Внебюджетные фонды Российской Федерации

федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации

конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке.

от субъектов, которые определяют порядок формирования и использования фондов, все

они делятся на государственные (федеральные) и фонды субъектов РФ;
 
2) по социально-экономическому содержанию (в зависимости от целевого назначения) выделяют фонды экономические и социальные;
 
3) по способу образования фонды подразделяются на фонды, выделенные в составе бюджетов, и фонды, имеющие автономное управление;
 
4) по характеру использования в материальных отраслях народного хозяйства существуют фонды технологического развития и фонды поддержки отраслей;
 
5) по источникам и механизму формирования ресурсов различаются внебюджетные фонды, формирующиеся за счет отчислений от фонда оплаты труда и имеющие налоговый характер, за счет отчислений от себестоимости произведенной продукции или ее стоимости по утвержденному нормативу, за счет прочих источников.

фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные

для реализации конституционных прав граждан на:
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;
- социальное обеспечение в случае безработицы;
- охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы

РФ и изъятию не подлежат.

Государственными внебюджетными фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ); Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС).

государством;
 
отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам

как в денежном виде, так и в натурально-вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;
 
все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми, т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными - работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.

не возвращаются (как это бывает частично при добровольном страховании), а

перераспределяются государством в пользу нуждающихся в конкретной социальной помощи.

в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о

федеральном бюджете.

законодательством РФ;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- других доходов,

предусмотренных законодательством РФ.

фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены

функции сбора налогов в федеральный бюджет.

законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с

бюджетами указанных фондов, утвержденными соответствующими законами. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов возложено на Федеральное казначейство РФ.

власти и имеют строгую целевую направленность;
 2) их денежные средства используются

для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
 3) фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
 4) страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством; 
5) средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;
 6) средства фондов расходуются по распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правления фонда);
 7) из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.

22.12.90 и введен в действие с 1 января 1992 г.

постановлением ВС РФ от 27.12.91.

ПФ РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о ПФ РФ, утвержденным Постановлением ВС РФ от 27.12.91.

по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае

потери трудоспособности, потери кормильца.
 
ПФ РФ и его денежные средства находятся в собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

гражданами, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и

адвокатов, иных категорий работающих граждан;
- ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению граждан, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
- средств, возмещаемых ПФ РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
- добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФ РФ и других поступлений.

детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда.

Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги для "роста" в условиях инфляции.

ПФ РФ используется на выплату:
пенсий по возрасту,
пенсий по инвалидности,
пенсий по потере кормильца,
пенсий за выслугу лет, пенсий военнослужащим,
пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, и т.д.

гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным

и эффективным расходованием средств социального страхования.
ФСС РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление ФСС осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм

собственности) и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
 
- доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС РФ в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
 
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
 
- ассигнований из республиканского бюджета РФ;
 
- прочих доходов.
 

беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком

до достижения им возраста полутора лет, на погребение;
 - санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения, отдыха и др.);
 - создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС РФ на всех уровнях;
 - обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС РФ;
 - проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;
 - осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами ФСС РФ.

фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) это самостоятельное некоммерческое финансово-кредитное учреждение

действующее в соответствии с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ РФ
«ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Принят Государственной Думой 19 ноября 2010 года
Одобрен Советом Федерации 24 ноября 2010 года

средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской

помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования);
2) устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования;
3) обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами;

по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского

страхования независимо от финансового положения страховщика;
5) создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
6) паритетность представительства субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования в органах управления обязательного медицинского страхования.

студентов дневной формы обучения, пенсионеров, зарегистрированных должным образом безработных) производятся

органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

независимо от формы собственности в размере 1,5% себестоимости реализованной продукции

(работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг). Правительством РФ определен Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов НИОКР, в частности:
 
1) отчисления во внебюджетные фонды НИОКР предприятиями и организациями не производятся, если реализованная продукция (работы, услуги) изготавливалась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований;
 
2) созданные внебюджетные фонды НИОКР должны быть зарегистрированы в Министерство образования и науки РФ и включены в Реестр внебюджетных фондов НИОКР. О любых изменениях в Реестре необходимо извещать Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральную службу государственной статистики;