Тема 9. Механизмы государственного регулирования международной торговли Методы

торговой политики государства
Тарифное регулирование международной торговли

когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке

без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами.
двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами.
многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многостороннего регулирования включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран-членов Европейского союза (ЕС).

в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной

торговли.

Свобода торговли — политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

протекционизм - направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

• отраслевой

протекционизм - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

• коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

• скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики.

её жесткости, обычно определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний

уровень таможенного тарифа, так и средний уровень, и интенсивность нетарифных ограничений.
Средний уровень тарифа - рассчитывается только для товаров, импорт которых подлежит обложению пошлиной, как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная но стоимостному объему импорта товаров, на которые она накладывается.
Средний уровень нетарифных ограничений -рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения.

степени интенсивности нетарифных ограничений.

Например автоматическая лицензия на экспорт, обязательно выдаваемая

властями по предъявлении необходимых документов, ограничивает экспорт в значительно меньшей степени, нежели экспортная квота, запрещающая экспортировать товар сверх определенных количеств;
Высокоинтенсивными количественными ограничениями считаются всевозможные запреты на экспорт и импорт товаров, количественные квоты, выборочное лицензирование экспорта и импорта;
К низкоинтенсивным количественным ограничениям относятся автоматическое лицензирование, гибкие квоты

иных инструментов торговой политики, правительство страны должно оценить их совокупное

воздействие на характер торговой политики страны и возможные ответные меры со стороны торговых партнеров.

Для оценки мер торговой политики Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала в 1985 году специальный индикативный вопросник.

прежде, чем вводить любые меры торговой политики, следующий:
Какой ожидается экономический

выигрыш для отрасли или фирмы и какое количество рабочих мест будет создано или сохранено в результате осуществления данной меры?
Насколько увеличатся доходы бюджета, или какие потребуются бюджетные расходы на осуществление этой меры?
Насколько увеличатся внутренние цены, и сократится потребление в результате применения данной меры?
Каково воздействие предполагаемой меры на структуру соответствующего рынка и на конкуренцию на нем?
Позволит ли данная мера в долгосрочной перспективе обеспечить структурную перестройку отрасли и вывести ее на конкурентоспособный уровень или она лишь законсервирует ее существующую отсталость?
Как отреагируют другие страны на применение данной меры, и каково ее потенциальное воздействие на них?
Соответствует ли предполагаемая мера существующим многосторонним и двусторонним договорам государства?

может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего

рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых

товаров.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взымаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они

являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

• балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены, которые по тем или иным причинам ниже мировых.

к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);
•

специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 т);
• комбинированные — сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 г).

Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы.

поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен

па товар, изменяются лишь доходы бюджета.

Слабой стороной адвалорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость таможенной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Поскольку цена товара может колебаться под воздействием многочисленных экономических (обменный курс, процентная ставка и пр.) и административных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупотреблениям.

имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в администрировании и в большинстве

случаев не оставляют свободы для злоупотреблений.
Однако уровень таможенной защиты с помощью специфических пошлин сильно зависит от колебания цен на товары.
Когда импортные цены возрастают, уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает.
С другой стороны, во время экономического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных производителей.

импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем

рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;
экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно

срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;
антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;
компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного

тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются правительством;
конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном союзе;
преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.

которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться

в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;

• переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы - довольно редкое явление, но используются, например, в ЕС в рамках единой сельскохозяйственной политики.

в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление

об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт;

• эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.