Слайд 1Тема 3. Бюджет и внебюджетный фонд как формы организации государственных
и
муниципальных финансов (2 часа)
План:
Формы организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов
Экономическое
содержание бюджета
органа государственной власти и органа местного самоуправления
Содержание и виды бюджетных резервов
Особенности бюджета государственного внебюджетного фонда
Слайд 21. Формы организации государственных и
муниципальных финансовых ресурсов
Объективная необходимость концентрации финансовых
ресурсов в распоряжении органов
государственной власти и органов местного самоуправления –
удовлетворение
общественных потребностей.
Слайд 3Формы организации государственных и
муниципальных финансовых ресурсов:
Бюджеты
Внебюджетные фонды
Слайд 4Бюджет – форма образования и
использования финансовых ресурсов органов государственной власти
и местного самоуправления,
направляемых ими на финансовое обеспечение их полномочий.
Слайд 5Внебюджетный фонд – форма образования и использования финансовых ресурсов органов
государственной власти и местного
самоуправления, предусматривающая целевое направление средств на
финансирование отдельных
социальных потребностей общества.
Слайд 62. Экономическое содержание бюджета органа государственной власти и органа местного
самоуправления
Бюджетный фонд - это обособленная часть стоимости валового внутреннего продукта,
доходов от
внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, концентрируемая в распоряжении соответствующего органа
государственной власти и органа местного самоуправления и
используемая для финансового обеспечения его полномочий
Слайд 7Источники формирования бюджетного фонда
Доходы от
внешнеэкономической деятельности
Часть
национального богатства
Валовой
внутренний
продукт
Бюджетный фонд
Слайд 8Назначение бюджетного фонда
Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления денежными
необходимыми для
средствами, выполнения полномочий
возложенных на них
в целях
удовлетворения общественных
потребностей
Слайд 9 Специфические
черты
бюджетного
фонда
Масштабность
Маневренность
Многоцелевое использование
бюджетных
средств
Общие
черты
бюджетного
фонда
Обособленный характер
и самостоятельность
функционирования
Целевое назначение
Сбалансированность
Правовая регламентация
порядка образования и
использования
Слайд 10Масштабность
бюджетного фонда
А. Высокая доля
бюджетов всех уровней в ВВП (≈ 30%)
Б. Факторы,
влияющие на уровень концентрации финансовых
ресурсов в бюджетном фонде:
уровень развития экономики
и уровень государственного
регулирования экономики
методы хозяйствования
цели и задачи бюджетной
политики в определенный период времени
исторические традиции
Слайд 11Способы обеспечения маневренности бюджетного фонда
Способы обеспечения
маневренности бюджетного фонда
В процессе формирования
бюджетного
фонда
В процессе использования
бюджетного фонда
Отсутствия закрепления определенных доходов за определенными расходами
Соблюдение
принципа единства кассы
Планирование расходов на предоставление бюджетных кредитов
Использование бюджетных кредитов
Планирование бюджетных резервов, включая
оборотную кассовую наличность
Использование бюджетных резервов, включая
оборотную кассовую наличность
Внесение изменений в показатели бюджетов
Слайд 123. Содержание и виды бюджетных резервов
Бюджетные резервы - обособленная часть средств
это бюджетов,
предназначенная для обеспечения бесперебойного
финансирования как запланированных, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и
имеющих чрезвычайный или случайный характер
Слайд 13Необходимость создания бюджетных резервов вызвана:
возможными ошибками и просчетами, допущенными в ходе
бюджетного планирования, особенно в части планирования
социально-
(темпы
показателей
развития
роста, динамика
валютного
основных
экономического экономического курса, уровень
инфляции, уровень цен на
энергоносители и
др.)
необходимостью ликвидации возникающих диспропорций в процессе исполнения бюджета
дополнительными непредвиденными расходами
Слайд 14Бюджетные резервы используются:
при невыполнении доходной части бюджета в том случае, если невозможно
сбалансировать посредством
доходы и планового
расходы сокращения
расходов
для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями
для покрытия внутригодовых кассовых разрывов
Слайд 15Виды бюджетных резервов:
резервный фонд Президента РФ
резервный фонд Правительства РФ
резервный фонд Правительства РФ по
предупреждению и
чрезвычайных ситуаций
ликвидации и последствий
стихийных
бедствий
резервные
фонды высших
исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
РФ и местных
администраций
оборотная кассовая наличность
свободный остаток бюджетных средств на начало текущего финансового года
Слайд 16Оборотная
бюджетных
кассовая наличность – вид резервов, образуемый за рамками
бюджета при его составлении за счет остатка на счетах по учету средств бюджетов на начало
планируемого года и предназначенный для
при
бесперебойного финансирования расходов
возникновении временных кассовых разрывов
Временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный
период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета
Слайд 17Специфическая черта
данного вида
резерва – кассовая
возвратность, т.к. оборотная наличность должна быть
восстановлена к концу финансового года. Это закреплено законодательно
в законах о бюджете соответствующего субъекта РФ или решениях о
бюджете муниципальных образований
Слайд 18на счетах
по учету средств
Остатки бюджетов
на начало очередного
финансового года формируются за счет:
остатков на счетах по учету средств на начало текущего финансового года
доходов,
дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета
экономии в расходовании средств в течение года
Слайд 19Направления использования остатков на счетах по учету средств бюджетов:
на пополнение
оборотной кассовой наличности (ОКН)
покрытие временных кассовых разрывов, если имеется недостаток
средств ОКН и полученного бюджетного кредита на эти цели
на финансирование дополнительных
расходов сверх утвержденного бюджета
выдачу бюджетных кредитов другим
бюджетам или субъектам хозяйствования
Слайд 204. Особенности бюджета
государственного внебюджетного фонда
Специфические признаки внебюджетных фондов:
не входят в состав бюджета
(условие недостаточное для определения
внебюджетного фонда)
средствами фонда распоряжается орган
государственной власти соответствующего
уровня
либо орган местного самоуправления
Слайд 21Государственный внебюджетный фонд – это
бюджетных средств
обособленная от финансовых
ресурсов,
формируемая в
часть виде
фонда денежных средств, находящегося в распоряжении органа государственной власти и утверждаемого в
виде закона (решения) Государственный внебюджетный фонд -
кредитное учреждение,
финансово - деятельность
которого
регулируется
утвержденным положением (или уставом), в
котором определяются задачи и функции этого учреждения по управлению средствами фонда
Слайд 22формирования
Особенности внебюджетных фондов:
1. целевое
назначение
внебюджетных
фондов, которое
определяет
состав их
доходов и направления расходования средств, на которое указывает
и название самого фонда
2. за расходами внебюджетных фондов закрепляются соответствующие
источники доходов, т.е. при функционировании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов
Слайд 23Доходы государственных
социальных Российской
внебюджетных фондов в Федерации:
обязательные платежи (страховые взносы, установленные законодательством для данного
фонда)
(бюджетные средства,
другие доходы доходы,
полученные
от размещения
временно свободных
средств,
добровольные взносы физических
и юридических лиц, прочие источники, не запрещенные законодательством)
Слайд 24Направления
расходования
средств,
поступающих во внебюджетные фонды:
целевое использование
средств
этих
фондов (финансирование
расходов по
государственному
пенсионному
обеспечению граждан,
гарантированной
финансирование государством
медицинской помощи гражданам и т. д.)
на содержание органов
управления
фондом
на
инвестиционную деятельность и т.д.
