Тема № 22: Историко-культурные основы религиозного экстремизма. Сущность,

Тема № 22: «Историко-культурные основы религиозного экстремизма. Сущность, задачи и направления специальной пропаганды.»

Занятие 2. Лекция

Учебные вопросы:
Противодействие религиозному экстремизму в войсках. Специальная пропаганда в ВС РК.
Основные формы и методы работы командиров, офицеров воспитательных структур, актива подразделений по организации и проведению воспитательных и идеологических мероприятий по противодействию религиозному экстремизму

собой яркий пример межэтнического и межконфессионального со­гласия. Это наша принципиальная

и последовательная политика. Она направлена на обеспечение внутренней стабильности. Без нее бессмысленно говорить об устойчивом развитии и экономических успехах».

войск из Афганистана, активизация религиозных экстремистских организаций и незаконных вооруженных

формирований на Ближнем Востоке, Центрально – Азиатском регионе, нестабильность в приграничных районах соседствующих с нами государствах требует от органов военного управления, органов воспитательной и идеологической работы глубоко изучать и анализировать не только организацию, вооружение и тактику ведения боевых действий противоборствующих сторон, но и обладать знаниями о формах и способах идеологического воздействия на членов вооруженных формирований, население, находящееся в зоне вооруженного конфликта, уметь проводить работу по нейтрализации распространения религиозного экстремизма, привитию «иммунитета» у военнослужащих и населения к идеологии различных деструктивных объединений и течений.

А Х С Т А Н

Р О

С С И Я

КИТАЙ

ИРАН

МОНГОЛИЯ

АФГАНИСТАН

ПАКИСТАН

Проникновение на

территорию

незаконных

вооруженных

формирований

Незаконная миграция

Появ

ление ядерных

государств вблизи

границ региона

Незаконный оборот

наркотиков и оружия

Очаги

конфликтов

внутри региона

Неурегулированность

статуса Каспийского

моря

Внутриполитическая

нестабильность в

сопредельных

государствах

Терроризм,

религиозный

экстремизм

ИРАК

АЗЕРБАЙ

ДЖАН

ГРУЗИЯ

ТУРЦИЯ

УЗБЕКИСТАН

ТУРКМЕНИСТАН

РФ

КЫРГЫЗСТАН

ТАДЖИКИСТАН

ВС РК.
Формирование правовых основ противодействия терроризму и религиозному экстремизму -

залог обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан

дестабилизирую­щих устойчивое развитие любого современного общества, в том числе и

казахстанского.

Национальный и политический экстремизм, является опаснейшим явлением, спо­собствующим разложению государственной власти и системы государственного управления, разжи­ганию нетерпимости, игнорирующим общественные интересы, выражающим притязания на власть в обществе незаконными и противоречащими нормам морали и общественного поведения методами.

противодействия экстремизму в целях защиты прав и свобод человека и

гражданина, основ конституционного строя, обеспечения суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, национальной безопасности.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) организация экстремистских действий - руководство экстремистскими действиями, финансирование экстремизма, вербовка лиц, изготовление и приобретение средств и орудий в экстремистских целях, а также другие действия физических и (или) юридических лиц, объединений физических и (или) юридических лиц, направленные на создание условий для осуществления экстремизма;
2) противодействие экстремизму - деятельность государственных органов, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и национальной безопасности Республики Казахстан от экстремизма, предупреждение, выявление, пресечение экстремизма и ликвидацию его последствий, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремизма;

Республики Казахстан запрещаются создание и деятельность организаций, структурных подразделений (филиалов

и представительств) иностранных и (или) международных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма.
Не допускается использование наименований организаций, признанных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, экстремистскими, в наименованиях создаваемых организаций.
 

противодействия экстремизму являются:
недопустимость осуществления экстремизма в Республике Казахстан независимо от

форм его выражения;
предотвращение создания условий и возможностей для осуществления экстремизма;
формирование политической и правовой культуры граждан;
обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан.
2. Противодействие экстремизму основывается на принципах:
верховенства закона;
равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;
общественного, в том числе межнационального и межконфессионального согласия;
взаимодействия государства и общественных институтов;
гласности.

основным направлениям:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремизма, в том

числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих его осуществлению;
выявление и пресечение экстремизма;
международное сотрудничество в области противодействия экстремизму.

шествий, пикетов и демонстраций
При проведении мирных собраний, митингов, шествий, пикетов

и демонстраций не допускается осуществление экстремизма. Об ответственности организаторы мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций до их проведения предупреждаются в письменной форме местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы и района (города областного значения).
При проведении мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики, а также распространение экстремистских материалов.
В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных настоящей статьей, организаторы мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций или иные лица, ответственные за их проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций и ответственность их организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законами Республики Казахстан.

гражданства за осуществление экстремизма

За осуществление экстремизма граждане Республики Казахстан, иностранцы

и лица без гражданства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Лица, признанные судом участниками экстремистских организаций или совершившими экстремистские действия, могут быть ограничены в допуске к государственной службе, воинской службе и службе в специальных государственных и правоохранительных органах.

648 об утверждении Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и

терроризму в Республике Казахстан на 2013 — 2017 годы Астана, 2013 год

Совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма;
Повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма;
     Совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности.

Программа будет реализована в один этап с 2013 по 2017 годы.       Реализация программы завершается созданием системы предупреждения, пресечения, минимизации и (или) ликвидации последствий угроз экстремизма и терроризма, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

утверждена Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в

Республике Казахстан на 2013-2017 годы.
Государственная программа разработана в соответствии с поручением Главы государства, озвученным 14 декабря 2012 года в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».
Основной целью программы является обеспечение безопасности человека, общества и государства посредством предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма. Достижение этой цели будет обеспечено совершенствованием мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, повышением эффективности выявления и пресечения указанных проявлений, а также совершенствованием системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности.
При этом особое внимание программой уделено широкому привлечению общественности к профилактической работе и модернизации информационно-пропагандистской работы среди целевых групп.
Большинство профилактических мероприятий, которые предусмотрены программой, будут реализованы впервые и рассчитаны на активную гражданскую позицию жителей страны, что в совокупности позволит укрепить в обществе толерантное религиозное сознание и иммунитет к радикальной идеологии.

в той же деятельности, которая характеризуется терминами «информационное», психологическое противоборство.
Основным

вектором специальной пропаганды является разоблачение и внушение посредством информации пагубности религиозного экстремизма.
Специальная пропаганда может быть скрытой, открытой, проникающей.

Способы доведения информации до населения и целевых групп:
Литература, телевидение, радио, электронные носители информации, видеокассеты, и т д.;
Средства массовой информации;
Культурный блок;
Листовки, лозунги, журналы, реклама, плакаты и т.д.

Для создания эффективной системы информационного противоборства, важнейшим элементом является контрпропаганда.

противодействия пропаганды идеологического экстремизма. Именно контрпропаганда дезавуирует (нейтрализует) слухи и

домыслы, ложные посылы распускаемые эмиссарами религиозных и политических (националистических) экстремистских организаций.

- распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в

обществе; в более узком смысле - политическая или идеологическая пропаганда с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов.

Так в чем отличие пропаганды от пиара, агитации, рекламы?
Разве пиар не влияет на поведение человека? Агитация воздействует на поведение, как человека, так и общества!
Необходимо разделит эти понятия, и на простых примерах вы поймете существенное отличие пиара от агитации, и от пропаганды.

и агитацию;
пиар (паблик Рилейшнз – общественные отношения);
пропаганду.
Каждая из составляющих выполняет

свою роль.

с целью побуждения к определенному политическому поведению. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОПАГАНДА – занимается

работой с массовым сознанием или с сознанием определенной аудитории (целевыми группами) с целью популяризации идеалов, целей, желаний. Методы воздействия на массовое сознание во всех трех случаях не отличаются. Но очень существенно отличаются цели и стратегии их достижения.

побуждением сторонников к удовлетворению собственных желаний.


ПИАР занимается подготовкой массового

сознания к тому, чтобы воспринять пропагандистскую активность, а также к тому, чтобы после восприятия пропаганды поменять свою индентичность, или принять предполагаемую индентичность.

побуждением, а убеждением, и, в отличие от пиара, не разравниванием

поля, а засеванием его семенами.

АГИТАЦИЯ И РЕКЛАМА чаще всего направлена на сторонников.
ПИАР работает как со сторонниками, так и с «чистым полем» - неопределившимися.

ПРОПАГАНДА имеет дело со всеми категориями граждан: сторонниками, противниками, неопределившимися.
В политической системе все эти составляющие взаимосвязаны и взаимозависимы, а иногда одни перетекают в другие.
Условно это можно изобразить как систему политических коммуникаций:

ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ АВТОР (государство, партия, религиозное объединение и т.д.);

ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЙ (СПК);

это формирует доверие, убеждения и побуждает к действию.

К примеру.

Россия

1999 года. Страна на грани развала, президент периодически недееспособен. Появляется молодой энергичный премьер – министр. Методами пиара доводится мессидж (послание), что молодой премьер не чета старому президенту, что он энергичен, эффективен и вообще… Методами пропаганды до населения доводится сообщение, что премьер разделяет одни с ними ценности – суверенитета, социальной справедливости, и т.п. Что он против засилья олигархов и др. Методами агитации население побуждено к голосованию за молодого премьера. Так В. Путин победил уже в первом туре и в последующих и на повторных выборах.

обязательно имеет адресата (автора) – от имени кого и в

пользу кого исходит тот или иной мессидж;
мессидж представляет собой информационное сообщение;
сообщение передается посредством источника информации;
источник информации доносит ее до адресата;
успех пропагандистского мессиджа приводит к изменению ценностей, убеждений и взглядов адресата;
результатом пропагандистского мессиджа являются нужные адресату (автору) действия.

Схематично пропагандистский мессидж можно изобразить следующим образом:
Автор – Информация – Источник информации - Реципиент – Изменение поведения Реципиента – Действие, выгодное Автору.

социальных групп, обществ, классов).

Мы с вами рассмотрели, что идеологические концепции

в сфере политики имеют довольно четкие определения:
Либеральная;
Консервативная;
Социалистическая;
Националистическая;
Фашистская.


Таким образом, пропаганда не может существовать сама по себе. Всякая пропаганда опирается на идеологию. Идеология является базисом для пропагандистской активности.

распространения этой конструкции в массовом сознании. Практически во всех обществах

одно не существует без другого.

Пропаганда является средством распространения идеологии, поддержания собственной идеологии и борьбы с враждебной идеологией.
Пропаганда содержит в себе:
Информирование
Манипуляции;
Убеждение.

В контексте пропаганды под манипуляцией понимается искусство скрытно управлять поведением человека или общества, целевых групп с помощью целенаправленного воздействия на психологию, сознание, инстинкты.

информационную, разъясняющую и убеждающую роль. Позитивная пропаганда стремится довести до

потребителя те или иные убеждения в доходчивой форме.

ЦЕЛЬ ПОЗИТИВНОЙ ПРОПАГАНДЫ – способствовать социальной гармонии, согласию, воспитанию людей в соответствии с общепринятыми ценностями. Позитивная пропаганда выполняет воспитательную и информационную функции в обществе. Она осуществляется в интересах тех, кому она адресована. Позитивная пропаганда не преследует манипулятивных целей.

2. НЕГАТИВНАЯ – выполняет компроментирующую роль, служит механизмам манипуляции. Негативная пропаганда навязывает людям те или иные убеждения по принципу «цель оправдывает средства».

ЦЕЛЬ НЕГАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ – разжигание социальной вражды, эскалация социальных конфликтов, обострение противоречий в обществе, побуждение низменных инстинктов и т.д.

нового, призывает присоединиться к строительству. Не всегда выступает как позитивная;

ПРОПАГАНДА

РАЗРУШЕНИЯ – убеждает в том, что у нас есть враг и враг порочен. Не всегда является позитивной.

ПРОПАГАНДА УСТРАШЕНИЯ;

ПРОПАГАНДА РАЗДЕЛЕНИЯ;

ПРОПАГАНДА ОТЧАЯНИЯ;

ПРОПАГАНДА ГЕРОИЗМА и т.д.

По архитектуре:

не маскирующая своих целей;

«СЕРАЯ ПРОПАГАНДА» - действие через подставную организацию,

для того, чтобы распространять разного рода пропагандистские версии, гипотезы, слухи, сообщения, комментарии, анекдоты, оставаясь самому в тени;

«ЧЕРНАЯ ПРОПАГАНДА» - всегда скрывает свои источники информации и цели. Основана на лжи (Примеры: США и Европа делают ссылки на несуществующие источники о вторжении войск РФ на территорию Украины. Поводы для вторжения и свержения глав государств в Ираке, Ливии, Сирии и т.д.)

По цвету пропаганды:

и содержание пропаганды – как составной части специальной пропаганды и

контрпропаганды в противодействии распространению идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений?
Кто использует и какие цели преследует «черная пропаганда» и ее отличительные черты от «белой пропаганды»?

структур, актива подразделений по организации и проведению воспитательных и идеологических

мероприятий по противодействию религиозному экстремизму

20.12.2012 г. № 984 «Об организации идеологической работы в сфере

противодействия религиозному экстремизму в ВС РК».

Руководство работой по противодействию религиозному экстремизму и организации специальной пропаганды возложено на Генеральный штаб ВС РК.

ГШ ВС РК определяет основные задачи главнокомандующим видами вооруженных сил, командующим родами и региональными командованиями, органам воспитательной и идеологической работы. Контролирует проведение важнейших агитационно – пропагандистских мероприятий.

социально – политической обстановки в районах дислокации воинских частей и

учреждений;
2. планирование и осуществление мероприятий специальной пропаганды по противодействию распространения деструктивной идеологии среди военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей;
3. организация работы с ветеранскими и общественными объединениями в районе дислокации войск;

4. обучение методике ведения специальной пропаганды должностных лиц воинских частей и учреждений;
5. подбор и расстановка офицеров воспитательных структур в системе специальной пропаганды;
6. изучение и распространение положительного опыта организации и ведения специальной пропаганды;

работа с верующими военнослужащими, направление верующих мусульман в конструктивное русло;
–противодействие экстремизму

в информационной сфере.

которая должна включать идеологическую работу по подрыву идейной базы носителей экстремистской идеологии,

а также устранение социально-экономических и политических предпосылок, способствующих распространению экстремизма;

– разъяснение глубоко безнравственной и антигуманной сущности экстремизма и терроризма, прикрывающегося религиозными лозунгами;

– осуществление мер по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения патриотических чувств и норм толерантности;

– регулярное проведение мероприятий по взаимодействию органов государственной власти, общественных объединений и организаций, правоохранительных органов, органов образования и культуры, ученых (проведение различных круглых столов, собраний, конференций, семинаров).

лишь одни военно – технические средства. Обеспечение безопасности все больше

и больше становится комплексной задачей, включающей в себя военные, политические, дипломатические, экономические, информационные и другие технологии.
Успешно решать эту задачу удается благодаря оптимальному сочетанию всех форм и способов противоборства, включая в их число и специальную пропаганду.
Эффективность деятельности органов военного управления, офицеров и актива подразделения будет, во многом определяться тем, насколько глубоко они уяснили цели и поняли сущность и задачи противодействия религиозному и политическому экстремизму.

сентября 2013 года № 648 «Об утверждении Государственной программы по

противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 — 2017 годы», Астана, 2013 год.
Подготовить доклады и содоклады по вопросам:
«Государственная программа противодействия религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан» - до 15 минут.
«Сущность и содержание политического и религиозного экстремизма» - до 15 минут;
«Религиозный экстремизм и терроризм – угроза миру и безопасности государства. Характер террористических актов, совершенных экстремистами в Республике Казахстан.» - до 15 минут;
Формы и методы работы командиров, органов воспитательной и идеологической работы, актива подразделений по предупреждению распространения идеологии деструктивных религиозных объединений в ВС РК – до 15 минут.
Подготовиться к семинарскому занятию.