Тема лекц ії 2: ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА

ЕКОНОМІЧНОЇ СИСТЕМИ
Основні питання:

Реалістична концепція впливу держави на економіку
Публічне адміністрування та

запровадження державної економічної політики
Державне регулювання економіки, його об’єкти, суб’єкти та методи

- ринкове саморегулювання господарських процесів мінімізує ступінь державного регулювання економіки

Соціалістична

концепція (марсизм) - заперечує ефективність ринкового саморегулювання на користь суспільного (державного) регулювання та планування економіки на основі наукового підходу

Реалістична концепція (історична школа, інституціоналізм, кейнсіанство) - здійснення державного регулювання економіки на засадах теорії соціального плюралізму та вибіркового залучення переваг ринкового саморегулювання

найточніше висловити загальнонаціональний інтерес, стати знаряддям загального добробуту
Вчення про «національну

економію», національну своєрідність господарських систем та законів їх еволюції. Заперечується існування універсальних економічних законів, виходячи із незіставності національних економік, які мають власний шлях розвитку та історичну специфіку
Кожна країна розвивається на підґрунті власних історичних традицій, духовно-моральних норм, ментальності народу. Задача національної економіки вивчити ці специфічні особливості і визначити найбільш сприятливі для розвитку суспільства. Роль держави полягає у сприянні розвитку продуктивних сил нації та створенні найсприятливіших умов для реалізації її економічного потенціалу

своїх досліджень лише матеріальні багатства або мінові цінності…”
Национальная система политической

экономии. – С. 129.

«Протекціоністська система є єдиним засобом для підняття відсталих країн до рівня націй, що випередили їх, які від природи не одержали ніякої вічної монополії мануфактурної промисловості, а лише виграли в часі перед іншими націями»
Национальная система политической экономии. – С. 119.

дією законів хижацтва і паразитизму. Ці звичаї власництва, похідні, більш-менш

віддалені, від стародавньої хижацької культури. Проте сучасній економічній ситуації ці фінансові інститути ніяк не відповідають, бо вони склалися в економічних умовах минулого, умовах, дещо відмінних від сучасного моменту”.
“Теория праздного класа”. – С. 262.

має лежати на державі”
Грошово-кредитна політика держави, спрямована на стабілізацію грошового

обігу, рівня цін, валютного курсу і процентної ставки, стала необхідним елементом розвиненого ринкового господарства. Центральний банк з розрахункового центру перетворився в інституцію, яка формує економічне середовище національної економіки, її гроші.

значно нижчому рівні, від потенційно можливого. Зниження цін і заробітної

плати, негативно впливає на рівень виробництва і зайнятості. Справа в тому, що більш низькі ціни і заробітна плата ведуть до падіння доходів, що, у свою чергу, викликає подальше скорочення загальних витрат. Якщо в умовах окремої фірми падіння ставок заробітної плати теоретично призводить до збільшення попиту на працю, то у рамках усього суспільства загальне зниження заробітної плати означає зниження грошових доходів, що викликає падіння сукупного попиту на продукцію і працю.
«Общая теория занятости, процента и денег» .

економіки за визначальними напрямками
прогнозування і планування національної економіки
здійснення державою політики

«ефективного попиту»

і зростанням зайнятості та доходу – з іншого.
Отже суть

ефекту мультиплікатора – проста. У результаті державного регулювання (прямого – через бюджетну та грошово-кредитну політику або непрямого – через фіскальну політику) збільшується споживчий попит, який мультиплікує (збільшує) попит на товари і послуги.

тупикових ситуацій, «скрізь можна знайти свій історичний вихід, придатний для

країни, часу і обставин». Вивчення господарської дійсності має бути системним, в усій повноті її різноманіття, з різних сторін і у різних гранях.

органів державної влади всіх рівнів відносно управління та регулювання повсякденними

справами в конкретних сферах суспільного життя. В англосаксонській науковій літературі цьому поняттю відповідає поняття «government».
У цьому сенсі ключова роль належить виконавчій владі в особі уряду і державно-адміністративного апарату.

цілому і охоплює великий спектр функцій від забезпечення національного суверенітету

і захисту національних інтересів як всередині країни, так і на міжнародній арені, до підтримки економічних, соціальних, політичних, організаційних і правових умов розвитку суспільства. Інакше кажучи, це політичне управління справами усього суспільства. В англомовній літературі воно позначається поняттям «public administration».
Розрізняють також політичне управління, під котрим мається на увазі процес розробки і прийняття довгострокових і стратегічних рішень вищим керівництвом країни. Такі рішення визначають основні напрямки та пріоритети соціально-економічного та політичного розвитку країни та створення умов для їх реалізації. Мова йде про політичне управління справами всього суспільства. В цьому контексті держава покликана забезпечити функціонування і розвиток основних сфер життєдіяльності людей, створити та підтримувати інфраструктуру, на якій базується вся життєдіяльність суспільства, в тому числі і економічної системи.

на підготовку та впровадження рішень, управління персоналом, надання послуг населенню.

Політична діяльність, спрямована на вироблення і здійснення державної політики називається врядуванням.


Публічне адміністрування – це технічна складова врядування, що має здійснюватись на професійній (неполітичній) основі.

потреб суспільства.
Така адміністрація повинна мислити стратегічно, визнаючи значимість і

цінність громадянського суспільства і громадських послуг. Рецептивна адміністрація має служити суспільству і, перш за все, громадянам, яких вона цінує і з якими веде прямий діалог.
Головним принципом функціонування публічного адміністрування є відповідальність перед суспільством за свої дії.

управління залежно від суспільного устрою та структури економічної системи країни,

а також спосіб дій, спрямованих на досягнення певної мети, або спрямування суспільно-господарського життя в певному напрямку.

Реакція держави на певну проблему, що не може бути вирішена іншим способом і потребує державного втручання визначається як державна політика.

ідей, цілей, відповідний комплекс заходів держави, спрямованих на стабільний розвиток

економічної системи у всіх сферах суспільного життя для досягнення стратегічної мети, а також діяльність органів державного управління щодо їх реалізації.

Державна економічна політика має будуватися на вмілому поєднанні стратегічних і поточних цілей.

Формування правових засад функціонування економіки.
Захист конкуренції як головного «мотора»

ринкового механізму.
Перерозподіл доходів та ресурсів.
Стабілізація економіки.

дії та правила застосування типових методів і засобів впливу держави

на хід соціально-економічного розвитку, спрямованих на досягнення цілей державної економічної політики.

Державне регулювання економіки
є чистим суспільним товаром, споживачами якого є всі члени суспільства, об’єкти господарювання, громадські організації тощо.

Такий товар перетворюється в суспільне благо у тому випадку, коли державне регулювання забезпечує економічну ефективність і соціальну справедливість.

Державне регулювання економіки полягає у впливі держави на діяльність господарюючих суб'єктів.

різних методів та інструментів у розвиток основних економічних процесів з

метою забезпечення позитивних соціально-економічних результатів.

Методи регулювання ринку залежать від багатьох чинників, а саме:
інститутів, політичної системи, структури фінансово-кредитної системи, механізму використання податків, ефективності ціноутворення (з боку держави), державних замовлень і контрактів, організації і використання системи банків, маркетингу і стану інформаційного середовища.

регулювання фінансово-кредитної системи
- регулювання грошового обігу
регулювання доходів та витрат

населення
утворення державного сектора економіки

держави щодо забезпечення ефективного впливу на розподіл обмежених ресурсів і

невідповідність політики розподілу обмежених ресурсів поширеним у суспільстві уявленням про справедливість):

обмеженість інформації
нездатність держави повністю контролювати реакцію контрагентів на її дії
недосконалість політичного процесу
обмеженість контролю над державним апаратом

регулювання правової основи функціонування економіки.
2. Забезпечення необхідних умов для функціонування ринкового

механізму, системи вільного підприємництва (антимонопольне регулювання та протекціонізм, фінансова політика, боротьба з інфляцією та безробіттям, політика макроекономічної стабілізації тощо).
3. Розв’язання проблем, які непідвладні ринку (суспільні блага, екологія, соціально-орієнтований розподіл ресурсів, забезпечення соціального захисту та соціальних гарантій тощо).

комплексів, галузей; сектори економіки; стадії відтворення)
соціально-економічні процеси (економічні цикли, демографія,

зайнятість, інфляція, науково-технічний прогрес, екологія, кон’юнктура тощо)
відносини (кредитні, фінансові, зовнішньоекономічні тощо)
ринки (товарів, послуг, інвестицій, цінних паперів, валюти, фондів, капіталів тощо)

президента - парламента - уряду - центрального (Національного) банка - місцевих адміністрацій

через програмування (планування) ринкової економіки:
держава розробляє довготривалі програми розвитку

окремих галузей виробництва, науково-технічних напрямків, соціальної сфери, що передбачають державне інвестування, залучення через систему пільг приватного капіталу тощо. Ці програми мають конкретну мету, реальні етапи і строки виконання. У міру реалізації одних програм розробляються і запроваджуються інші.

на сферу підприємництва, інфраструктуру ринку, некомерційний сектор економіки з метою

створення умов їх ефективного функціонування відповідно до напрямів державної економічної політики.

За формами впливу розрізняють наступні методи ДРЕ
прямого впливу: безпосередньо впливають на функціонування суб’єктів ринку (нормативно-правові акти, макроекономічні плани та цільові комплексні програми, державні замовлення, централізовано встановлені ціні, нормативи, ліцензії, державні бюджетні витрати, ліміти тощо)
непрямого впливу: створення певного економічного середовища, яке змушує їх діяти в потрібному державі напрямі (інструменти фіскальної, бюджетної, грошово-кредитної, інноваційної, інвестиційної, амортизаційної та інших напрямів економічної політики, а також методи морального переконування)

норм поведінки суб’єктів права

Конституція
Закони України
укази й розпорядження

Президента України
постанови та інші акти Верховної Ради
постанови й розпорядження Кабінету Міністрів
норматив­но-правові акти центральних органів (міністерств, відомств)
нормативні акти місцевих державних адміністрацій

санкції
стандарти
державні замовлення
ціни

політика (у тому числі бюджетної та податкової)
грошово-кредитна політика
амортизаційна політика
структурна

політика
інноваційна політика
інвестиційна політика
науково-технічна політика

суспільства, в основі якої лежать систематизовані уявлення про узгоджені цілі,

завдання та пріоритети такого розвитку.

Підхід формування загальнонаціональної стратегії має засновуватися на зверненні людини, суспільства та держави до традиційних духовно-моральних цінностей нашого народу. У пошані мають бути не гроші, а гідність, честь й совість людини. Необхідно відкинути ідею стягання як цілі життя людини, і знову підкоритися святій ідеї служіння. Формою реалізації державної ідеології має стати система виховання та засоби роз’яснення й популяризації цілей і змісту державного стратегічного планування, інструменти моральної та матеріальної мотивації тощо.