Слайд 1Тема 18
Внешние эффекты и общественные блага
Слайд 2Тема 18
Слайд
Темы для обсуждения
Внешние эффекты
Способы устранения несостоятельности рынка
Внешние эффекты
и права собственности
Ресурсы, находящиеся в общественной собственности
Слайд 3Тема 18
Слайд
Темы для обсуждения
Общественные блага
Индивидуальные предпочтения на общественный товар
Слайд 4Тема 18
Слайд
Внешние эффекты
Отрицательные
Деятельность одной стороны вызывает издержки другой стороны
Положительные
Деятельность
одной стороны благоприятствует деятельности другой стороны
Слайд 5Тема 18
Слайд
Внешние издержки
Пример
Сталелитейный завод сбрасывает отходы в реку
Количество
жидких отходов может быть сокращено лишь при снижении объема производства
(фиксированная пропорция используемых производственных факторов)
Слайд 6Тема 18
Слайд
Внешние издержки
Пример
Предельные внешние издержки (MEC) – издержки
рыбаков, работающих ниже по течению.
Предельные общественные издержки (MSC) равны предельным
издержкам производства MC плюс предельным внешним издержкам от загрязнения MEC.
Слайд 7Внешние издержки
Объем выпуска фирмы
Цена
Объем выпуска отрасли
Цена
Слайд 8Тема 18
Слайд
Внешние издержки
Отрицательные внешние эффекты способствуют тому, что
неэффективные фирмы остаются в отрасли и получается избыточное производство в
долгосрочном периоде.
Слайд 9Тема 18
Слайд
Внешние эффекты
Положительные внешние эффекты и неэффективность
Внешние эффекты могут
также приводить к установлению слишком маленького объема производства, как показывает
пример с ремонтом дома и разбивкой цветника.
Слайд 10Тема 18
Слайд
Внешние выгоды
Объем ремонтных работ
Стоимость
Отбивается ли охота к
исследованиям и развитию
внешними эффектами?
Слайд 11Тема 18
Слайд
Способы устранения несостоятельности рынка
Допущение: несостоятельность рынка проявляется
в загрязнениях
Технология с фиксированными пропорциями
Необходимо снизить выпуск, чтобы уменьшить выбросы
Использование
налога на произведенную продукцию
Замещение факторов в производственном процессе за счет альтернативной технологии
Слайд 12Тема 18
Слайд
Нормативы выбросов
Количество выбросов
2
4
6
Доллары
за единицу
выбросов
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
Допущения:
1) Конкурентный рынок
2) Выпуск и
решение о количестве выбросов независимы
3) Выбор выпуска, максимизирующего прибыль
Почему это
более эффективно,
чем нулевые выбросы?
Слайд 13Тема 18
Слайд
Способы устранения несостоятельности рынка
Способы снижения выбросов до уровня
E*
Норматив выбросов (стандарт по выбросам)
Установленный законом предел концентрации вредных веществ
в промышленных отходах на уровне E* (12)
Навязан с помощью денежных штрафов и уголовного наказания
Увеличение издержек производства и пороговой цены для входа в отрасль
Слайд 14Тема 18
Слайд
Нормативы и налоги
Уровень выбросов
Долл.
Слайд 15Тема 18
Слайд
Способы снижения выбросов до уровня E*
Налог на выбросы
(плата за выбросы)
Отчисления за каждую единицу объема вредных выбросов
Способы устранения
несостоятельности рынка
Слайд 16Тема 18
Слайд
Нормативы и налоги
Уровень выбросов
Долл.
Слайд 17Тема 18
Слайд
Нормативы или налоги
Предположения
Агентства, контролирующие загрязнение среды, располагают достаточной
(ассиметричной) информацией
Из-за административных расходов назначен один и тот же размер
налога на выбросы или установить один и тот же норматив выброса для всех фирм
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 18Тема 18
Слайд
Преимущества налога
Когда для всех фирм устанавливаются одинаковые нормативы,
налоги могут обеспечить тот же уровень выбросов с более низкими
издержками.
Налоги являются для фирмы сильным стимулом, побуждающим к установлению нового оборудования, которое позволит сократить выбросы даже в большем объеме.
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 19Тема 18
Слайд
Выводы : Налоги или нормативы
Нормативы предпочтительнее, когда
кривая предельных общественных издержек MSC имеет крутой наклон, а кривая
предельных издержек на уменьшение загрязнения MCA остается пологой.
При отсутствии точной информации нормативы более надежны в снижении уровней выбросов, но оставляют неопределенными издержки на уменьшение загрязнения
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 20Тема 18
Слайд
Выводы : Налоги или нормативы
При введении налогов
издержки на снижение уменьшение загрязнения определенны, однако они не обеспечивают
надежности в отношении уровней сокращения выбросов.
Выбор предпочтительной политики зависит от характера неопределенности и форм кривых издержек.
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 21Тема 18
Слайд
Передаваемые лицензии на выбросы
Лицензии помогают развивать конкурентные рынки
внешних эффектов.
Агентство определяет общее количество лицензий и, следовательно, общий объем
выбросов
Лицензии могут продаваться и покупаться, т.е. Имеют рыночную стоимость
Фирмы с относительно высокими издержками на уменьшение загрязнения будут покупать больше лицензий
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 22Тема 18
Слайд
Издержки и выгода от сокращения выбросов двуокиси серы
Издержки
от уменьшения выбросов
Перевод отопительных систем с угля и нефти на
природный газ
Стоимость оборудования для контроля за выбросами
Слайд 23Тема 18
Слайд
Переработка отходов
Домашние хозяйства могут избавляться от стекла
и другого мусора с очень низкими издержками.
Такие низкие издержки создают
несоответствие между частными и общественными издержками удаления отходов.
Способы устранения несостоятельности рынка
Слайд 24Тема 18
Слайд
Внешние эффекты и права собственности
Права собственности
Правовые нормы, описывающие,
что люди или фирмы могут делать с их собственностью
Например
Если рыбаки
ниже по течению реки владеют ею, т.е. имеют право на чистую воду, то они могут контролировать сброс сточных вод фирмой выше по течению реки.
Слайд 25Тема 18
Слайд
Торг и экономическая эффективность
Экономическая эффективность может быть достигнута
без государственного вмешательства, когда внешние эффекты касаются относительно малого числа
сторон и когда точно установлены права собственности.
Внешние эффекты и права собственности
Слайд 26Тема 18
Слайд
Допущения
Предприятие может установить систему фильтров для уменьшения своих
стоков
Рыбаки могут оплатить стоимость завода по очистке воды
Эффективное решение
Предприятие устанавливает
фильтр, а рыбаки не строят завод по очистке воды
Внешние эффекты и права собственности
Слайд 27Тема 18
Слайд
Вывод: Теорема Коуза
Когда стороны могут договариваться без издержек
и к обоюдной выгоде, окончательный исход будет эффективным независимо от
того, как распределены права собственности.
Внешние эффекты и права собственности
Слайд 28Тема 18
Слайд
Ресурсы, находящиеся в общественной собственности
Ресурсы, находящиеся в
общественной собственности
Каждый имеет свободный доступ.
Часто используются слишком интенсивно
Примеры
Воздух
и вода
Рыба, животные ресурсы
Природные ресурсы
Слайд 29Тема 18
Слайд
Общественные блага
Вопрос
Нужно ли государству заменять частные фирмы как
производителей товаров и услуг, и если нужно, то в каких
случаях?
Слайд 30Тема 18
Слайд
Общественные блага
Характеристики общественных благ
Неконкурентность
При любом заданном объеме его
производства предельные издержки предоставления его дополнительному потребителю равны нулю.
Неисключаемость
Люди не
могут быть исключены из сферы его потребления.
Слайд 31Тема 18
Слайд
Общественные блага
Не все товары, производство которых обеспечивается правительством,
являются общественными
Некоторые из них конкурентны в потреблении и неисключаемы
Образование
Национальные парки
Слайд 32Тема 18
Слайд
Общественные блага
Общественные блага и несостоятельность рынка
Сколько национальной обороны
вы потребили на прошлой неделе?
Слайд 33Тема 18
Слайд
Общественные блага
«Зайцы», или пассажиры-безбилетники (Free Riders)
Нет возможности обеспечить
некоторые блага и услуги, не предоставляя их всем.
В итоге у
домохозяйств нет стимула платить за товары и услуги столько, во сколько они действительно их оценивают.
«Зайцы» (пассажиры-безбилетники) понимают ценность товара или услуги и ее пользу для себя, но не платят за них.
Слайд 34Тема 18
Слайд
Общественные блага
Создание компании по уничтожению комаров
Как вы будете
измерять объем производства?
С кого вы будете требовать плату?
Как насчет счетчика
комаров?
Слайд 35Тема 18
Слайд
Спрос на чистый воздух
Чистый воздух как общественное благо
Неисключаем
и неконкурентен
Какова цена чистого воздуха?
Слайд 36Тема 18
Слайд
Спрос на чистый воздух
Выбор места жительства
Исследование в Boston
выявляет корреляцию между ценами домов, качеством воздуха и другими характеристиками
домов и местности, где они находятся.
Слайд 37Тема 18
Слайд
Спрос на чистый воздух
Окись азота
(pphm)
0
Доллары
1
2
3
4
5
6
7
8
10
9
2000
2500
3000
500
1500
1000
Слайд 38Тема 18
Слайд
Спрос на чистый воздух
Полученные данные
Количество людей, готовых платить
за чистый воздух, возрастает по мере повышения уровня загрязнения.
Домашние хозяйства
с высоким доходом готовы платить больше (разрыв между кривыми спроса увеличивается)
Исследование Национальной Академии наук выявило, что снижение уровня автомобильных выбросов на 10% обеспечивает выигрыш для жителей страны приблизительно в $2 млрд.---больше, чем, затраты на установку автооборудования, позволяющего снизить выбросы.
Слайд 39Тема 18
Слайд
Индивидуальные предпочтения на общественный товар
Производство государством общественного товара
имеет то преимущество, что оно может ввести налоги или сборы
для его оплаты.
Но как может правительство определить, сколько нужно произвести общественного товара, когда из-за проблемы «зайцев» люди заинтересованы в искажении своих предпочтений?
Слайд 40Тема 18
Слайд
Определение уровня расходов на образование
Расходы на образование
на одного
ученика
$0
Готовность
платить,
$
$1200
$600
$1800
$2400
Эффективный уровень расходов на образование
определяется как сумма готовности платить
за
образование каждого из трех граждан.
Слайд 41Тема 18
Слайд
Определение уровня расходов на образование
$0
Готовность
платить,
$
$1200
$600
$1800
$2400
Обеспечит ли правило большинства
эффективный результат?
W1 будет голосовать за $600
W2 и W3 будут голосовать
за $1200
Медианный голос всегда перевешивает при голосовании
по правилу большинства.
Расходы на образование
на одного ученика
Слайд 42Тема 18
Слайд
Вопрос
Будет ли предпочтение медианного голосующего эффективным уровнем расходов?
Ответ
Если
два из трех предпочитали $1200, тогда получаются чрезмерные расходы на
образование.
Если два из трех предпочитали $600 , тогда получаются слишком маленькие расходы на образование.
Индивидуальные предпочтения на общественный товар
Слайд 43Тема 18
Слайд
Правило большинства неэффективно потому, что оно одинаково взвешивает
предпочтения каждого гражданина; эффективный же исход взвешивает голос каждого участника
с учетом интенсивности его предпочтения.
Индивидуальные предпочтения на общественный товар
Слайд 44Тема 18
Слайд
Выводы
Внешние эффекты (экстерналии) имеют место, когда производитель
или потребитель оказывает влияние на производство или потребление других таким
способом, который непосредственно не связан с рынком.
Последствия загрязнения окружающей среды можно устранить при помощи нормативов выброса, налогов на выбросы, обращающихся на рынке лицензий на выбросы, или стимулирования переработки отходов .
Слайд 45Тема 18
Слайд
Выводы
Неэффективность, вызванная несостоятельностью рынка, может быть устранена
путем частных сделок между соответствующими сторонами.
Ресурсы, находящиеся в общественной собственности,
не контролируются одним лицом и могут использоваться бесплатно.
Слайд 46Тема 18
Слайд
Выводы
Товары, производство которых чаще всего неэффективно в
частном секторе, являются или неконкурентными, или неисключаемыми. Общественные блага являются
и теми, и другими одновременно.
Производство общественного блага эффективно, когда вертикальная сумма индивидуальных спросов на него равна предельным издержкам его производства.
Слайд 47Тема 18
Слайд
Выводы
При правиле большинства уровень расходов будет таким,
который предпочитает медианный голосующий. Этот исход не обязательно является эффективным.