноких пожилых людей, лиц, пострадавших от стихийных бедствий и т.д.
Социальная помощь может осуществляться в виде предоставления различных социальных благ и услуг, организации социального обслуживания, назначения льгот и компенсаций, выплаты денежных пособий, в натуральной форме (предоставление продуктов питания, одежды, лекарств...).

абортов
Высокая детская смертность
Самоубийства
Миграционные проблемы
Интеллектуальная эмиграция из России

некоторых зарубежных странах

качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и

современными потребностями общества.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:
Первая – обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления образовательными организациями
Вторая – создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики
Третья – обеспечение доступности качественного образования, вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью
Четвертая - создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров

До 2020 года
Формирование не менее 10-12 научно-образовательных комплексов мирового уровня;
создание условий для привлечения молодых кадров в систему профессионального образования с достижением показателей среднего возраста профессорско-преподавательского состава вузов на уровне средних показателей стран ОЭСР;
завершение формирования полномасштабной системы непрерывного образования;
создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;
доля программ непрерывного образования, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, – 90%;
удельный вес предприятий и организаций, имеющих программы подготовки и/или переподготовки и повышения квалификации кадров – 20%;
создание условий для участия в программах повышения квалификации и/или переподготовки не менее 25-30% занятого населения.

стандартов школьного обучения.
Финансовая и экономическая несамостоятельность образовательных учреждений.
Неразбериха с разграничением

бюджетного и платного обучения.
Недопустимо низкая оплата труда.
Увеличивающийся разрыв по качеству обучения между немногочисленными лидерами и остальной массой образовательных учреждений.
Развал системы начального и среднего профессионального образования.
Слабая связь между содержанием обучения и требованиями современного общества.
Отсутствие взаимопроникновения высшего образования и науки.

в образование должны составлять от 4 до 6% ВВП. (Дания

– 8.5%, Швеция – 7.3%, Норвегия – 7%, Новая Зеландия – 6,7%, Финляндия – 6.2%, США – 5,6%, Канада – 5,2%, Франция – 5.7%, Великобритания – 4.7%, Германия – 4.6%, Индия – 4,0%, Россия – 3,1%). 2. Расходы на высшее образование: от 15 до 20% расходов на образование. (Австрия – 26%, США – 25%,Финляндия – 29%, Канада – 30%, Россия – 17%).

на образование 715 млрд. долл., при этом на высшее образование

США выделяется около 30% этих сумм. На систему высшего образования США тратится 2,6% от ВВП

университетов):
67 - МГУ им.М.В. Ломоносова
343 - СПбГУ

THES (Газета «Таймс»

200 университетов):
93 - МГУ им.М.В. Ломоносова
164 - СПбГУ

университетов):
166 университетов США
42 университета Великобритании
41 университетов Германии
33 университета Японии
22

университета Канады
25 университетов Китая
5 университетов Финляндии
THES (Газета «Таймс» 200 университетов):
9 университетов Германии
7 университетов Канады
8 университетов Китая

образования
59,1%
20,0%
13,0%
Дошкольное образование
Общее образование
Начальное
профессиональное образование
Среднее
профессиональное образование
Высшее
профессиональное образование
Переподготовка
и повышение квалификации
Прочие расходы
в

области образования

1,4%

5,1%

0,3%

1,1%

10 ТЫСЯЧ НАСЕЛЕНИЯ (ВКЛЮЧАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВУЗЫ)
Количество студентов на 10 тыс. населения,

обучающихся в вузах РФ на платной основе

Количество студентов на 10 тыс. населения, обучающихся в вузах РФ на бюджетной основе

Количество студентов на 10 тыс. населения, обучающихся в вузах РФ

студентов, обучающихся в НОУ
Количество студентов, обучающихся в ГОУ
Количество студентов, обучающихся

на платной основе в ГОУ

Количество студентов, обучающихся на бюджетной основе в ГОУ

докторов наук, профессоров
Количество студентов, приходящееся на одного доктора наук, профессора

в экономике «в целом»:
1970 год – 90%

2006 год

– 65%

занимает последнее место – как среди стран членов ОЭСР, так

и среди присоединившихся стран – 0,5%.
Например, Канада, Корея и США – на ВПО более 2% ВВП и в среднем по странам ОЭСР на ВПО – 1,8%.

По уровню расходов на все виды образования Россия занимает одно из последних мест, хотя уровень расходов на образование в ВВП с 2004 года постепенно растет.

на 2011 г.:
Дошкольное образование – 20 тыс. руб. только на

обучение и воспитание (рост примерно в 2 раза)
Массовая школа – 30 тыс. руб. + 10-15 тыс. руб. софинансирование родителями
Программы профессиональной квалификации – 60-80 тыс. руб. в расчете на год
Технический бакалавриат – 50-60 тыс. руб.
Академический бакалавриат – 60-70 тыс. руб.
Программа подготовки специалистов высшей квалификации – 90-120 тыс.руб.
Магистратура – 150 тыс. руб.

Если на какие-то показатели не удастся выйти (например, в силу недостаточности доходной базы территориальных бюджетов или платежеспособного спроса семей), необходимо сокращать обязательства в натуральной форме

создание университетов в Южном и Сибирском федеральных округах

(на 30 тыс. мест каждый):
- 6,0 млрд. руб.

2. создание бизнес-школ в московском регионе и г. Санкт-Петербурге
(на 500 мест каждая):
- 1,5 млрд. руб.

ВВП;

Образование – 3,9% от ВВП;

Здравоохранение – 2,8 % от

ВВП.

от ВВП;

Образование – 5%-7% от ВВП;

Здравоохранение – 5%-10% от

ВВП.

направлениям;

Дипломированных специалистов - по 530 специальностям.

России –

495
в США – 445
в Великобритании - 276
в Германии – 240
в Японии – 233
http://expert.ru/printissues/expert/2007/32/vysshee_ obrazovanie_2008/