Тема №5 Основы устойчивости функционирования объектов экономики 1. Общие

повышению устойчивости функционирования отраслевых и территориальных звеньев экономики.
2. Особые

требования по повышению функционирования ТЭК, отраслей промышленности, транспорта.
3. Основные направления деятельности ОМСУ, администраций ОЭ по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ

звеньев экономики.

продукцию в установленных номенклатуре и объеме (для непроизводственной сферы -

способность выполнять заданные функции), получая повреждения средней и слабой степени тяжести.

комплекса заранее спланированных
экономических,
организационных,
инженерно-технических,
специальных и
технологических
мероприятий,

осуществляемых
с целью
достижения устойчивости функционирования в ЧС.

направленных на:

предотвращение аварий, катастроф и стихийных бедствий;

снижение потерь

и разрушений при их возникновении, а также от средств поражения и вторичных поражающих факторов;

создание условий для
ликвидации последствий ЧС,
ликвидации последствий применения средств вооруженной борьбы,
проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства;
обеспечения жизнедеятельности населения.

перспектив развития способов и средств поражения

экономики в ВВ,
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые не могут быть осуществлены заблаговременно,
- проводятся в возможно короткие сроки в условиях ЧС
(эвакомероприятия,
изменения технологических режимов работы,
производственных связей,
структуры управления и др.).

отраслей промышленности,
2.3 транспорта.

влияние на устойчивость их работы:
опасность возникновения аварий с пожарами, взрывами,

отравлением воды нефтью, атмосферы - газом, продуктами горения;
зависимость объектов добычи и транспорта нефти от источников электроснабжения;
высокая концентрация мест добычи нефти в отдельных районах;
значительная протяженность трубопроводных коммуникаций;
высокая концентрация нефтепроводов на отдельных участках в едином коридоре;
низкая физическая устойчивость наземных сооружений.

газа по регионам страны (потребление - в Европе, добыча в

Сибири);
рост масштабов добычи газа сложного состава, что вызвало необходимость строительства мощных газоперерабатывающих заводов;
увеличение экспортных поставок, поставок в Европейскую часть, на Урал, в Азию что повлекло интенсивное развитие транспорта и подземных хранилищ газа.

Наиболее уязвимы –
газодобывающие объекты,
предприятия по переработке газа, содержащего сероводород;
хранилища, находящиеся вблизи крупных городов и объектов.

воздушных электросетей на подземные кабельные;
подготовка ТЭС и котельных к

работе на резервных видах топлива, поддержание их в готовности к переходу с одного вида топлива на другой;
использование возобновляемых источников энергии (солнечные, ветровые, приливные, геотермальные);
хранение жидкого и газообразного топлива в заглубленных и подземных хранилищах.

предприятий на выпуск продукции оборонного назначения.

резервирование производственных мощностей для покрытия

дефицита выпуска важнейших видов продукции в ЧС.

создание в малых и средних городах филиалов крупных предприятий, действующих в категорированных городах.

для использования местных сырьевых и энергетических ресурсов, вторичных и попутных

материалов, сокращения перевозок;

7) внедрение малооперационных, автоматизированных процессов;

8) исключение (ограничение) из производства продукции импортного оборудования, сырья и материалов, замена их на отечественные;

9) создание страхового фонда документации на выпуск , обеспечение надежности ее хранения.

внедрение процессов и конструкций, снижающих опасности возникновения аварийных ситуаций, защита

уникального оборудования, аппаратуры и приборов;

размещение установок и оборудования (когда допустимо), на открытых площадках (под легкими огнестойкими навесами);

обваловывание (заглубление) емкостей с АХОВ, ВВ, ЛВЖ;

устройство поддонов, емкостей, полостей (для аварийного слива), самозапирающихся обратных клапанов и т.п.;

установка автоматизированных систем сигнализации и пожаротушения, создание искусственных водоемов;

7) на

предприятиях с непрерывными процессами - разработка графиков и инструкций по безаварийной остановке при внезапном отключении подачи электроэнергии, воды, тепла.

работе в ЧС - возобновление движения в заданных размерах на

каждом транспортном направлении.

стыка (временных перегрузочных районов - ВПР) взаимодействующих видов транспорта;

строительство соединительных

дорог, обходов, стыков магистралей, развитие дорожной сети в безопасных районах;

дублирование мостовых переправ и переходов;

обеспечение материалами и ресурсами: электроэнергией, ГСМ, водой, запчастями; использование местных ресурсов;

и БС, светомаскировки;

7) обеспечение защиты перевозимых грузов;

8) обеспечение работ по

ликвидации ЧС, осуществление эвакуационных мероприятий;

9) развитие ремонтной базы, создание мобильного резерва ремонтных средств;

10) совершенствование технологий перевозок, методов погрузочно-разгрузочных работ (ПРР) с использованием контейнеров;

участков нарушения коммуникаций;

13) повышение эффективности контроля за состоянием ТС и

режимов функционирования.

при нарушении энергоснабжения;
запас топлива и других ресурсов для локомотивов;
доставку грузов

в обход зон ЧС;
подготовку подвижного состава к эвакуации населения;
приспособление метрополитена для укрытия населения;
подготовку ВПР и погрузочно-выгрузочных районов (ПВР) для работы в условиях ЧС;
разработку планов восстановления инженерных сооружений;
строительство временных переправ и подходов к мостам-дублерам и временным переправам;
техническое прикрытие и восстановление объектов.

прокладку путей в них;

установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ автотранспортом

(АТ);

подготовку к перевозкам эвакуируемого населения;

размещение в ЗВЧС базы технического обслуживания (ТО), ремонта и заправки автомобилей, подготовку упрощенных методов ТО, ремонта и восстановления техники;

резерв мобильных средств ТО и спец. обработки загрязненной (зараженной) техники;

переоборудование автомобилей для перевозки пакетированных грузов, контейнеров и эвакуации людей;

двигатели, совершенствование ДВС);

8) внедрение АТ повышенной проходимости для работы в

ЗВЧС;

9) создание запаса комплектов запасных частей, агрегатов, оборудования и инструмента;

10) совершенствование системы технического прикрытия дорог и объектов основных транспортных направлений и в зонах возможных опасных природных явлений;

11) строительство автодорог вблизи ЖД, находящихся в ЗВЧС, подходов к местам дублирования мостовых переходов;

12) подготовку предприятий (асфальтобетонных заводов, карьеров и т.п.) для строительства и ремонта дорог в ЧС.

осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ

– предусматривают:
планирование действий руководящего состава, ОУ РСЧС и ГО, формирований

по защите работников, проведению АСДНР, восстановлению производства, выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические – включают:
работы по повышению устойчивости к воздействию ПФ зданий, сооружений, оборудования, КЭС

Технологические – обеспечивают:
изменение ТЛ процесса, упрощающего производство продукции и исключающего образование вторичных ПФ.

укрытий (БВУ) и простейших укрытий в ВВ;

рассредоточение рабочих и служащих,

эвакуация членов их семей;

поддержание в готовности СИЗ, противохимической и медицинской защиты;

дублирование руководящего состава, ИТР, рабочих, восполнение трудовых ресурсов;

снижение воздействия вторичных поражающих факторов;

вывод в безопасную зону подразделений, не связанных с выпуском продукции военного времени;

планирование мероприятий ГО, требующих кап. вложений и материально-технического снабжения (МТС);

подготовка производств-дублёров;

и продовольствия от РХБЗ;

12) организация устойчивых связей и снабжения (сырье,

топливо, электроэнергия, газ, вода, комплектующие изделия и т.д.);

13) подготовка к восстановлению нарушенного производства;

14) создание неснижаемых запасов;

15) создание и содержание в ПГ НАСФ, НФ ГО, спас. служб ГО;

штабных тренировок и учений;

18) строительство защищенных ПУ;

19) создание устойчивой системы

связи и оповещения;

20) подготовка к световой и другим видам маскировки.

уменьшить степень их поражения и воздействие вторичных факторов поражения;
обеспечить надежные

производственные связи по кооперации;
не оказались уничтоженными ядерными взрывами или ЧС материально-технические резервы (их располагать как можно ближе к ОЭ, учитывая наличие ТС и путей для доставки материалов к местам их потребления).

ГО на ОЭ с ВПОО, РОО, ХОО;
подготовка к эвакуации населения;
разработка

режимов защиты работников при заражении ОВ, АХОВ;
обучение персонала работам по ликвидации заражения РАВ, ОВ, АХОВ;
накопление СИЗ для работников, хранение их в готовности;
обучение работников и членов их семей способам защиты при РАЗ, выбросе АХОВ;
поддержание в ПГ систем оповещения, оповещение при авариях;
исключение скопления на ОЭ большего, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ, количества людей.

производства, средств связи;

повышение устойчивости и прочности зданий, сооружений, оборудования;

строительство

сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным);

применение на каркасных зданиях облегченных конструкций стенового заполнения, увеличение световых проемов, используя стекло, панели из пластиков, легко разрушающихся материалов;

крепление к колоннам на шарнирах легких поворачивающихся панелей, снижающих действие УВ на несущие конструкции;

кровельных материалов, облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей;

8) дополнительное

крепление воздушных линий связи, электропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах;

9) установка дополнительных опор уменьшающих пролеты, усиление слабых узлов несущих конструкций, применение бетонных (металлических) поясов, повышающих их жесткость;

10) усиление слабых элементов оборудования, создание запасов для ремонта и восстановления поврежденного;

11) закрепление на фундаментах оборудования большой высоты с малой площадью опоры;

в зданиях с облегченными и трудновозгораемыми конструкциями;

14) расположение ТЛ оборудования

на ОЭ, ослабляющего действие ПФ и исключающего его повреждения обломками;

15) размещение оборудования вне здания, на открытой площадке, под навесами, ценного и уникального - в зданиях повышенной прочности, в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях;

16) установка при угрозе ЧС специальных индивидуальных энергогасящих устройств, камер, шатров, кожухов, зонтов, сеток, козырьков;

- из высотных зданий;

18) возведение насыпей и дамб против наводнений;

19)

заглубление (укрепление, обвалование) емкостей для химикатов, установка АОУ на системах подачи ХОВ.

опасных веществ;

расположение емкостей АХОВ в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, в

обваловании;

устройство от емкостей АХОВ отводов в более низкие участки местности (овраги, лощины);

ограничение (отказ) от применения АХОВ , горючих веществ, переход на их заменители; разработка способов их нейтрализации;

применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ (подземные хранилища, самозакрывающиеся и обратные клапана, поддоны, ловушки с направленным стоком, земляные валы);

соединений в трубопроводах;

8) установка на емкостях с ЛВЖ и

АХОВ плотно закрывающиеся крышек;

9) создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.);

10) внедрение автоматической сигнализации для оповещения;

11) размещение складов ядохимикатов, ЛВЖ и т.д., - с учетом направления господствующих ветров;

устройство противопожарных разрывов,
маневр пожарных СиС при тушении

(локализации) пожаров,
сооружение противопожарных резервуаров с водой, искусственных водоемов,
применение огнестойких конструкций и т.д.

13) заглубление линий энергоснабжения, установка АОУ для исключения воспламенения материалов при коротких замыканиях;

14) установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и др.) устройств, локализующих взрывы: вышибных панелей, самооткрывающихся окон, фрамуг, клапанов-отсекателей.

с привлечением рабочих при недостатке ИТР;

создание 2-3 групп управления (по

числу смен), для руководства производством и ведением АСДНР;

оборудование пункта управления в одном из убежищ;

обеспечение связи с производственными участками по подземным кабелям, дублирование ТЛФ связи радиосвязью, создание запасов ТЛФ провода, подвижных средств связи;

надежное оповещение должностных лиц, АСС, персонала (сирены, репродукторы);

в безопасных районах;

7) размещение диспетчерских и радиоузлов в прочных сооружениях

и подвалах, дублирование средств связи;

8) перевод воздушных линий связи на подземно-кабельные;

9) прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузел, подготовка передвижных электростанций для их энергоснабжения;

10) прокладка подземных двухпроводных защищенных экранами линий связи (против воздействия ЭМИ ЯВ);

11) обеспечение НАСФ радиостанциями, определение режима их работы, разработка сигналов оповещения и доведения их до ДЛ и персонала;

12) установка в убежищах ТА, приемника РТСети, радиостанции.

(5):
подготовка запасных вариантов производственных связей с предприятиями;

дублирование ЖД

транспорта автомобильным или речным для доставки сырья и вывоза продукции;

хранение на подготовленных базах продукции, которую нельзя вывезти и которая может превратиться в источник вторичных ПФ;

расчёт и накопление запасов сырья, топлива, других материалов, для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени;

повышение устойчивости КЭС.

режима работы, обеспечивающего максимальное снижение возможных потерь и разрушений;

защита персонала

и членов их семей;

подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам;

обеспечение ОЭ электроэнергией, водой и т.п. - в случае нарушения централизованного снабжения;

защита уникального оборудования и тех. документации;

ограничение возможности возникновения вторичных ПФ;

защита материалов, сырья, готовой продукции;

частичная герметизация зданий при угрозе заражения АХОВ.

работу:
в военное время;
в темное время суток.
Все другие объекты подлежат централизованному

отключению.

Режим частичного затемнения (ЧЗ): после его введения является постоянным режимом, он не должен нарушать производственную деятельность ОЭ и транспорта, жизнедеятельность НП.

Режим полного затмения: вводится по сигналу «Воздушная тревога» (ВТ) и отменяется по сигналу «Отбой воздушной тревоги».

Переход с обычного освещения на ЧЗ - в течение 16 часов.
Переход от ЧЗ к полному - в течение не более 3-х минут.
Транспорт по сигналу «ВТ» останавливается, огни выключаются.
Автомобили и мотоциклы, используемые при режиме полного затемнения, оборудуются СМ - устройствами.

производства при получении слабых и средних разрушений.

Заблаговременно проводятся мероприятия:
разработка планов

восстановления ИТК по вариантам возможного разрушения;
создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад;
создание запасов восстановительных материалов и конструкций.

Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.

инженерно-техническим персоналом объектов;

местными органами управления экономикой;

научно-исследовательскими учреждениями в - общегосударственном

и отраслевых масштабах.

Они должны дополнять друг друга, и являются составной частью организаторской работы по решению проблем устойчивости.

- выявляются «слабые», «узкие» места в деятельности звена экономики, вырабатываются

предложения по их устранению;

проверка и оценка предлагаемых МП для ПУФ на эффективность, выбор наиболее целесообразных решений для данных условий;

реализация обоснованных МП через установленную систему планирования и контроля.

включает:
подготовку специалистов, оснастки, документации, материально-технического обеспечения;
планирование ВР по вариантам возможных

повреждений (разрушений) от производственных аварий, характерных для данного ОЭ, или от стихийных бедствий.

Основное требование при ведении ВР - скорейшее возобновление выпуска продукции, поэтому в проектах ВР допустимы незначительные отступления от принятых строительных, технических и иных норм.

При определении времени на ведение восстановительных работ на ХОО, РОО экономики – учитывать:
возможность радиоактивного, химического, биологического заражения территории объекта;
необходимость выполнения при этом режимных мероприятий.

в первую очередь ответственных потребителей – объектов:

Министерства обороны,

оборонной промышленности,

других отраслей, обеспечивающих удовлетворение оборонных и народнохозяйственных нужд электрической и тепловой энергией.

связанной с обеспечением УФ организаций, необходимых для выживания населения при

воен. конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а т.ж. при ЧС ПТГХ (8):
создание и организация работы в М и ВВ комиссий по вопросам повышения УФ ОЭ;
рациональное размещение НП, ОЭ и инфраструктуры, средств производства в соответствии с требованиями СНиП, ИТМ ГО;
разработка и проведение МП, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в М и ВВ ИТМ ГО;
планирование, подготовка и проведение АСДНР на ОЭ, продолжающих работу в ВВ;
заблаговременное создание запасов МТПМИС;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов.
ПП РФ 2007 г. № 804 «Положение о ГО в РФ» (ред. 14.11.2015)

членов семей, населения и их жизнедеятельности в ВВ и в

ЧС;

рациональное размещение производительных сил на территории страны, производственных фондов ОЭ ;

подготовка к работе в ВВ и в условиях ЧС;

подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях ВВ и ОЭ в ЧС;

подготовка СУ экономикой для решения задач ВВ, СУ ОЭ для решения задач в ЧС.