ТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

РФ,
доктор экономических наук, профессор

принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» (в редакции более 45 федеральных законов, принятых в 1999-2008 годах) от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции 42 федеральных законов, принятых в 2003-2008 годах).
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2009.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: введение в специальность. Учебно-методический комплекс. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011.
Слайд 2

30-35 страниц компьютерного (машинописного) текста.
См. о требованиях к курсовой

работе в УМК.
Тематика курсовых работ распределяется среди студентов группы (1 тема - 1 студент).
УМК, тематика курсовых работ – на кафедре государственного и муниципального управления
(каб. 418) Слайд 3

деятельность общества, его отдельных групп, в котором реализуются общественные потребности

и интересы, общезначимые цели и воля общества
Слайд 4

характеризующие управление как основную функцию государства и муниципальных органов как

субъект управления (государственные и муниципальные органы, аппараты, учреждения), объект государственного управления (социальные группы, общественные процессы, социальные институты); государственная власть (политическая, административная, экономическая и др.); управленческая деятельность (политическое руководство, нормативно правовое регулирование); управленческие отношения.
Слайд 5

функциональной деятельности; функции государственного и муниципального управления, законы и принципы

управления, формы, методы средства и стиль управляющей деятельности.
Третий блок - понятия, отражающие основные элементы управленческого процесса и его этапы: политический выбор, целеполагание, политическая стратегия и т.д.; выработка государственного и муниципального решения, понятие и реализация решения.
Четвертый блок- понятия, характеризующие источники и движущие силы, мотивирующие и блокирующие факторы управленческой деятельности и отношение; национально-государственные интересы социальных групп и общностей, конфликт интересов, общепрофессиональные и групповые ценности. Слайд 6

ЛЕКЦИИ
Форма государства, государственного правления, форма территориального устройства государства.
Политические режимы

и их типы.
Система государственной власти и управления, ветви государственной власти. Федеральный, региональный и местный уровни.

Слайд 7

механизм взаимосвязи и взаимодействия людей, проживающих на

единой территории, объединенных институтом гражданства, системой государственной власти и права.

Форма государства – не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безличная к жизни народа, а строй жизни и живая организация народа (И.А. Ильин), это способ организации и осуществления государственной власти и степень участия в этом общества.
Слайд 8

территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих в центре и

различных регионах, и распределения власти на территории государства между центральными и местными органами государственной власти.

Различаются три основные формы территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация, каждой из которых свойственны свои принципы организации территории и взаимосвязей между центром и местами.
Слайд 9

–единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных

государственных образований на правах его субъектов. Унитарное государство – единое, оно может делиться только на административно-территориальные части, не обладающие суверенитетом (правом иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику). На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти.

это совокупность структур, норм и методов государственного управления, устанавливающих взаимодействие

центра и мест, обеспечивающих рациональное и эффективное функционирование федеративного государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов. Смысл федерализма в том, чтобы обеспечить такое соединение различных групп, которое позволяло бы осуществить общие цели и при этом сохранять самостоятельность частей.
Слайд 11

из основных форм организации государств, сложная структура которой состоит из

нескольких государств или государствоподобных образований (штатов, провинций, земель, субъектов), обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов и полномочий общего государства в целом. Слайд 12

республик, земель и т.д.) и в политико-административном отношении не представляет

собой единого целого. Вместе с тем существует единая система границ и ее охраны.
Субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме, не имеют прав на сецессию (односторонний выход из федерации).
Наряду с системой федеральных органов государственной власти субъекты федерации имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Однако по отношению к федеральной системе они являются подсистемами, пределы их юрисдикции определяются федеральными конституцией и конституционными законами.
Наряду с федеральными конституцией и законодательством субъекты федерации разрабатывают свою конституцию (устав), систему законов, соблюдая приоритет федеральных конституции и системы права.
В федерации есть федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации.
Гражданство в федерации может быть двойным: каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего субъекта федерации. Законодательно регулируется равноправие всех граждан на территории федерации.
Федеральный парламент обычно двухпалатный. Верхняя палата состоит из представителей субъектов федерации, нижняя является органом общенародного представительства и избирается всенародно. Слайд 14

их образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании.

которая определяет баланс разделения власти, политики, государственной службы, реальное участие

каждого из субъектов этого процесса, отношений как прерогативную самостоятельность и как зависимость от других субъектов;
это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимодействия с населением, различными институтами гражданского общества;
это политический климат в стране, показатель того, как живется гражданину в его государстве.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ И ИХ ТИПЫ

Условно выделяют три типа политических режимов:

демократический;
авторитарный;
тоталитарный. Слайд 18

Местный
Слайд 19

республиканской формой правления.
Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Слайд 20
ОСНОВЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

(Извлечения из Конституции РФ)

СТАТЬЯ 1

значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
Республика

(государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Слайд 23

разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и

судебной власти самостоятельны.

Статья 10 Конституции РФ

Статья 11 Конституции РФ

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Слайд 24

г. – 89
2008 г. – 83
СУБЪЕКТОВ

РЕСПУБЛИКИ
КРАЯ
ОБЛАСТИ
АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ






21
6
49
10
1
2
21
9
44
6
1
2