Теоретические основы МОНИТОРИНГА и ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ в ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ

к.ф.н., доцент кафедры управления персоналом, ЛГУ имени А.С. Пушкина

Учебно-методическое пособие. – М., 2013

– М., 2011

качества образования. – М., 2008

менеджменте
Теория контроллинга в управлении
Внутренний аудит в управлении организацией
TQM (total quality

management) как основа повышения качества образовательных услуг

результатов деятельности образовательной организации

Под внутриучрежденческим контролем понимается проведение членами администрации

образовательной организации наблюдений, обследований, осуществляемых в порядке руководства и контроля в пределах своей компетенции за соблюдением работниками законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ

образовательного учреждения;
- повышение мастерства педагогических работников;
- улучшение качества образования в

образовательном учреждении.
Функции внутриучрежденческого контроля:
- информационно-аналитическая;
- контрольно-диагностическая;
- коррективно-регулятивная.

образования;
- выявление случаев нарушений и неисполнения законодательных и иных нормативно-правовых

актов, принятие мер по их пресечению;
- анализ причин, лежащих в основе нарушений, принятие мер по их предупреждению;
- анализ и экспертная оценка эффективности результатов деятельности педагогических работников;
- изучение результатов педагогической деятельности, выявление положительных и отрицательных тенденций в организации образовательного процесса и разработка на этой основе предложений по распространению педагогического опыта и устранению негативных тенденций;
- анализ результатов реализации приказов и распоряжений по организации;
- оказание методической помощи педагогическим работникам в процессе контроля.

государственной политики в области образования;
- использования финансовых и материальных средств

в соответствии с нормативами;
- использования методического обеспечения в образовательном процессе;
- реализации утвержденных образовательных программ и учебных планов;
- соблюдения Устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов организации;
- соблюдения порядка проведения промежуточной аттестации обучающихся и текущего контроля успеваемости.

документации;
- анализ и  самоанализ учебных занятий;
- анализ результатов учебной деятельности

контроль;
- проверка состояния дел для подготовки управленческих решений;
-обращение физических и

юридических лиц по поводу нарушений в области образования.

в менеджменте

Анри Файолем в книге «Общее и промышленное управление» (1916):
«Менеджер не

должен ни на минуту пускать организационные процессы, что называется, на самотек, постоянно контролируя деятельность организации и производя корректировки в планах, организационной структуре или работе в области мотивации, если они, как покажет практика, не будут удовлетворять сложившейся ситуации»

ситуаций
основной принцип контроллинга — «управление по отклонениям»

Теория контроллинга в управлении

деятельности предприятия, своевременное выявление отклонений фактических результатов от предусмотренных и

принятие оперативных решений, обеспечивающих нормализацию системы

контролировать, управлять
В англоязычных источниках термин “контроллинг” практически не используется: в

Великобритании и США укоренился термин “управленческий учет” (managerial accounting, management accounting)
Термин “контроллинг” принят в Германии, откуда он и попал в Россию
В России используют оба термина: и “контроллинг”, и “управленческий учет”, при этом, термин “контроллинг” более информационно емкий

улучшении процессов, направленных на достижение общей системы целей предприятия
Косвенные цели

контроллинга:
координация управленческой деятельности (первичная цель)
информационная и консультативная поддержка управленческой деятельности
обеспечение рациональности принимаемых управленческих решений
Функции контроллинга:
координирующая
сервисная
обеспечение рациональности управленческого процесса

системе управления предприятием
смещение акцента с контроля прошлого на анализ будущего
увеличение

скорости реакции на изменения внешней среды
необходимость в непрерывном отслеживании изменений, происходящих во внешней и внутренней сред предприятия
необходимость продуманной системы действий по обеспечению выживаемости предприятия и избежанию кризисных ситуаций
Вследствие научно-технического прогресса непрерывно увеличивается сложность продукции и технологического процесса
Информационный бум при недостатке релевантной информации требует построения специальной системы информационного обеспечения управления

сферы контроллинга
3. Формирование системы приоритетов контролируемых показателей
4. Разработка системы количественных

стандартов контроля
5. Построение системы мониторинга показателей, включаемых в контроллинг
6. Формирование системы алгоритмов действий по устранению отклонений

подразделений для целей управления организацией, исходя из соображений баланса прав

и обязанностей за результаты деятельности
Выделение центров ответственности не приводит к созданию новых подразделений, но не исключен вариант, когда для соблюдения баланса полномочий и ответственности целесообразно изменить горизонтальное и/или вертикальное распределение функций в организационной структуре

результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность внедрения

мероприятий и их пригодность поставленным целям

Внутренний аудит в управлении организацией

фактор эффективности вне зависимости от того, есть в организации внедренная

система менеджмента качества или нет.
Наличие системы внутреннего аудита повышает доверие работодателей и других заинтересованных сторон, их уверенность в качественной подготовке выпускников – будущих специалистов, способных решать поставленные перед ними задачи на высокопрофессиональном уровне

частью целого, внутренний аудит оценивает эффективность системы в целом 

корректирующих и предупреждающих действий с целью улучшения системы менеджмента качества;
-

проверка результативности корректирующих и предупреждающих действий по результатам предыдущих аудитов;
- оценка СМК и предоставление потребителям доказательств результативности функционирования СМК, результативности процессов обучения, выполнения их требований.

правдиво и точно представлять отчет
Должное профессиональное внимание – приложение усердия

и рассудительности при проведении аудита
Позитивный подход – в ходе определения соответствия, стремление и нацеленность принести заказчику результатами аудита добавленную ценность

и исчерпывающий, т.е. план проверки должен охватывать все действия, относящиеся

к СМК;
- повторяющийся не реже одного раза в год, однако, это зависит от сложности работ и количества обнаруженных несоответствий;
- объективный и обоснованный;
- обеспеченность системой отчетности и корректирующими мероприятиями с проверкой выполнения этих действий.

потребителей
TQM (total quality management) как основа повышения качества образовательных услуг

руководителя ОУ
Основные результаты деятельности
Образовательный процесс, обеспечивающий результаты
Условия реализации образовательного процесса
Система

управления организацией

внутреннего
мониторинга и оценки
качества
образования
Государственно-общественный: Рейтингование
Публичный доклад

качества (2005)
От внешнего

к институциональному уровню
Основная
ответственность за обеспечение
качества

лежит на ОУ

Развитие внутреннего
управления качеством – ключевой
элемент реформы
профессионального
образования

Развитая внутренняя культура
качества, опирающаяся на традиции
ОУ, при незначительном
внешнем контроле

Внутренние процессы в
большей степени ориентированы
на совершенствование качества

государственные образовательные стандарты нового поколения, предполагающие компетентностный подход и усиление

ориентации подготовки кадров на конкретные требования заинтересованных работодателей
Формирование конкурентоспособных профессиональных образовательных программ и их ежегодное обновление с учетом потребностей современного рынка
Повышение эффективности внутренней деятельности и адаптации образовательного учреждения к изменяющимся потребностям рынка труда

сотрудников, инновации
Ориентация на потребителя
Развитие корпоративного сотрудничества
Ориентация на результат и на

достижение целей

Вовлечение, участие и мотивация сотрудников

Совершенствование управленческой деятельности в ОУ

содержания труда и повышение мотивации работников
3. Совершенствование навыков решения проблем

у сотрудников
4. Участие в управлении и командная работа как основные методы решения проблем

услуг
(обучающийся,
работодатель,
семья, общество)
Образовательное учреждение
Потребитель,
получивший
образовательные
услуги
(обучающийся,
работодатель,

семья, общество)

Директор ОУ

Зам. директора

Зам. директора

Зам. директора

Подразделение А

Подразделение Б

Подразделение В

Подразделение Г

Подразделение Д

Подразделение Е

Подразделение Г

Подразделение Г

Подразделение Г

Специалисты подразделений

Оказание образовательной услуги

Потребность в услуге

Оказанная услуга

качества
Потенциальный
Потребитель
образовательных
услуг
Образовательное учреждение
Потребитель,
получивший
образовательные
услуги
Оказание образовательной услуги
Потребность

в услуге

Оказанная услуга

Работа 1

Деятельность руководства по
контролю и управлению

Деятельность по поддержанию
оказания услуги

Работа 2

Работа 3

Работа 5

Работа 4

Потенциальный
Потребитель
образовательных
услуг
(обучающийся,
работодатель,
семья, общество)

Потребитель,
получивший
образовательные
услуги
(обучающийся,
работодатель,
семья, общество)

управления образовательным учреждением должностных лиц, подразделений для реализации функции сбора,

обработки, хранения и представления информации

Нормативное закрепление статуса структурных подразделений, модели внутреннего мониторинга ОУ

Согласование процедуры внутришкольного мониторинга с другими процедурами, используемыми в системе управления качеством (мониторинг системы образования, аккредитация образовательных учреждений, государственная итоговая аттестация и др.)

Обучение педагогических кадров, привлекаемых к работам в области мониторинга

Техническое обеспечение работ в области мониторинга (создание локальных компьютерных сетей, банков данных, издание аналитических докладов, отчётов)