Тема 3. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

отношений.
Основные направления, формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Государственное

регулирование внешней торговли.
Государственное регулирование движения капитала и валютно-финансовых отношений.

различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений. (Демонстрационный материал)

Выделяются следующие основные направления государственного регулирования внешнеэкономических отношений :

внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые.
(Демонстрационный материал. Схема 1.)

относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер.

Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д. Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.
Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют характер внешнеэкономической политики государства.

называемую иногда политикой свободной торговли или фритредерства. Каждое из этих

понятий в современных условиях весьма относительно.
Следует заметить, что в чистом виде экстремальных случаев (протекционизм или открытая экономика) не встречается. Хотя в разные периоды развития отдельные государства подходили очень близко либо к полному прекращению внешнеэкономических связей (Северная Корея, Албания), либо к полной либерализации (Исландия, Гонконг).

на участников внешнеэкономических отношений, как правило, связывают с проведением протекционистской

или умеренной внешнеэкономической политики, которые характерны для многих развивающихся стран, вынужденных защищать собственную национальную экономику.
Вместе с тем отдельные элементы протекционизма (базирующиеся, прежде всего на экономических формах воздействия) характерны и для промышленно развитых стран, особенно в области защиты сельского хозяйства.
Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма.
Конкретные методы и инструменты государственного регулирования, связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.

Функции таможенных пошлин:
фискальная - пополнение госбюджета;
протекционистская - защита отечественных

производителей;
регулирующая, связанная с регулированием товарных потоков в страну и из страны.
Таможенные пошлины базируются на таможенных тарифах, которые представляют собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию страны (импортный таможенный тариф) или вывозимым с нее (экспортный таможенный тариф).

импортные
экспортные,
транзитные.
по способу взимания

адвалорные (взимается в процентах от таможенной стоимости товара),
специфические (взимаются в денежных единицах с определенного количества товара),
комбинированные (при этом пошлина рассчитывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется та из двух ставок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины.

не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к

классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН
Примечанме: ЮНКТАД (англ. UNCTAD, United Nations Conference for Trading and Development — Конференция ООН по торговле и развитию) — орган Генеральной Ассамблеи ООН, не являющийся международной торговой организацией. Создан в 1964 г. Основные задачи — содействие развитию международной торговли, равноправного взаимовыгодного сотрудничества между государствами, выработка разносторонних рекомендаций по функционированию международных экономических отношений. Резолюции, заявления ЮНКТАД имеют рекомендательный характер. Под эгидой ЮНКТАД разрабатываются многосторонние соглашения и конвенции. Высший орган ЮНКТАД — Конференция и Совет по торговле и развитию, в рамках которого работают шесть комитетов.

нетарифных методов можно выделить следующие группы:
меры прямого ограничения, связанные с

количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы;
меры косвенного ограничения, носящие неколичественный характер, среди которых можно выделить два способа (направления) воздействия:
совокупность мер не направленных непосредственно на какие-либо ограничения внешнеторговых отношений, но само их наличие и действие фактически приводит к этому:
а) наличие определенных стандартов (технических, включая стандарты качества, санитарных и ветеринарных норм, требования к упаковке, маркировке, доставке); б) введение дополнительных таможенных или иных административных формальностей;
отсутствие возможностей применения национального режима к иностранным фирмам и предпринимателям (различные тарифы при оплате грузовых и пассажирских потоков, разрешение на перемещение грузов иностранцами только через определенные порты и железнодорожные станции и т.д.)

правила импортных платежей б) множественные валютные курсы в) ограничения на накопление иностранной

валюты г) импортные депозиты д) отсрочки импортных платежей е) субсидирование и кредитование экспорта.

импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на

определенную величину на единицу товара) к данной категории торговых барьеров относятся:
внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РК налог на добавленную стоимость)
различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства
декретированная таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

торговле
Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров

в мировой торговле. В соответствии со ст.111 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) налогообложение импортных товаров должно осуществляться на условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного оформления не должны затруднять внешнюю торговлю.
Примечание: ГАТТ (ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ). (англ. GATT, General Agreement on Tariffs and Trade) - принятое в 1948 г. многостороннее соглашение между многими странами мира, содержащее правила заключения межстрановых торговых операций. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле.
Тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства.

точки зрения регулирования выделяются два направления государственного воздействия:
иностранные инвестиции в

национальной экономике;
инвестиции резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).
Первое направление связано с созданием определенной системы, направленной на привлечение (в некоторых случаях на ограничение), стимулирование и контроль за иностранными инвестициями в национальной экономике. Система регулирования иностранных инвестиций связана с созданием институциональных структур и комплексом реализуемых ими мер, направленных на повышение эффективности осуществляемой государственной политики в отношении капиталовложений из-за рубежа.

работающие на ограничение иностранных инвестиций.
К первой

группе относятся следующие меры:
налоговые и таможенные льготы;
гарантии против национализации иностранной собственности;
возможность репатриации прибыли;
предоставление концессий.

в уставном капитале компаний;
определение сфер экономической деятельности, доступных для

иностранного капитала, в том числе при создании совместных предприятий;
применение различных оговорок в отношении создания предприятий с иностранными инвестициями; -применение ограничений в части репатриации прибыли и капиталов;
установление условий, оговаривающих необходимость использования местных факторов и компонентов производств.

ускоренную амортизацию, изменение налоговых ставок для некоторых предприятий, таможенные льготы

при импорте оборудования, налоговые каникулы (при условии предоставления статуса "пионера").
Финансовые - получение займов и кредитов, представляемых в зависимости от выполнения определенных условий, позволяющих решать некоторые социально- экономические задачи на уровне центрального или местного правительств, а также выделение средств на подготовку и переподготовку кадров, занятых на предприятиях с иностранными инвестициями (ПИИ).
Нефинансовые - позволяющие в целом улучшить инвестиционный климат и тем самым создать более благоприятные условия для иностранных и национальных инвесторов: создание телекоммуникационных сетей, средств связи, информационных систем, строительство дорог, организация свободных экономических зон (СЭЗ).

Деманстрационный материал

Вторым направлением государственного воздействия является регулирование вывоза капитала - процесса

экспорта инвестиций резидентами за рубеж.
Официально капитал может вывозиться за рубеж в виде: прямых и портфельных инвестиций,
в ссудной форме - в виде кредитов,
в виде размещения капитала юридических и физических лиц на банковских депозитах и различных счетах.
В развитых странах государственное регулирование экспорта капитала представляет собой комплекс мер государственной поддержки вывоза капитала, в первую очередь прямых инвестиций: это меры информационной и технической поддержки инвесторов - содействие в поиске зарубежного партнера, в организации предварительного технико-экономического обоснования проекта, анализа бизнес-плана, в реализации инвестиционных проектов, в финансировании инвестиций - участие в капитале, предоставление налоговых льгот, кредитование, и особенно страхование.