Тема 2. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

и регулируемые им отношения.
2.Основные понятия действующего закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Признаки банкротства.
3.Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, рассмотрение дел о банкротстве
4.Право на обращение в арбитражный суд. Права кредиторов и уполномоченных органов. Особенности правового статуса кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника.
5.Собрание кредиторов. Порядок принятия решений собранием кредиторов. Заинтересованные лица.

первой главе Закона, названной «Общие положения» указаны основные правовые положения,

которыми определяется применение данного закона. Прежде всего, прописаны отношения, которые им регулируются. Это:
основания для признания должника несостоятельным (банкротом);
порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);
порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве,
иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а

также на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Нормы, которые регулируют несостоятельность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, содержащиеся в иных федеральных законах, применяются только после внесения соответствующих изменений и дополнений в данный закон.
При установлении международным договором РФ иных, чем предусмотрено настоящим ФЗ, правил регулирования отношений несостоятельности (банкротства), применяются правила международного договора.
Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

(банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме

удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.2).
Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законом.

непосредственно с момента возникновения какого-либо обязательства, то в законодательстве о

банкротстве необходим еще ряд условий, вытекающих из самого определения несостоятельности:
первое – наступление срока исполнения обязательства;
второе – нахождение в состоянии просрочки исполнения этого обязательства в течение установленного законом срока;
третье - статус должника появляется у лица, являющегося обязанным по налоговому законодательству (налогоплательщик).
В составе юридических лиц несостоятельными могут быть как коммерческие организации (кроме казенных предприятий), так и некоммерческие, действующие в форме потребительского кооператива либо фондов (благотворительных или иных).

по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному законодательством Российской Федерации

основанию.
В практике установления несостоятельности должников признаются следующие денежные обязательства:
перед фискальной системой – это обязательства по налогам, штрафам и пени перед бюджетами, платежам в фонды, по которым нужно платить в установленном порядке;
перед кредитно-финансовой системой – обязательства перед банками, финансовыми кампаниями в случае, если предприятие (организация) заключило кредитный договор, а также имеет обязательства перед страховыми кампаниями;
внутренний долг – обязательства перед акционерами и работниками предприятия по оплате труда, выплате премий, дивидендов и т.д.;

в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или)

государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные экономические санкции, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.
Кредиторами по обязательным платежам выступают уполномоченные органы (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования по денежным обязательствам. К ним относятся Министерство РФ по налогам и сборам, Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии

с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.
Полномочия руководителя должника определяются учредительными документами организации (в зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности), а также действующим законодательством.
Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда

жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Конкурсными будут те кредиторы, которые участвуют в конкурсе кредиторов, заявляют свои требования для участия в производстве по делу о несостоятельности их контрагента, а «неконкурсными» – те, которые не участвуют в общем разделе активов банкрота, получая удовлетворение своих требований иным путем, вне начал очередности и соразмерности.

право требования в силу обязательства, возникающего из гражданско-правовых оснований, к

примеру, из договора односторонней сделки, вследствие причиненного вреда и т.д.
В законодательстве о несостоятельности кредиторами именуются и субъекты, имеющие денежные требования к должнику, возникающие в рамках иных правоотношений, к примеру, налоговых и трудовых правоотношений (налоговые и иные уполномоченные органы, работники неплатежеспособной организации).
Под требованием кредиторов может пониматься или официальный документ, в котором кредитор излагает свои денежные притязания к должнику; или выраженная в решительной, категоричной форме и адресованная должнику (или арбитражному управляющему) просьба кредитора о выполнении своих обязательств перед должником.

перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и

здоровью;
работников, организации-должника в части требований по оплате труда;
бывших работников организации-должника, трудовой договор (контракт) с которыми прекращен и перед которыми имеется задолженность по выплате выходного пособия.
Различия между конкурсными и «неконкурсными», «привилегированными» кредиторами состоят в том, что последние имеют больше возможностей получить должное, чем конкурсные кредиторы.

Федерации,
органы местного самоуправления.
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской

Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 219-ФЗ)
Они уполномочены представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам об уплате обязательных платежей и требований по денежным обязательствам, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере несостоятельности

(банкротства) и финансового оздоровления;
саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, основанная на членстве граждан РФ, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями ее деятельности являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих;
национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - некоммерческая организация, основанная на членстве саморегулируемых организаций, объединяет более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций, включенных в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целью ее деятельности является формирование согласованной позиции арбитражных управляющих по вопросам регулирования осуществляемой ими деятельности;

учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях

предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве;
Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;
Финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;
Внешнее управление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности;
Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;
Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами;

или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное

советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - лицо, уполномоченное собственником имущества должника - унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур банкротства;
Представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;
Представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов;
Представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

арбитражных управляющих;
Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для

проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий;
Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;
Неплатежеспособность

- прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.
Федеральные стандарты - федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, разработанные национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и утвержденные регулирующим органом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

трех месяцев требование на общую сумму не менее десяти тысяч

рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества.
Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

рассмотрение дел о банкротстве
Состав и размер денежных обязательств и

обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных

после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком РФ, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом

при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные законом.
Для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.
Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

и уполномоченных органов. Особенности правового статуса кредиторов, требования которых обеспечены

залогом имущества должника.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что

он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
обращение взыскания на

имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

должника банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
Органы исполнительной власти

и организации, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации правом взыскания задолженности по обязательным платежам, вправе участвовать в судебных заседаниях по рассмотрению обоснованности требований по этим платежам и оснований для включения этих требований в реестр требований кредиторов.
Особенности правового положения кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника состоят в следующем:
С даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается.
Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в ходе финансового оздоровления и внешнего управления вправе обратить взыскание на заложенное имущество должника, если должник не докажет, что обращение взыскания на указанное имущество должника сделает невозможным восстановление его платежеспособности.

арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению конкурсного кредитора,

требования которого обеспечены залогом данного имущества.
Должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им или обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.
Продажа предмета залога в ходе финансового оздоровления и внешнего управления осуществляется организатором торгов в законодательном порядке.

конкурсного кредитора, по требованию которого обращено взыскание на предмет залога.
При

продаже заложенного имущества требования конкурсного кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет средств, вырученных от продажи заложенного имущества.
Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования конкурсного кредитора по обязательствам, которые были обеспечены залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
 

лица.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и

уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представители: работников, учредителей (участников), собственника имущества должника - унитарного предприятия, саморегулируемой организации, органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об

обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
об утверждении и изменении плана внешнего управления;
об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
об образовании

комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
об избрании представителя собрания кредиторов.
Вопросы, относящиеся в соответствии с Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и

обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

требований кредиторов, при проведении первого собрания кредиторов может осуществлять следующие

функции:
проверять полномочия и регистрировать лиц, участвующих в собрании кредиторов;
обеспечивать установленный порядок голосования;
подсчитывать голоса;
составлять протокол об итогах голосования.
Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

на дату проведения собрания кредиторов;
бюллетеней для голосования;
документов, подтверждающих полномочия участников

собрания;
материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем.

участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника,

представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
Уведомление о собрании кредиторов направляется конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии законом право на участие в собрании кредиторов, по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации.

на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов

и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения:
об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;
о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов;
о введении финансового оздоровления, об изменении срока его проведения и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
об утверждении

и изменении плана внешнего управления;
об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего;
об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;
о заключении мирового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены законодательно.

с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ

«О защите конкуренции» входит в одну группу лиц с должником;
лицо, которое является аффилированным лицом должника.
Заинтересованными лицами по отношению к должнику - юридическому лицу признаются также:
руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве;
лица, находящиеся с физическими лицами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в отношениях, определенных пунктом 3 настоящей статьи;

гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц.
Заинтересованными лицами по отношению

к должнику-гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, кредиторам признаются лица в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи.