Тема №8: Исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить

исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия
2. Исполнение исполнительных

документов, которыми должник обязан к передаче определенных вещей
3. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым делам
4. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и иным жилищным делам
5. Особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера по делам, вытекающим из семейных правоотношений

условия исполнения исполнительных документов, обязывающих совершить определенные действия или воздержаться

от их совершения, установлены ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ.

определенных действий (воздержании от совершения определенных действий), законодатель впервые четко

закрепил положения, касающиеся срока для добровольного исполнения указанных исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, а также применения к должнику санкции за их неисполнение в установленный срок.
Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

уважительных причин во вновь установленный срок, то судебный пристав-исполнитель применяет

к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и в случае

неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз привлекать к административной ответственности.
Кроме того, при наличии в действиях лица, которое не исполняет требования исполнительного документа неимущественного характера, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности. Статья 315 УК предусматривает уголовную ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно за воспрепятствование их исполнению.

предусматривает возможность применения такой меры принудительного исполнения, как совершение от

имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.
Во многих случаях возникает необходимость в использовании именно этой меры принудительного исполнения, поскольку применение к должнику по исполнительному документу неимущественного характера штрафных санкций не всегда приносит ожидаемый результат.

обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или

денежных средств, в установленный срок, может указать в решении на право истца по истечении этого срока самому произвести соответствующие действия с взысканием с ответчика понесенных им расходов (ст. 206 ГПК РФ).
Если взыскатель произвел указанные действия вместо должника в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем, то расходы, понесенные в связи с этим взыскателем, подлежат возмещению за счет должника

вещей
Принудительное исполнение, связанное с передачей взыскателю определенных предметов, указанных в

исполнительном документе, заключается в изъятии этих предметов у должника и передаче взыскателю на основании акта передачи.
В случае отказа взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается. При отсутствии указанных предметов с должника может быть взыскана их стоимость, определенная в резолютивной части решения соответствующего суда (ст. 205 ГПК).

Должнику предоставляется право добровольного исполнения. Если должник не воспользовался этим

правом, с него взимается исполнительский сбор. Исполнительский сбор составит 7% от стоимости вещи, но не менее 500 руб. с должника-гражданина и 5 тыс. руб. с должника-организации.
Затем судебный пристав-исполнитель предпринимает меры по выявлению вещи, которую необходимо передать взыскателю. Обязанность по сообщению сведений о местонахождении вещи возложена на должника. Если такие сведения отсутствуют, пристав-исполнитель уполномочен осматривать помещения и хранилища, занимаемые должником; направлять запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

изымает ее у должника и передает взыскателю в присутствии понятых.

Факт получения имущества подтверждается подписью взыскателя с указанием даты. Если имущество не может быть сразу передано взыскателю, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на него арест в целях обеспечения сохранности до момента передачи взыскателю. При вручении вещи взыскателю составляется акт приема-передачи имущества, указанного в исполнительном документе, содержащий сведения об имуществе, а также об акте, на основании которого оно было изъято у должника. Если передаче подлежит недвижимое имущество, то исполнение требований исполнительного документа связано с регистрацией права на него.
Возможна ситуация, когда взыскатель отказывается от получения вещи, указанной в исполнительном документе, реализуя свое диспозитивное право. Отказ оформляется актом, после чего вещь возвращается должнику, а пристав-исполнитель обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи. Прекращение исполнительного производства по данному основанию препятствует повторному предъявлению исполнительного листа к исполнению. Эти правила применяются, если подлежащая передаче вещь не испорчена или не утратила своих потребительских свойств. Если вещь непригодна к использованию либо обесценилась по вине должника, которому имущество было передано на хранение, он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Вопрос о возможности дальнейшего исполнения требований исполнительного документа разрешается в суде.

иным трудовым делам
В ст. 106 Закона об исполнительном производстве отмечаются

особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе:1) исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно;
2) исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе;
3) в случае невыполнения указанных требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 105 Закона об исполнительном производстве, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа.

трудовым спорам. Так, в соответствии со ст. 396 ТК РФ

решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Причем обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 397 ТК РФ).

или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст.
105 Закона

об исполнительном производстве, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе, так как в

случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 120 Закона об исполнительном производстве).
Судебному приставу-исполнителю могут поступать на исполнение исполнительные документы о восстановлении иных прав работника (например, о предоставлении очередного отпуска, о снятии дисциплинарного взыскания и др.). Как правило, исполнение этих обязанностей должником производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником в лице его должностных лиц. Выполнение этих действий должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.

и иным жилищным делам
Выселение должника. Исполнение исполнительного документа о выселении

должника осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 107 Закона об исполнительном производстве, с особенностями, содержащимися в указанной статье.В данном случае существует такая последовательность совершения исполнительных действий.
1. Возбуждение исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника выселиться, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения.
2. Если должник в течение установленного срока добровольно не исполнит требования, указанные в исполнительном документе, с него взыскивается исполнительский сбор в размере 500 руб.

осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно с соблюдением следующих процедур:
а) извещение должника

о дне и времени принудительного выселения, причем отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа;
б) выселение должника, состоящее из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением; в) составление судебным приставом-исполнителем акта о выселении и описи имущества;
г) присутствие понятых, в необходимых случаях выселение производится при содействии органов внутренних дел;
д) обеспечение судебным приставом-исполнителем хранения имущества должника с возложением на него понесенных расходов;
е) реализация хранимого имущество как бесхозного, если должник не забрал его в течение двух месяцев. При этом должны соблюдаться правила ст. 225 ГК РФ;
ж) денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику;
з) не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет, а после истечения данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

процедуры, которые были предусмотрены предыдущей статьей (предоставление должнику срока для

добровольного исполнения, взыскание с должника исполнительского сбора, применение к нему штрафных санкций в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве).Прежде всего, вселение означает обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании).
Другой важный момент: исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением.

взыскателю повседневно пользоваться соответствующим помещением. Если таковым является должник, то

это - безусловное основание возобновления исполнительного производства с использованием известных исполнительных процедур (применение штрафных санкций и др.). Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.
Если же проживанию (пребыванию) взыскателя препятствует лицо, которое не является должником, исполнительное производство не может быть возобновлено и вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке.

из семейных правоотношений
Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера. После

возбуждения ИП по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определённые действия или воздержаться от них, пристав уст. должнику срок для их добровольного исполнения. В случае невыполнения требований без уважительной причин судебный пристав применяет к должнику штрафные санкции и назначает новый срок исполнения исполнительного документа.
При исполнении решений о вселении и выселении из жилого помещения допускается применение физической силы.
В некоторых ситуациях суд. пристав – исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

(отобрания) ребенка, равно как и его возврате, сторонами (одной из

сторон) могут быть родители, другие родственники несовершеннолетнего, иные физические лица, а также детские учреждения. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о всех последствиях неисполнения и неисполнения должником в установленный срок в добровольном порядке требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен тщательно проверить причины неисполнения и, лишь убедившись в том, что они неуважительные, принудительно исполнить исполнительный документ, постановлением взыскать исполнительский сбор, применить к должнику штрафные санкции и взыскать расходы по исполнению, если таковые имелись (ст. 105, 112, 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Заранее невозможно предусмотреть, какие причины в конкретной обстановке могут быть признаны уважительными. Во всяком случае, поскольку передача ребенка должна производиться с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, судебный пристав-исполнитель в затруднительных случаях этот вопрос может решить после консультации с этим представителем. 

исполнение (ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве") или обращается

в суд с заявлением об отсрочке исполнения (ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При наличии оснований для приостановления исполнения (ст. 39, 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве") необходимо просить суд о приостановлении исполнительного производства. В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, судебный пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка (ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Исполнение исполнительного документа удостоверяется соответствующей записью в исполнительном листе, подписью судебного пристава-исполнителя и печатью. При необходимости о передаче ребенка составляется акт, приобщаемый к исполнительному документу. Копии акта выдаются должнику, взыскателю и представителю органа опеки и попечительства.

судебном рассмотрении спора об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно

от ребенка, суд с участием органа опеки и попечительства определяет условия, периодичность и продолжительность контактов этого родителя с ребенком, излагает их в своем решении и обязывает должника не препятствовать родителю осуществить свои права на этих условиях. Такие же указания содержатся в судебном решении по иску родственников ребенка об устранении препятствий в общении с ребенком. Поэтому обязанностью судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного листа по одному из упомянутых решений является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе. Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст. 112, 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий. В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение отдельным актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа. 

исполнительного документа взыскателем (также без уважительных к тому причин) должно

влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или сторон с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников. При исполнении исполнительного документа, поступившего к судебному приставу-исполнителю в то время, когда ребенку не было 10 лет, изменение им своего мнения по вопросам, решенным судом, после достижения им указанного возраста (ст. 57 СК РФ) также является основанием для обращения в суд судебного пристава-исполнителя или сторон в порядке ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самые удобные для общения и контактов с ребенком - именно такие дни, и именно они могут быть указаны в исполнительном документе. Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава (ст. 35 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), которым может быть его гриф утверждения на соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий пристава и незамедлительное уведомление об этом Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации. При неизменности положения сторон исполнение таких исполнительных документов должно продолжаться до достижения несовершеннолетним 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетнего в брак и в других установленных законом случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 61 СК РФ). Однако это не значит, что все это время исполнительный лист должен находиться у судебного пристава-исполнителя. 

производстве") судебный пристав-исполнитель должен обеспечить методами принуждения выполнение должником требований

исполнительного документа и постановлением возвратить исполнительный лист, но не в суд, а взыскателю по его заявлению (п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), и окончить исполнительное производство. Поскольку обязательства, возложенные на должника, носят длящийся характер, их выполнение должником прерывает течение срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению (ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), которое может последовать (и неоднократно) в случае нового уклонения должника от выполнения требований исполнительного документа. Так как закон не предусмотрел возобновления оконченного по названному основанию исполнительного производства, по возвращенному взыскателем на принудительное исполнение исполнительному документу вновь должно возбуждаться исполнительное производство и совершаться предусмотренные законом действия. Если от взыскателя такого заявления не поступит, то исполнительное производство оканчивается по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а исполнительный лист остается в оконченном производстве. В исполнительном производстве об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и в общении с ребенком его родственников (ст. 66 и 67 СК РФ) сторонами могут быть только физические лица. В отличие от этого правила, в исполнительном производстве об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (п. 4 ст. 74 и ст. 75 СК РФ), и о получении информации о своем ребенке из учреждений, названных в ст. 66 СК РФ, родителем, проживающим отдельно от ребенка, должником будет организация.