Тема 6. Государственный и муниципальный долг

существуют следующие определения:
Внешний государственный долг — это долг иностранным государствам,

организациям и отдельным лицам. Он ложится, на страну наибольшим бременем, т.к. она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты по долгу и сам долг. Кроме того, кредитор ставит обычно определенные условия, после выполнения которых и предоставляется кредит.

Внутренний долг – это долг государства своему населению и предприятиям.

Долговые обязательства могут иметь форму:
- кредитов, полученных правительством;
- государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правительства;
- других долговых обязательств.

среднесрочными (от 1 года до 5 лет),
- долгосрочными (свыше

5 лет).

Проблематичность внешнего долга зависит от
- его структуры по срочности и актуальности к погашению,
- от резервов страны, масштабов и конкурентоспособности её экономики.

В развитых странах внешний долг является серьезной проблемой, если:
- отношение внешнего долга к ВВП превышает 50%;
- отношение внешнего долга к объему экспорта превышает 273%;
- выплаты процентов по обслуживанию внешнего долга по отношению к экспортной выручке превышают 30%.
В этом случае говорят о критическом уровне задолженности и угрозе потери экономической независимости страны.

на внутренний и внешний, проводимое по вспомогательному критерию Законом о

федеральном бюджете на 1 января. Т.е. заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные – к внешнему.
Согласно БК РФ, внешний долг – это «обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающих в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований)» (ст.6.).
Обязательства РФ и субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии соответствующих государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг РФ и субъекта РФ, должны быть выражены в иностранной валюте» (п.2. ст.6 29.07.1998г. №136-фз).

выраженные в иностранной валюте, причем он может формироваться за счет

заемных средств не толь-ко нерезидентов, но и любых юридических и физических лиц.
Внешние долги России - в основном наследие бывшего СССР
В объем государственного внешнего долга РФ включаются:
- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ-ей;
- объем основного долга по полученным кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.
В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:
- основная номинальная сумма долга по гос.ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по гос.гарантиям, предоставленным РФ-ей

за счет займов в частном секторе, как правило, приводит к

росту нормы процента, что ведет к сокращению спроса на инвестиционные товары . Снижение инвестиций в основной капитал означает, что основной капитал в стране будет или снижаться либо снизится темп его роста. а значит, при этом подрываются возможности роста реального ВНП.
2. Существование дефицита гос.бюджета и рост гос.долга приводит к увеличению налоговых ставок (т.к. правительство пытается получить больший доход), что подрывает стимулы к предпринимательской деятельности и к труду, влечёт за собой снижение выпуска или снижение темпов его роста
3. В условиях экономического спада или депрессии, когда доверие к гос.ценным бумагам низкое, покрытие дефицита гос.бюджета осуществляется через продажу прироста государственного долга центральному банку страны. Это приводит к росту монетарного базиса и в конечном итоге к усилению инфляции.

долг. 
Наряду с пассивами (в данном случае это государственный долг) правительство

владеет еще и
активами (различные элементы государственной собственности: акции предприятий с участием государства, просто государственные предприятия, золотовалютные запасы), то есть, говоря о государственном долге необходимо сопоставлять его с активами правительства.

Чистый государственный долг = государственный долг – стоимость активов правительства.
Очевидно, что ситуация весьма опасна, когда чистый государственный долг велик.

принятие новых долговых обязательств в целях покрытия ранее выпущенных долговых

обязательств;
2. Конверсия - превращение долговых обязательств в новые обязательства, изменение размера доходной части принятых обязательств;
3. Консолидация - это изменение сроков действия ранее выпущенных долговых обязательств;
4. Унификация - это замена двух и более ранее выпущенных государственных и муниципальных займов на один новый.
5. Аннулирование - это отказ от принятых долговых обязательств в части либо полностью.
6. Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих долг, с заменой их иными долговыми обязательствами с другими условиями обслуживания и погашения обязательств

и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным

муниципальным образованием:
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным М.О. от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным М.О.
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Долговые обязательства М.О. погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Основные цели управления долговыми обязательствами:
- сохранение объема прямых и условных обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- обеспечение исполнения прямых и условных обязательств в полном объеме;
поддержание минимально возможной стоимости обслуживания обязательств.