СЗРП (ЛЕКЦИЯ) № 4/4 Методы и инструменты государственного управления Автор:

военных наук, доцент Неровных А.Н.

финансового регулирования в системе государственного управления.
Третий учебный вопрос. Программно-целевой метод в управлении

организующее целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления, при этом

Методы государственного управления - способы (приёмы) воздействия субъекта управления на объект управления для достижения целей, задач и реализации функций государства. Они выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий.

Методы государственного управления используются от имени государства, поэтому применяются исключительно органами государственного управления и их официальными, и специально уполномоченными пред­ставителями.

- наиболее эффективный рычаг использования финансовой системы с целью регулирования

Субъекты финансового регулирования — это государственные структуры управления.

Цель финансового регулирования в системе государственного управления - формирование оптимальных соотношений распределения и накопления финансовых ресурсов, поддержание финансовой стабильности во всех секторах национальной экономики..

Объекты финансового регулирования — доходы и расходы участников предпринимательской деятельности.

формы и спо­собы распределения финансовых ресурсов, связанные с сопоставлением затрат

ресурсов.

Сбалансированность предполагает наилучшее соответствие финансовых ресурсов, которые находятся в

Пропорциональность означает рациональное соотношение между величиной дохода до и после уплаты налога по предприятиям, отраслям национальной экономики, регионам, субъектам Федерации. Государство с помощью изменения (увеличения или уменьшения) данного соотношения имеет возможность активизировать либо ограничивать их рост.

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

и их источники, необходимые для реализации плановых заданий;


резерв роста доходов,

оптимальные пропорции в распределении финансовых ресурсов между централизованными и децентрализованными фондами.

направлениях перспективного развития и состоянии финансовой системы, отдельных ее сфер

МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

ФИНАНСОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Математическое моделирование

Эконометрическое прогнозирование

Экс­пертные оценки

Построение трендов и составление сценариев

Стохастиче­ские методы

Финансовые прогнозы позволяют предусмотреть систему мер, направ­ленную на принятие эффективного управленческого решения с учетом различных вариантов развития финансов (например, при благоприятных, усредненных и наихудших сценариях развития экономики, субъектов хозяйствования, конъюнктуры рынка и т.п.).

5—7 лет)
Долгосрочные (до 10—15 лет)
Финансовые прогнозы, в соответствии с Бюджетным

Кроме того, финансовые прогнозы составляются в форме среднесрочного финансового плана субъекта РФ, муниципального образования

Сводный финансовый баланс Российской Федерации составляется в целях оценки:
• объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально- экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
• показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

исполнители их достижения.
ФИНАНСОВОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ

Финансовое программирование предполагает:
определение приоритетов расходов финансовых ресурсов

Финансовое программирование представляет собой метод финансового планирования, в котором используется программно-целевой подход.

повышение эффективности расходования финансовых средств;

прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

реализует финансовое регулирование социально-экономических процессов, включающее использование всех аспектов финансовых

Государственные структуры

Основная задача финансового регулирования

Объект финансового регулирования

Доходы и расходы участников общественной системы

Установление пропорций распределения накопления, обеспечение максимально возможного удовлетворения потребностей общества, как на макро-, так и на микроуровне

санкции
общие и целевые субсидии
доходы и расходы внебюджетных фондов
доходы и расходы

оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель максимального

Текущие изменения условий реализации финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, изменение динамики развития экономики государства в связи с разнообразными внешними и внутренними причинами вызывают необходимость такого оперативного управления.

науки, методики планирования и прогнозирования, применения экономико-математических методов и прочих

2. Субъективные факторы, образующиеся в результате некорректных действий работников органов государственной власти. Речь идет о работниках финансовых органов, органов законодательной и исполнительной власти, имеющих отношение к финансовому планированию и прогнозиро­ванию, управлению финансовыми потоками организации, распределению и использованию финансовых ресурсов на макроуровне.

3. Непредвиденные обстоятельства (т.е. изменение условий организа­ции финансовых отношений, например изменение порядка осуществления налоговых платежей). Данные непредвиденные обстоятельства, возникшие при выполнении финансового плана, нарушают заданный темп развития или ритм производства как на отдельных предприятиях, так и в экономике в целом.

4. Неучтенные ранее при прогнозировании экономического развития новые научные и технические открытия, способные дестабилизировать финансовую деятельность.

5. ЧС природного и техногенного характера, нарушающие ритм производства и уничтожающие созданные матери­альные ценности. Все это ведет к необходимости использования финансовых резервов или мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для устранения их неблагоприятных последствий.

6. Непредвиденные события, связанные с международными осложнениями.

налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации
Счетная палата

Минфин России и его органы на местах

Минэкономразвития России

Центральный банк РФ

таможенная служба РФ
Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и как неотъемлемый элемент

Цель финансового контроля — обеспечение целесообразности и эффективности финансовых операций.

Бюджетная система и бюджетный процесс — основные объекты финансового контроля.
Вместе с тем финансовый контроль распространяется и на негосударственный сектор экономики.

это документ стратегического плани­рования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2015 ГОДА»
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ: снижение

ФЦП «ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА»

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ: обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях; завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с радиоактивно загрязненными территориями, на региональный уровень.

МЧС-2015

СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ»
ЦЕЛЬ

ГОДА»
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ:
качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от