Теория организации

управления ВФ РАГС
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ К УЧЕБНОМУ КУРСУ
Владимир 2004
Общие понятия
Классическая
теория

организации

Сущность организации

Структура организации

Управление

Проектирование организации

Современные
организации

разработанное на
базе новейших информационных технологий является скромной
попыткой автора

дать основу теоретических знаний в рамках учебного курса
«Теория организации».
Отбор информации, логика изложения и дизайн не претендуют на
абсолютную полноту и однозначность. Работа, скорее всего, представляет
своеобразный набор тезисов в рамках обозначенных тем.
Рекомендуется в качестве вспомогательного материала для
использования в учебном процессе преподавателей, владеющими темами
настоящего курса, занимающихся повышением квалификации и
переподготовкой государственных служащих кадров в рамках специальности
061100 «Менеджмент организации».
Материал может служить определенным этапом при получения знаний
при самостоятельной подготовке студентов, слушателей институтов
переподготовки, работников учреждений системы социального страхования.
Web-технология позволяет использовать представленный материал в
компьютерных презентациях (Microsoft PowerPoint), распространять на
бумажных и электронных носителях.

специфической основе в определенных границах и реализующее достижение определенных целей.
ТЕОРИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ – область научного знания об общих закономерностях образования, устройства, функционирования и развития организаций как сложных динамических систем, имеющих цель.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА (модель) системы – упорядоченная совокупность элементов и категорий, характеризующих данную модель.

Источник: Акимова Т.А. Теория организации. М., ЮНИТИ -2003

Общие понятия

миссия, среда.
Механизм функционирования.
Адаптация, проектирование.
Динамика организации.
Общие понятия

любая исследуемая структура, которая может быть представлена моделью взаимоотношений между

частями целого или целого с окружающей его внешней средой.
Предмет теории организации - организационные отношения, т.е. связи и взаимодействия между различного рода целостными образованиями и их структурными составляющими, а так же процессы и действия организующей и дезорганизующей направленности.
Метод теории организации – упорядоченная деятельность по достижению определенных целей.
Задача теории организации – исследование, анализ, систематизация и осмысливание организационного опыта, состоящего из множества факторов.

Общие понятия

по инструкциям




Служащий по времени и стоимости




Служащий по соблюдению цеховой дисциплины




Начальник

смены

Руководитель по нормированию

Приемщик

Руководитель ремонтной мастерской

Департамент планирования

Цех

Рабочий

Классическая
теория
организации

и взаимозависимых частей, составленных в таком порядке, который позволяет воспроизвести

целое

Классическая
теория
организации

развития)

Самосохранение

Динамичность

Открытость
(возможность
обмена
веществом
и энергией)
Эмергентность
(не сводимость
целого

к сумме
отдельных частей)

Разнообразие
структурных
элементов

Структури-
рованность

Сущность организации

законов. Эти категории познаваемы и должны целенаправленно использоваться в процессе

деятельности

Закон самосохранения
Закон развития
Закон синергии
Закон информированности-упорядоченности
Закон единства анализа и синтеза
Закон гармонии (композиции и пропорциональности)

Объективные:
Законы организации

Субъективные:
Законы для организации

Сущность организации

характеристики
организации


Логика взаимосвязей элементов и характеристик организации



Наличие и сущность
организации



Модель организации
Структура организации

команды
Сетевая организация
Инновационные структуры


Структура организации
Ресурсная, а не целевая функция
Ответственность
на

высшем руководстве

Дублирование функций управления.
Столкновение интересов подразделений

Трудность обеспечения
высокой степени ответственности

Многофакторность задач по принципу:
«Уделяйте одинаковое внимание всему»

Сложность поиска приоритетов
адаптации к изменяющейся среде.
Интуитивность в принятии решения

процессом
принятия решений
Функциональное
управление
Дивизиональное
управление
Управление
персоналом
Управление
процессом
Содержание
управления
Использует группирование по основанию рода деятельности; объединяет виды деятельности

по роду их функций с самого низа организации и до самого верха.

Структура организации

производства; подразделения при такой организации строятся вокруг производства определенного продукта,

услуг, групп продуктов, а также основных проектов / программ или же отделов, видов бизнеса или – получения прибылей.

Структура организации

Динамичная сеть

Перенесение рыночных отношений во внутреннюю сферу компаний («внутренние рынки») вызвало к жизни новый тип структур - СЕТЕВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, в которых последовательность команд иерархической структуры заменяется цепочкой заказов на поставку продукции и развитием взаимоотношений с другими фирмами

Современные
организации

Структура организации

организации участвовать (непосредственно или через своих представителей) в принятии всех

решений, которые его напрямую затрагивают.
Способность членов организации (индивидуально или коллективно) принимать решения, которые затрагивают только тех, кто их принимает.
В централизованной иерархии каждый работник (кроме высшего руководителя) является субъектом высшей власти. При демократии любой руководитель является субъектом коллективной власти работников.

Представители низших уровней управления

Внешние акционеры

Рабочие

Современные
организации

Структура организации

осуществления производственной деятельности
По инициативе участников
По решению государственных органов
На основе межправительственных

соглашений

Горизонтальные

Вертикальные

Конгломеративные

Частные

Смешанные

Государственные

Холдинг

Совет акционеров

Трестовая компания

Транснациональные (межгосударственные)

Межрегиональные (государственные)

Региональные

контрактной основе практически всех бизнес-функций, кроме управления.
Признаки
Не слишком крупная
Не слишком

бюрократизированная
Исключительно мобильная
Не является собственником средств производства товара, который продвигается на рынке

Основоположник: Рональд Коуэз (США, 1937 г.).
Нобелевская премия 1991 г.

Современные
организации

и структура
Высокие обязательства
Этап формализации и управления:

Формализация правил
Стабильная

структура
Упор на эффективность

Этап выработки структуры:

Усложнение структуры Децентрализация
Диверсифициро-ванные рынки

Этап упадка:

Высокая текучесть кадров Возрастающие конфликты

Создание

Рост

Зрелость

Упадок

Управление

динамическое равновесие со средой, совершенствоваться
Управление

обязанностей
Единые нормы и правила
Стандартизация процедур (определяется каждый вид работы)
Профессиональная карьера
Безличностные

отношения (взаимоотношения ролей)

Принцип координации :
сверху вниз

Власть руководства

Управление

рынка и морали общества
Карьера на основе профессионального роста
Широкие взаимоотношения сотрудников
Институты

свободы и коллективности

Широкие права

Власть потребителя

Управление

Это процесс обмена информацией и передачи сведений между отдельными людьми

или их группами.

Внутриличностная коммуникация

Межличностная коммуникация

Внутренняя оперативная коммуникация

Личностная коммуникация

Коммуникация в малой группе

Общественная коммуникация

Внешняя оперативная коммуникация

Управление

функции организации
Управление

ценностей, правил и норм поведения, принимаемых членами организации
Признаки организационной культуры

Всеобщность
организационной

культуры

Неформальность
организационной
культуры

Устойчивость
организационной
культуры

Формирование организационной культуры

Управление

работы предприятия.
Выражайте публичное людям, чьи результаты превосходят средние показатели.

Реализуйте принцип, по которому каждый работник получает от увеличения производительности труда организации в целом.
Поощряйте участие работника в разработке целей и показателей, по которым можно достоверно оценить результаты деятельности сотрудников.
Обращайте особое внимание на те трудности, с которыми сталкивается руководитель среднего звена.
Не допускайте ситуаций, при которых интересы сотрудников могут приходить в противоречие с целями повышения благосостояния фирмы.
Не пытайтесь повысить стандарты качества, пока не будете в состоянии полностью оплатить все связанные с этим издержки.
Не создавайте значительного разрыва между декларациями руководства и фактической системой вознаграждения.
Не старайтесь представить дело так, что программы повышения производительности труда фактически направлены на повышение удовлетворенности работой и ее значимости.
Не поддерживайте создание привилегий для руководства, которые расширяют разрыв между сотрудниками.

Управление

связей между ними


Формирование общей структурной схемы организации
Разработка карты (матрицы)

распределения прав и ответственности между органами линейно-функциональной и программно-целевой структур

Проектирование организации

оптимизация
Оптимизация организационного потенциала
Адаптация структур
Полное конструирование структур

Классическая организация
Современная организация
Проектирование организации

Т Р А Т Е Г И Я
Как организация собирается

добиться успеха
Возможности
Опасности
Сильные стороны
Слабые стороны
Бизнес-план

Организационная модель

Организационная структура управления

Организационная
концепция

Предыдущий
опыт

Внешние
требования

Стиль
работы
руководителя

Проектирование организации

организационной работы
Проектирование организации

деятельности в организации, которые требуют постоянного руководства в условиях строгих

ограничений по затратам, срокам и качеству работ.

Проектирование организации

Делегирование ответственности вниз
Переход от руководства персоналом к его обслуживанию
Стремление к

изменениям и «уничтожению фирмы»
Переход от согласований к прямым коммуникациям, от консенсуса к прямым полномочиям
Переход от детального к общему регулированию
Развитие кооперационных связей и партнерских отношений

Функциональные подразделения, службы
Вертикальная подотчетность
Должностные инструкции
Организационный порядок
Процессы и процедуры
Формализованные отношения

Источник: Хайниш С.В., Токарева Н.Ю. Структура организации: от реальности до виртуальности один шаг. (Принципы организационно-структурного обеспечения инновационных процессов на предприятии). - М.: МНИИПУ, 1999.

Проектирование организации

и общества

Учреждения
Благотворительные фонды

Потребительские кооперативы

Общественные и религиозные организации

КОММЕРЧЕСКИЕ

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ
Современные
организации

Консорциумы исследовательские, Конгломерат, Картель, Синдикат, Трест, Комбинат)
Финансово-промышленные группы (ФПГ)
Транснациональные

компании (ТНК)
Международные предприятия
Организации рискового бизнеса
Технополисы
Кластеры
Предприятия малого бизнеса

Современные
организации

«Мы – свидетели и участники
формирования единого планетарного
экономического и политического организма.
Конец ХХ века подвел человечество к рубежу,
за которым оно становится
единым организмом
и приобретает общую цель,
которую, может быть,
пока далеко не все осознают»

Источник: Моисеев Н.Н. Универсум. Информация. Общество. –м., Устойчивый мир, 2001

подразделяются на первичные и производные. Первичные формируются населением (Государственная дума).

Вторичные (производные) - первичными органами или какими-либо производными органами.

С учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах страны или субъекта федерации. Местные органы - действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. В РФ административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные.

С учетом принципа разделения властей органы государства (органы государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы государственной власти. Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной, поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов.

Источник: http://www.jurfak.ru/konspekt/tgp/tgpig4.htm

Современные
организации

организации, комплексно отражающая успешность этой деятельности, ее соответствие миссии, целям

и задачам организации

Сущность организации

«Теория организации».
Какое место занимает теория организации в системе наук?
Каковы объект,

предмет и метод теории организации?
В чем заключается функциональное руководство группой по Ф.У.Тейлору?
Каковы основные принципы Анри Файоля?
Каковы основные положения универсальной теории формирования организаций (теория Гласиер)?
Перечислите основные общие свойства организации как системы.
Чем характеризуется внешняя среда организации?
Что такое внутренняя среда организации, ее характеристики?
В чем сущность законом организации
Как вы понимаете эволюция организационной структуры?
Каковы виды функциональной структуризации организации?
Каковы особенности линейно-функциональная организация?
Что такое смешанная дивизиональная структура управления?
Обозначьте сравнительные характеристики организационных структур управления.
В чем сущность сетевой организации?
Что такое круговая организация или демократичная иерархия?
Охарактеризуйте финансово-промышленные группы (ФПГ).
В чем современная специфика оболочной (или пустотелой) организации [Hollow corporation]?
Каковы основные элементы и характеристики организации?
В чем сущность концептуальной модели организации?
Что такое жизненный цикл организации?
Разделите категорию «Управление» как деятельность и как сущность организации.
Приведите основные положения модели организации стратегического управления.

Приложение

мобильно – интеллектуальной организации?
Что такое организационные коммуникации? Охарактеризуйте основные из

них.
Обозначьте типы и эффективность коммуникационных сетей.
В чем сущность модели группового поведения?
Какие элементы и характеристики относятся к уровням телеологичности, функции и целенаправленности организации?
Опишите основные узлы современной информационной системы организации.
Что такое коммуникации и организационная культура организации?
Для чего необходим Кодекс трудовой этики?
Опишите алгоритм выявление проблем организации.
Что такое процесс формирования организационной структуры? Его сущность.
Каковы направления совершенствования организационной структуры?
В чем заключается исследование влияния внешней среды на проектирование организации?
Охарактеризуйте проектирование организации как переход от целей организации к ее структуре
Какие функции соотносит полная бизнес-модель компании?
Как Вы понимаете проектное и матричное управление?
Каковы тенденции развития организационных структур?
Каковы основные организационно-правовые формы организаций?
Перечислите основные организационные формы предприятий.
Назовите некоторые организационные формы предприятий в России.
Обозначьте миссии и систему целей государственного управления.
Каковы принципы классификация государственных органов?
В чем сущность организационной эффективности (организационной экономики)?

Приложение

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ
Сформируйте проблему, для решения которой создана Ваша администрация
Определите причину

возникновения (миссию) администрации
Сформируйте кредо Вашей администрации, которое выражало бы ее основные ценности
Рассмотрите целевую картину Вашей администрации и основные методы достижения организационных целей и целей ее сотрудников
Продумайте, кто следит за соблюдением декларированных целей и с помощью каких механизмов
Опишите основные связи администрации с внешней средой

Приложение

структуре администрации какие-либо оригинальные подразделения
Как соотносятся между собой полномочия различных

подразделений
Как распределены должностные обязанности, кто их исполняет
Каков ход информационных потоков в администрации, имеется ли информационно-аналитическая служба
Графически изобразите организационно-функциональную структуру администрации
Проанализируйте, замкнуты ли управленческие, финансовые, информационные и иные «контуры» в администрации
Обдумайте, является ли оптимальным соотношение структуры и функций администрации, не утерян ли «объект», которым администрация управляет

Примерная методика исследования администрации как особого типа организации

Приложение

Вашему мнению, соотношение формального и неформального руководства и лидерства
Как выстроена

система карьеры Ваших сотрудников
Есть ли в Вашей администрации кадровая концепция и кадровая программа
Каково, по Вашему мнению, соотношение административного, политического и социального компонентов в Вашей деятельности
IV. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
Выделите основные «болезни» Вашей администрации (дисфункция, целенедостижение, бюрократизация, стагнация, олигархия и т.п.)
Рассмотрите проблему имиджа Вашей администрации, кто и с помощью каких механизмов его формирует и поддерживает
К каким стратегиям склонна прибегать Ваша администрация в случае «опасности», в неожиданных внутренних и внешних изменениях
К какому типу инноваций склонна Ваша администрация (структурные преобразования, оптимизация информационных потоков, использование «управленческой матрицы», управление знаниями, экспертная оценка и др.)

Примерная методика исследования администрации как особого типа организации

Приложение

- М.: Юнити. 2003.
Колокнева М.В. Теория организации в вопросах и

ответах: учеб. Пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Коренченко Р.А. Общая теория организации: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003
Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации: учебник для вузов. - Спб.: Питер. 2003.
Мильнер Б.З. Теория организаций: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.
Подлесных В.И. Теория организации: учебник для вузов. - СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса». 2003
Словарь-справочник менеджера. Под ред. М.Г. Лапусты, - М.: ИНФРА-М, 1996.
Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

Приложение

об отделах и службах, должностные инструкции./ Казакова К.А. и др.

- М.: Экономика, НОРМА, 1997.
Теория организации и организационное проектирование. Под ред. Т.П.Фокиной и др. – Саратов: Изд. Сарат. Ун-та, 1997.
Тогунов И.А. Маркетинг: философия моделирования. http://www.marketing.spb.ru/read/sci/m3/index.htm
Тогунов И.А. Роль и место классических методов управления на рынке медицинских услуг (регулирование отношений врача и пациента в либеральных системах здравоохранения) / Ж. Управление персоналом, № 5, -2003. с. 22-25.
У. фон Ховен. Стратегия развития организационных структур фирм. // Проблемы теории и практики управления. 1990. - 2.
Франчук В.И. Основы построения организационных систем. - М.: Экономика. 1991.
Хайниш С.В., Токарева Н.Ю. Структура организации: от реальности до виртуальности один шаг. - М.: МНИИПУ, 1999.

Приложение

© И.А.Тогунов, 2004