Тема 4. Бюджетная система государства, основы

элемент бюджетного устройства государства
Особенности построения бюджетных систем унитарного и федеративного

государств
Нормативные правовые акты, регулирующие построение и функционирование бюджетной системы РФ
Бюджетная система РФ, ее структура
Принципы построения бюджетной системы РФ

- организационное построение бюджета, отражающее как его структуру, так и

формы взаимодействия. Бюджетное устройство включает следующие элементы:
а ) бюджетную систему государства

б) бюджетные полномочия

публично-правовых

образований
в) принципы и формы разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы, а также перераспределения средств между бюджетами

местного самоуправления

– местные бюджеты

Бюджетная система
федеративного государства
I уровень – центральный бюджет
II уровень

– бюджет субъекта Федерации III уровень – местные бюджеты

сочетать фискальные интересы федерации с интересами ее субъектов;
-разграничивать бюджетные полномочия,

бюджетные расходы и доходы;
-распределять и перераспределять бюджетные ресурсы между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов федерации, выравнивая бюджетную обеспеченность территорий, оказавшихся в разных социально-экономических, географических, климатических и пр. условиях

Федерации;
бюджетное законодательство Российской Федерации;
нормативные правовые акты Президента РФ;
нормативные правовые акты

органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов

государственных внебюджетных фондов (ст.6 БК РФ)

основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных

и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления», бюджетная система РФ представлена совокупностью:
республиканских бюджетов республик в составе РФ
областного бюджета автономной области
окружных бюджетов автономных округов
краевых бюджетов краев
областных бюджетов областей
городских бюджетов городов Москвы и Санкт- Петербург
местных бюджетов

внебюджетных фондов РФ
Бюджет Пенсион ного фонда
РФ
Бюд-т Фонда соц. страх. РФ
Бюд-т

Федера льного фонда ОМС

1 уровень бюджетной системы -
федеральный

2 уровень бюджетной системы - региональный

Бюджеты субъектов РФ (85)

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты
территориальных фондов ОМС)

3 уровень бюджетной системы -
муниципальный

Бюджеты
муниципальных районов

Бюджеты городских округов

Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального

значения Москвы и СПб

Бюджеты городских поселений

Бюджеты сельских поселений

(22)
Краевые бюджеты краев (9)
Областные бюджеты областей (46)
Окружные бюджеты автономных округов

(4)
Областной бюджет автономной области (1)
Городские бюджеты Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя)(3)

районов
Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)
Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения

Москвы и СПб

Бюджеты городских поселений

Бюджеты сельских поселений

Бюджеты городских
округов:
-бюджеты ЗАТО,
- бюджеты науко градов,
- бюджеты городов республиканско-
го, областного, краевого, окружного подчине-
ния

Бюджеты муниципал ьных районов
(районные
бюджеты)

Включая сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, др. территорий, не являющихся муниципальными образованиями

Федерации
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между
Российской
бюджетами бюджетной системы Федерации
самостоятельности бюджетов
субъектов
бюджетных прав Федерации,
муниципальных
равенства Российской образований

характера бюджетных средств
подведомственности расходов бюджетов
единства кассы

документации и отчетности
единство бюджетной
классификации
бюджетной системы РФ
единство санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ

и осуществления расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ
единый порядок

ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений
единый порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств
право и обязанность органов

государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ

бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению

одновременно за счет средств двух или более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств

иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в

форме межбюджетных трансфертов

недопустимость введения в действие в течение

финансового года органами государственной власти и

текущего
органами

местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и/или законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и/или снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов

экономии по эффективного

недопустимость изъятия дополнительных доходов, расходам бюджетов, полученных в результате исполнения бюджетов

бюджетной системы РФ
органов
местного
определение полномочий государственной власти (органов самоуправления) и органов
управления
государственными внебюджетными фондами по формированию доходов

бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований

принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ:
бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов

РФ и органов местного самоуправления

и исполнение расходных

установление обязательств
формирование

налоговых и

доходов бюджетов

субъектов

неналоговых Российской

Федерации и местных бюджетов
определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов