Теоретические основы экспертизы трудоспособности

кафедры общественного здоровья, экономики и управления здравоохранением ФПК и ПП

Ирина Рудольфовна, 2012)

врачей о состоянии здоровья пациентов,обосновывающих необходимость временного освобождения от работы;

Записи

врача в первичной медицинской документации не обосновывают необходимость временного освобождения от работы по заболеванию и по уходу за ребенком;

без повторного осмотра больного врачом в день освобождения от работы

Продление

(выдача) листка нетрудоспособности без решения врачебной комиссии

по уходу
Закрытие ЛН записью по просьбе мамы.
Несовпадение числа периодов продления

ЛН в первичной медицинской документации с числом строк в ЛН.
В первичной медицинской документации не указываются № ЛН, периоды продления, дата закрытия ЛН.
Закрытие ЛН по уходу за ребенком без обоснования при стационарном лечении до завершения лечения.

перекрываются по датам.

При выдаче продолжения листка нетрудоспособности в первичной медицинской

документации нет информации о закрытии первичного листка нетрудоспособности.

В амбулаторных картах допускаются исправления дат осмотров, сроков освобождения от работы, контрольных явок, восстановления трудоспособности.

от оказания медицинской помощи и её оценки, определения признаков временной

нетрудоспособности – до оценки окончательных результатов лечения, потребности в рациональном трудоустройстве и других видах социальной защиты, предоставляемых или по рекомендации врачебных комиссий, или в направлении на медико-социальную экспертизу. Все эти виды деятельности в настоящее время объединяются в понятие клинико-экспертная работа.

граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями,

связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

заключается в том, что существуют едины государственные органы, которым дано

право решение всех вопросов, связанных с нетрудоспособностью;
профилактическое направление состоит в проведении мероприятий, направленных на максимально быстрое восстановление трудоспособности и предотвращения инвалидности;
коллегиальность в решении всех вопросов ЭТ, которая достигается одновременным участием нескольких специалистов и администрации.

независимо от их уровня, профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности

при наличии лицензии на данный вид медицинской деятельности; бюро медико-социальной экспертизы; органы социальной защиты населения различных территориальных уровней. Объектом исследования ЭТ является трудоспособность пациента, увечного человека.

к труду, определяемая уровнем его физического и духовного развития, а

также состоянием здоровья, профессиональными знаниями, умением и опытом. Различают общую и профессиональную трудоспособность, а по отношению к ребенку – это способность ребенка выполнять определенные навыки в зависимости т его возраста.

продолжать привычную профессиональную деятельность. К социальным противопоказаниям можно отнести, например,

временная нетрудоспособность по уходу за больным, беременность и.д.

гарантирует работнику право на освобождение от работы, бесплатное лечение по

программе обязательного медицинского страхования, выплату пособий за счет социального страхования.

или увечья не может и не должен выполнять работу и

нуждается в специальном режиме.

человек может выполнять прежнюю работу без нарушения процесса лечения и

без ущерба для своего здоровья и производства, но не в полном объеме или в облегченных условиях. Пациент с частичной нетрудоспособностью нуждаются в трудовом устройстве по заключению врачебной комиссии или бюро медико-социальной экспертизы.

на неопределенный срок, при этом пациент нуждается в специальном режиме

и лечении.

или травмой и препятствующее выполнению профессионального труда, имеет временный, обратимый

характер и после восстановления нарушенных функций или при наличии незначительных функциональных нарушений больной возвращается к своей работе. Временная нетрудоспособность устанавливается на весь период болезни при благоприятном исходе. При неблагоприятном прогнозе она продолжается до определения стойкой нетрудоспособности.

течения заболевания (длительности ремиссии, частоты обострений, кризисных состояний и т.д.).

Клинический прогноз может трактоваться как:

благоприятный

неблагоприятный

сомнительный

выраженности нарушений функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности;

неблагоприятный – невозможность

стабилизации состояния здоровья, остановки прогрессирования патологического процесса и уменьшения степени выраженности нарушений функций организма, приводимых к ограничению жизнедеятельности;

сомнительный (неопределенный).

больного в ближайшее время к своей прежней работе или другой,

но не менее квалифицированной.


N.B. ! Трудовой прогноз является основным критерием
в определении трудоспособности

больного, в связи с чем труд становится противопоказанным;

имеется необходимость длительного

и активного лечения, несовместимого с работой.

Возникает при:

острых затяжных заболеваниях;

частых и длительных обострениях хронических заболеваний;

после обширных и травматических оперативных вмешательств и радикальных вмешательств по поводу злокачественных новообразований различных локализаций, когда в первый год после операции предсказать исход заболевания невозможно.

быть до 10 месяцев (в отдельных случаях при травмах, реконструктивных

операциях, туберкулезе – до 12 месяцев);
 в случае определения неблагоприятного прогноза срок временной нетрудоспособности не должен превышать четырех месяцев, и в последующем больные должны быть направлены на медико-социальную экспертизу.

тактика регламентируется Приказом МЗ и СР РФ от 29.06.2011г. № 624 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 24.01.2012)

процесса
стадия, частота и длительность обострений
наличие и степень выраженности функциональных нарушений,
наличие

и характер осложнений,
сопутствующих заболеваний

Социальные

возраст
пол
место жительства
семейное положение
образование
профессия и специальность
уровень квалификации, стаж работы
характер и условия выполняемой работы, наличие вредных производственных факторов
установка на продолжение трудовой деятельности и т.д.

социальных факторов прежде всего выясняет характер и условия выполняемой работы,

определяя преобладающий фактор в работе:
труд тяжелый или напряженный, либо тяжелый и напряженный;
затем устанавливает степень выраженности преобладающего фактора

используется Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, критерии и классификации условий труда Р 2.2.2006-05, утвержденное Роспотребнадзором 29. 07. 2005 и введенное в действие 01.11. 2005.

состоит в оценке врачом способности человека при наличии заболевания осуществлять

профессиональную или трудовую деятельность.

экспертиза временной
нетрудоспособности
ЭВН

экспертиза стойкой
нетрудоспособности
МСЭ

факта нетрудоспособности при различных заболеваниях, травмах, анатомических дефектах и освобождение

от работы в связи с наличием социальных и медицинских показаний, предусмотренных действующим законодательством.
2. Определение характера нетрудоспособности.
3. Установление причины утраты трудоспособности для определения размеров пособий, пенсий и других видов социального обеспечения.

трудоустройство трудящихся, не имеющих признаков инвалидности, но нуждающихся по состоянию

здоровья в облегчении условий труда в своей профессии.
5. Определение трудовых рекомендаций инвалидам для использования остаточной трудоспособности.
6. Изучение уровней и структуры заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности.

различных видов социальной помощи при временной и стойкой нетрудоспособности.
8. Проведение

медицинской, профессиональной (трудовой) и социальной реабилитации среди лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности.

временной нетрудоспособности. Территориальная структура экспертной службы содержит следующие экспертные уровни:
лечащий

врач;
врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения;
клинико-экспертная комиссия органа управления здравоохранением территории, входящей в субъект РФ;
клинико-экспертная комиссия органа управления здравоохранением субъекта РФ;
главный специалист по ЭВН (экспертизе временной нетрудоспособности) Министерства здравоохранения РФ.

однако каждый уровень имеет свою специфику и определенный круг решаемых

проблем

ходе лечебно-диагностического процесса определяет признаки временной нетрудоспособности; сроки временной нетрудоспособности

у конкретных больных, обосновывает их в первичных медицинских документах; вы дает документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан; своевременно направляет пациентов на врачебную комиссию; постоянно совершенствует знания по экспертным вопросам.
В компетенцию лечащего врача как первичного клинического уровня клинико-экспертной работы входит разработка и реализация экспертной тактики в отношении конкретного больного. Алгоритм экспертной работы врача представляет четкую последовательность действий, необходимых для определения экспертной тактики

оформления трудовых рекомендаций
Выдача и продление листка нетрудоспособности
Оформление первичных медицинских документов
Анализ

ЗВУТ и инвалидности

Анализ социальных проблем больных, связанных с их здоровьем

Направление на МСЭ для определения группы инвалидности, % утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи

Частичная

Полная

1 гр.

2 гр.

3 гр.

2 гр.

1 гр.

Оформление трудовых рекомендаций:
в условиях обычного производства с потерей основной профессии и сокращением объема производственной деятельности (3 группа);
в специально созданных условиях (1 и 2 группы)

Объект оценки

Критерии оценки

Основа экспертного решения

Экспертная тактика

медицинских,
психофизиологических и социальных критериев.
Врачу необходимо анализировать:
характер патологии и

стадию патологического процесса;
характер и степень на рушения функций организма;
течение заболевания; клинический прогноз;
антропометрические, соматоскопические, физиометрические характеристики больного;
характер и условия труда больного, его профессию, квалификацию, темп и режим работы, социально-бытовые и социально-средовые факторы, образ жизни больного.

обучению,
ориентация,
общение,
способность осуществлять контроль за своим поведением.

Особое

значение уделяется оценке трудоспособности больного как наиболее важной категории жизнедеятельности для наемных работников.

и характера нетрудоспособности (временная не трудоспособность, стойкая нетрудоспособность).

характера не трудоспособности):

при временной полной нетрудоспособности - выдача, продление и

закрытие документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (листок не трудоспособности, форма 095/у, справка произвольной формы);
при временной частичной нетрудоспособности - направление больного на врачебную комиссию, оформление эпикриза на врачебную комиссию, где подробно описываются наличие и уровень остаточной трудоспособности, те виды и условия труда, в которых она может быть реализована;
при стойкой полной нетрудоспособности — направление больного в бюро медико-социальной экспертизы (при наличии признаков инвалидности), где ему будет оформлена программа реабилитации инвалида без профессионального (трудового) раздела;
при стойкой частичной нетрудоспособности — направление в бюро МСЭ, где больному оформляется индивидуальная программа реабилитации, включающая профессиональный (трудовой) раздел.

анамнестические и объективные данные, необходимые обследования и консультации;
формулировать диагноз

заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем;
наличие осложнений и степень их тяжести; рекомендовать лечебно-оздоровительные мероприятия;
вид лечебно-охранительного режима;
дополнительные обследования и консультации;
обосновывать вид и характер нетрудоспособности; определять сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений;
оценивать динамику заболевания, эффективность проводимого лечения;
обосновывать продление документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность;
обосновывать на правление на ВК в установленных нормативными актами случаях;
описывать признаки стойкой нетрудоспособности и обосновывать необходимость направления на МСЭ.

и первичной инвалидностью, участие в разработке и реализации мероприятий по

их снижению.

Деятельность врача-специалиста является первичным этапом сбора статистической информации о заболеваемости, которая формируется при постановке клинического диагноза, трансформации клинического диагноза в статистический; кодировании причин заболеваний, заполнении медицинской документации.
Клинический и статистический диагноз - понятия не равноценные. Клинический диагноз наиболее полно представляет индивидуальные особенности заболевания. Статистический диагноз, напротив, подчеркивает общность с другими (сходными) случаями. Клиническая и статистическая диагностика имеет существенные различия в амбулаторно-поликлинической и стационарной практике.

работы в ЛПУ. Осуществляет постоянный контроль за исполнением лечащими врачами

функций по организации и осуществлению лечебно-диагностического процесса и ЭВН; выдачей документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан; своевременным и правильным направлением пациентов на ВК и МСЭ; проводит экспертную оценку качества оказания медицинской помощи пациентам на разных сроках лечения; осуществляет контроль за своевременным повышением квалификации лечащих врачей по вопросам ЭВН; анализирует ежемесячно причины и сроки временной нетрудоспособности, первичной инвалидности пациентов лечащих врачей отделения и клинико-экспертные ошибки. Все вышеперечисленное заведующий отделением делает в рамках конкретного клинического случая и в консультативной форме решает частные клинические проблемы экспертизы.

проблем ЭВН (экспертизы временной нетрудоспособности) реализуется в рамках совместной деятельности

клиницистов (заведующих отделениями) и организаторов здравоохранения (заместителей руководителя учреждения здравоохранения), которые решают клинические и организационные вопросы и принимают решения при продлении листка нетрудоспособности; направлении на лечение за пределы административной территории; направлении пациента на МСЭ (медико-социальную экспертизу); необходимости перевода ограниченно трудоспособных больных на другую работу; в сложных и конфликтных ситуациях

является функциональным руководителем в ЛПУ (по специальности - организатор здравоохранения),

в задачи которого входит организация клинико-экспертной работы с учетом специфики учреждения и особенностей обслуживаемых контингентов населения. На данном уровне организуется выполнение всех управленческих решений, касающихся вопросов ЭВН, а также разработка предложений об организации клинико-экспертной работы, по ее совершенствованию, обеспечению ее качества на основе необходимой для управления информации о состоянии клинико-экспертной работы в учреждении. Осуществляет выборочный (текущий и по законченным случаям) контроль за исполнением врача ми функций по диагностике, лечению, реабилитации и ЭВН; анализирует клинико-экспертные ошибки и результаты проводимых мероприятий по снижению заболеваемости с ВУТ; осуществляет взаимодействие с БМСЭ и анализирует расхождения экспертных решений, ошибки и нарушения порядка направления пациентов на МСЭ; рассматривает иски и претензия медицинских страховых организаций, территориальных исполнительных органов фонда социального страхования, жалобы пациентов по вопросам качества медицинской помощи и ЭВН.

клинико-экспертную работу в ЛПУ в соответствии с действующим законодательством и

с учетом особенностей данного учреждения.
Руководитель
издает приказы, положения по вопросам организации и проведения ЭВН;
организует учет и отчетность по временной нетрудоспособности;
назначает лиц, ответственных за учет, получение, хранение и расходование бланков документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан;
определяет потребность в бланках листков нетрудоспособности и направляет заявку в территориальный орган управления здравоохранением;
применяет меры дисциплинарного и материального воздействия к работникам, допустившим клинико-экспертные ошибки, нарушение порядка проведения ЭВН, правил хранения, учета, оформления и выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность;
при необходимости в установленном порядке направляет материалы в следственные органы для решения вопросов о привлечении виновных к уголовной ответственности.