Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации. Основы конституционного

Федерации
Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности

Федерации
 
2.1. Политические основы конституционного строя
- Человек, его права и свободы

– высшая ценность
- Демократическое государство. Суверенитет народа
- Государственный суверенитет
- Федеративное государство
- Республиканская форма правления
- Правовое государство
- Осуществление государственной власти и разделение властей
- Разграничение государственной власти и местного самоуправления
 
2.2. Экономические и социальные основы конституционного строя
-Социальное государство
- Экономические основы конституционного строя
 
2.3. Духовные основы конституционного строя
- Светское государство
- Идеологическое и политическое многообразие

его основ
СПОСОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА,

при котором

признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина;

государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.

«Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя

Российской Федерации».

Особый порядок изменения
норм 1 главы –
ПЕРЕСМОТР
КОНСТИТУЦИИ.

и свободы – высшая ценность
- Демократическое государство. Суверенитет народа
- Государственный

суверенитет
- Федеративное государство
- Республиканская форма
правления
- Правовое государство
Осуществление
государственной власти
и разделение властей
- Разграничение государствен- ной власти и местного само- управления

- Социальное государство
- Экономические
основы конституцион-ного строя

- Светское государство
- Идеологическое и политическое многообразие

и свобод
Равноправие
Ограничения прав
и свобод должны
быть обоснованными
и соразмерными
Пределы прав

и свобод

2.1. Политические основы конституционного строя

народ Российской Федерации
Высшее непосредственное
выражение власти народа
референдум и свобод- ные

выборы

Легитимность
государственной власти

Демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти

Запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону

добровольное участие;
Тайное голосование.

«О референдуме Российской Федерации»

Статья 6. Вопросы референдума и порядок их

вынесения на референдум

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой КРФ. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой КРФ определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со статьей 135 КРФ.

Проект № 885214-7 (в третьем чтении) Закона РФ о поправке к КРФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»

Статья 2
1. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в КРФ, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона РФ о поправке к КРФ, проводится после вступления в силу настоящего Закона и в случае дачи КС РФ в соответствии со статьей 3 настоящего Закона заключения о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений настоящего Закона и о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 настоящего Закона.

2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
Федеральный закон

от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
законодательство субъектов Российской Федерации.

Российской Федерации

2) о досрочном прекращении или продлении срока
полномочий Президента,

Государственной Думы и о проведении
досрочных выборов Президента, депутатов Государственной Думы

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

7) отнесенные к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

полномочий
Президента, Государственной
Думы, а также период
избирательной кампании
Между официальным

опубликованием решения о назначении референдума
и официальным
обнародованием его результатов

Проведение повторного референдума не допускается в течение двух лет со дня официального обнародования его результатов

государства в международных отношениях
3. Суверенитет государства не является неограниченным
4.

Единство суверенитета

5. Верховенство на всей территории Российской Федерации Конституции РФ
и федеральных законов

6. Принципы целостности
и неприкосновенности территории государства

полномочий 
равноправие и самоопределение народов

в состав страны часть другого государства. Может ли субъект РФ

выйти из состава России?

равноправие субъектов?
Ст. 5, ч. 2 К. РФ: «Республики (государства)…»
Ст. 68, ч. 2 К. РФ: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки.»

единство системы государствен-
ной власти

разграничение предметов  ведения
и полномочий 

равноправие и самоопределение народов?
Есть ли у народов право на отделение?

Не свидельствует ли это об излишней централизации? Зафиксированы ли собственные полномочия субъектов РФ?

осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды

РФ

высшие органы государственной власти выборны

Правительство РФ возглавляет Председатель Правительства РФ, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы

Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой

См.!

прав и свобод человека
и гражданина
разделение властей
Закон
единство права и закона
верховенство

Конституции

правовая процедура принятия законов

иерархия источников права

См.!

власти на законодательную, исполнительную и судебную
Самостоятель-ность
органов каждой
из ветвей

власти

система сдержек
и противовесов

единство
государственной
власти

См. примеры!

- форма осуществления власти народа
решение вопросов местного значения
отграничение системы органов

государственной власти и органов местного самоуправления

самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий

тесная связь между системой государственной власти и местным самоуправлением

политическим основам конституционного строя, вопросы:
1.1. Понятие конституционного строя. Соотношение понятий

«конституционный строй», «государственный строй», «общественный строй», «политическая система», «гражданское общество».
1.2. Сущность и структура основ конституционного строя Российской Федерации.
1.3. Основные принципы конституционного строя Российской Федерации.
1.4. Политические основы конституционного строя Российской Федерации. Человек, его права и свободы - высшая ценность.
1.5. Основные характеристики принципа «Российская Федерация – демократическое государство». Содержание принципа народовластия. Представительная и непосредственная демократия, их соотношение и конституционное закрепление. Представительные органы в России: представительные органы Российской Федерации и ее субъектов; представительные органы местного самоуправления.
1.6. Институты прямой (непосредственной) демократии. Референдум как институт непосредственного народовластия.
1.7. Понятие и виды референдумов. Общие принципы референдума. Порядок назначения, проведения и установления результатов референдума Российской Федерации. Другие формы прямой демократии, их конституционно-правовое закрепление.
1.8. Понятие и признаки государственного суверенитета. Его соотношение с народным и национальным суверенитетами. Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как суверенного государства. Гарантии государственного суверенитета Российской Федерации. Государственная символика Российской Федерации: государственный герб, государственный гимн, государственный флаг.
1.9. Российская Федерация – федеративное государство. Основные принципы федеративного устройства РФ.
1.10. Республиканская форма правления в Российской Федерации. Признаки полупрезидентской республики. Признаки правового государства, их конституционное закрепление в России.
1.11. Верховенство права. Разделение властей. Осуществление государственной власти и разделение властей. Характеристики данного принципа: законодательная, исполнительная и судебная власть; самостоятельность органов власти; система сдержек и противовесов; единство государственной власти.
1.12. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, равенство, социальная справедливость. Взаимная ответственность государства и граждан.
1.13. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: основные характеристики.
1.14. Проблемы формирования правового государства в России.
2. Знать положения первой главы конституции и изучить ФКЗ «О референдуме» (будут вопросы и задачи).

выражена инициатива о проведении референдума для временного ограничения свободы собраний,

для чего в соответствии с действующим законодательством было собрано 1 миллион 200 тысяч подписей граждан с соблюдением условия о проживании на территории одного из субъектов не более 50 тысяч граждан, таким образом, после прохождения всех необходимых процедур референдум был назначен. В связи с тем, что в митингах и собраниях разрешено участвовать с 16 лет, было принято решение о включении в списки участников референдума всех граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
Какие нарушения действующего законодательства были допущены?