Слайд 1Тема 7: Институты государственной власти
Вопросы:
Законодательная власть. Парламент и его структура
Глава
государства и его полномочия. Институт президентства
Местная власть
Судебная власть
Слайд 2«Ветви» государственной власти
Слайд 3Законодательная власть
Парламент (от лат. «Parlale» - говорить) – высший законодательный
и представительный орган страны
Родина Парламента – Англия.
В 1265 году
Симон де Монфор, граф Лестерский, отстранил от власти короля Генриха III, провёл реформу государственного управления.
Решение важнейших государственных дел он поручил съезду представителей всего свободного населения Англии. Землевладельцы каждого графства, каждого свободного города получили право избирать по 2 представителя для участия в работе Парламента.
В середине XVI века Парламент Англии стал двухпалатным.
В Палате общин заседали горожане, рыцари.
В Палате лордов заседали герцоги, графы, епископы.
Слайд 4Хронология
белорусского парламентаризма
Слайд 5Законодательная власть в мире
Парламент в Великобритании, Италии.
Конгресс в США и
странах Латинской Америки.
Сейм в Польше и Финляндии.
Рикстаг – в Швеции.
Стортинг
– в Норвегии
Федеральное собрание – в России
Национальное собрание – в Беларуси
Меджлис – в Туркменистане
Слайд 6Функции Парламента
«Парламенты – это истинные хранители свободы» - лорд Болинброк
Принятие
законов
Утверждение государственного бюджета
Принятие отчёта Правительства о его выполнении
Участие в формировании
правительства
Контроль за деятельностью Правительства
Определение стратегии внутренней и внешней политики государства
Слайд 7Структура Парламента
Однопалатный
Двухпалатный
нижняя палата избирается населением
А верхняя палата может формироваться
главой государства (Канада, Франция) или иным способом.
Слайд 8Структура Национального собрания
Слайд 9Состав Палат Национального собрания
Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь состоит
из 110 депутатов, избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики состоит из 64 сенаторов
(по 8 от областей и г. Минска, которые избираются областными советами депутатов,
а также 8 человек назначаются Президентом)
Слайд 10Национальное собрание Республики Беларусь
Слайд 11Руководство Палаты представителей
Председатель Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь
Андрейченко
Владимир Павлович
С ноября 1994 г.
по октябрь 2008 г. – председатель Витебского областного исполнительного комитета.
Слайд 12Выдвижение депутата
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым
коллективам и гражданам Республики Беларусь.
Депутатом Палаты представителей вправе быть
гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.
Слайд 13Срок полномочий Палаты представителей — 4 года.
По решению Президента
Республики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в
случаях:
выражения вотума недоверия Правительству;
двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра;
прекращения полномочий Совета Республики.
Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь. Решения по этим вопросам принимает Президент не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с Председателем Палаты представителей.
Палата представителей не может быть распущена
в период чрезвычайного или военного положения,
в последние шесть месяцев полномочий Президента,
в период решения палатами Парламента вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.
Не допускается также роспуск Палаты представителей в течение года со дня ее первого заседания.
Слайд 14Компетенция Палаты представителей
рассматривает по предложению Президента либо по инициативе
не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом,
проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию,
рассматривает проекты законов;
назначает выборы Президента Республики Беларусь;
дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра
заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;
выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
принимает отставку Президента
Слайд 15Комиссии Палаты представителей
Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам
Комиссия по национальной
безопасности
Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту
Комиссия по образованию,
культуре, науке и научно-техническому прогрессу
Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации
Комиссия по международным делам и связям с СНГ
Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию
Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике
Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности
Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов
Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству
Комиссия по аграрным вопросам
Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи
Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации
Слайд 16Депутаты от Могилёвской области
(старый состав)
Бобруйский- Ленинский № 63 АРТЮШИНА Татьяна
Анатольевна
Бобруйский-Первомайский № 64 ГЕРАСИМОВ Виктор Васильевич
Бобруйский сельский № 65 КУЛАКОВСКИЙ
Юрий Александрович
Быховский № 66 САКАДЫНЕЦ Олег Степанович
Горецкий № 67 ОСМОЛОВСКАЯ Татьяна Сергеевна
Кличевский № 68 ПОПОВ Вадим Александрович
Костюковичский №69 СИМИРСКИЙ Валентин Романович
Кричевский № 70 ЮШКЕВИЧ Александр Николаевич
Могилевский-Ленинский №71 АРХИПОВ Александр Михайлович
Могилевский-Центральный № 72 АВДЕЕВА Наталья Петровна
Могилевский-Октябрьский № 73 ИСАЧКИН Виктор Пантелеевич
Могилевский – Промышленный №74 ШЛОПАК Сергей Юльянович
Шкловский №75 КОНОПЛЕВ Владимир Николаевич
Слайд 17Депутаты от Могилёвской области
(новый состав)
Бобруйский-Ленинский № 78 Шамаль
Елена Владимировна
Бобруйский-Первомайский № 79 Карпяк Владимир Валентинович
Бобруйский сельский № 80 Глаз Анатолий
Тихонович
Горецкий № 81 Осмоловская Татьяна Сергеевна
Быховский № 82 Сакадынец Олег Степанович
Кричевский № 83 Белкина Тамара Алексеевна
Могилевский-Ленинский № 84 Василенко Владимир Николаевич
Могилевский-Центральный № 85 Юшкевич Александр Николаевич
Могилевский-Октябрьский № 86 Исаченко Татьяна Николаевна
Могилевский-Промышленный № 87 Мельников Евгений Александрович
Могилевский сельский № 88 Розганов Александр Иванович
Осиповичский № 89 Крыжевич Сергей Иванович
Шкловский № 90 Иванов Валерий Николаевич
Слайд 18Совет Республики
Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший
30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска
не менее пяти лет.
Слайд 19Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
РУБИНОВ
Анатолий Николаевич
Родился
15 апреля 1939 года в городе Могилеве.
В 1961 году окончил
Белорусский государственный университет имени В.И.Ленина. Трудовую деятельность начал в Институте физики Академии наук БССР, где работал более 40 лет. Прошел путь от аспиранта до заместителя директора по научной работе Института физики Национальной академии наук Беларуси, исполнял обязанности академика-секретаря Отделения физики, математики и информатики Академии наук БССР. В 1965 году защитил кандидатскую диссертацию, в 1972 году — докторскую.
В 1991 году избран академиком Национальной академии наук Беларуси.
Автор более 300 научных работ, 4 монографий и 65 изобретений.
А.Н.Рубинов подготовил более 30 кандидатов и докторов наук. С 2002 по 2006 год возглавлял Высшую аттестационную комиссию Республики Беларусь,
С 2006 по 2008 год — Первый заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь.
В октябре 2008 года избран членом Совета Республики Национального собрания
24 мая 2010 года избран Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва. Член Совета Безопасности Республики Беларусь.
Адрес электронной почты:
cr@sovrep.gov.by
Слайд 20Структура Совета Республики
Постоянная комиссия по законодательству и государственному строительству
Постоянная
комиссия по экономике, бюджету и финансам
Постоянная комиссия по образованию, науке,
культуре и гуманитарным вопросам
Постоянная комиссия по демографической безопасности и социальному развитию
Постоянная комиссия по региональному развитию и местному самоуправлению
Постоянная комиссия по международным делам и национальной безопасности
Слайд 21Компетенция Совета республики
Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей
проекты законов о внесении в нее изменений и дополнений, о
ее толковании, а также проекты иных законов
Дает согласие на назначение Президентом Республики Беларусь Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
Совет Республики рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента Республики Беларусь в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании и при наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от своего полного состава принимает решение о смещении его с должности
рассмотрение указов Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принятие соответствующего решения
Слайд 22Законодательная инициатива
Правом законодательной инициативы в соответствии с ч. 1 ст.
99 Конституции Республики Беларусь обладают Президент,
депутаты Палаты представителей,
Совет
Республики,
Правительство,
а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
Законопроекты о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о также проекты актов толкования конституционных положений вносятся на рассмотрение Национального собрания только по предложению Президента или 150 тысяч граждан Беларуси, обладающих избирательным правом.
Слайд 23ГРАФИК ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
Прием граждан проходит также ежедневно в отделе писем и приема
граждан Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по адресу: г. Минск, ул. Красноармейская, д.4.
Время приема: с 8.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).
Справочные телефоны отдела писем и приема граждан Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: 227-46-50, 222-32-25.
Слайд 24РАСПИСАНИЕ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В АПРЕЛЕ 2011
ГОДА
1. Личный прием проводится в установленное расписанием время.
2. Личный прием осуществляется по предварительной записи не позднее чем за пять дней до приема с представлением заявления по существу вопроса.
Слайд 26Типология глав государства:
Монарх (наследование власти)
Президент (всенародные выборы)
Премьер-министр (лидер парламентской партии
Узурпатор
(военный переворот)
Генерал-губернаторы (назначение – Канада, Австралия)
Партийные лидеры (СССР, Куба)
Духовные лидеры
(Иран)
Слайд 27Президент Республики Беларусь
Пост Президента учреждён в 1994 году.
Президентом может стать
любой гражданин Беларуси по рождению, в возрасте не моложе 35
лет и проживший в стране не менее 10 лет.
Слайд 28Полномочия главы государства
Определяются Конституцией (79-89 статьи)
Представительские функции
Определение внешней политики
Определение внутренней
политики (в экономической, социальной и иных сферах).
Законодательная инициатива
Издаёт Указы, и
Декреты, имеющие силу закона
Руководство вооружёнными силами. Обеспечение государственной безопасности.
Гарант Конституции
Назначает сроки выборов и референдумы
Чрезвычайные полномочия (в чрезвычайных ситуациях)
Может отправить в отставку правительство и распустить Парламент.
Слайд 29Исполнительная власть (Правительство)
Правительство – это коллегиальный орган, который осуществляет оперативное
управление всей жизнедеятельностью страны.
В Беларуси – Совет Министров
Премьер-министр (назначается Президентом
с согласия Парламента)
Слайд 30Полномочия правительства
Разработка и реализация программ экономического и социального развития страны.
Подготовка
проекта государственного бюджета и его исполнение (после утверждения Парламентом)
Руководство отдельными
отраслями народного хозяйства и сферами жизнедеятельности (образованием, наукой и т.д.)
Исполнение международных обязательств
Слайд 33Уровень доверия органам власти (2010 г.)
Слайд 34Рейтинг Индексов доверия основных структур государственной власти в Беларуси, в
Слайд 35Рейтинг легитимности общегосударственных структур власти среди городского и сельского населения,
вычисленный на основе Индекса доверия (разность полного доверия и абсолютного
недоверия), в %
Слайд 36Судебная власть
Принципы осуществления судебной власти:
независимость суда, обеспечивается рядом гарантий, в
том числе несменяемостью судей;
коллегиальность при рассмотрении большинства дел;
профессионализм судей, которые
рассматривают уголовные, гражданские и другие дела;
право на обжалование судебных решений;
гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел.
Слайд 37Классификация судов
Суд первой инстанции, общий (рассмотрение дел)
Суд второй инстанции, общий
(кассации и апелляции)
Верховный суд общий
Конституционный суд (определяет конституционность всех нормативных
актов)