Выполнил: ст.гр. ПГ-10-02 Шайхутдинова А.Д. Проверил : Андренко В.А. Уфа

Андренко В.А.

Уфа 2013

Федеральны закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ

образования, появилась уже давно. В пояснительной записке к проекту федерального

закона № 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации" отмечалось, что в последние годы возник явный разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, обусловленный динамичным развитием и процессами модернизации системы образования. В частности, стали очевидны пробелы и правовая неопределенность законодательства в отношении статуса примерных образовательных программ, электронных образовательных ресурсов, деятельности негосударственных образовательных учреждений, порядка сетевого взаимодействия образовательных учреждений и иных организаций, оказания платных образовательных услуг, избыточные административные ограничения, связанные с типологией образовательных учреждений, и др. 
За минувшее десятилетие законодательство в области образования неоднократно обновлялось – в первую очередь путем внесения изменений в Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее – Закон РФ "Об образовании") и Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее – Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Эти меры позволяли решать отдельные вопросы, касающиеся функционирования системы образования, но в итоге привели к неустойчивости федеральных законодательных норм, их дублированию, порождая в некоторых случаях противоречия. 
Таким образом, законодательство, регулирующее сферу образования, нуждалось в систематизации и модернизации. Эта задача могла быть решена путем принятия нового нормативного правового акта, в связи с чем в 2010 г. и была начата его разработка. 

Введение

в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями

развития инновационной экономики; 
расширение образовательных возможностей граждан; 
комплексная модернизация законодательства об образовании, установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования; 
обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ. 

в Государственную Думу, общественная дискуссия продолжилась, но если раньше обсуждались

концепция и структура нового закона, то теперь предложения касались в основном внесения поправок в существующий текст. 
17 октября 2012 г. проект федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" был принят Государственной Думой в первом чтении. После этого в рамках работы ответственного комитета Государственной Думы были сформированы три рабочие группы по его доработке. Количество рассмотренных группами замечаний и предложений исчислялось тысячами. Были проведены парламентские слушания, на которых выступали представители регионов, профессиональных и других организаций. Общественная палата РФ провела общественную экспертизу нового закона. 
  В течение декабря 2012 г. проект федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" был принят Государственной Думой во втором и третьем чтениях (18 и 21 декабря), одобрен Советом Федерации (26 декабря) и подписан Президентом РФ (29 декабря). 

 

История принятия нового закона об образовании

в Российской Федерации”"вносит изменения в юридическую терминологию российского права. Во-первых,

он вводит четкие определения часто употребляемых терминов и понятий: "образование", "воспитание", "обучение", "уровень образования", "квалификация", "учебный план", "практика", "направленность (профиль) образования" и т. д. Во-вторых, он меняет давно переставший быть адекватным термин "образовательное учреждение" на термин "образовательная организация". Закон РФ "Об образовании" разрешал образовательную деятельность любым некоммерческим организациям, однако именовал их все образовательными учреждениями. В результате в отношении автономных некоммерческих организаций, фондов и т. п. приходилось каждый раз решать вопрос, применимо ли к ним данное нормативное регулирование, не противоречит ли оно их организационно-правовой форме. 
В соответствии с новым законом образование в РФ подразделяется на общее  образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. 

При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по нескольким уровням. В частности, общее образование включает в себя:   
дошкольное образование; 
начальное общее образование; 
основное общее образование; 
среднее общее образование. 
   Таким образом, дошкольное образование теперь является одним из уровней общего образования. В связи с этим изменится и схема его финансового обеспечения – она будет аналогична "школьной". Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" четко определяет, в какой части финансирование возложено на субъекты РФ, а в какой – на муниципалитеты. С учетом дефицита муниципальных бюджетов принятое решение может поспособствовать улучшению ситуации с финансовым обеспечением детских садов. 

Теперь она, как и система общего образования, включает в себя

четыре уровня: 
- среднее профессиональное образование; 
- высшее образование – бакалавриат; 
- высшее образование – специалитет, магистратура; 
- высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации. 

в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии

с ФГОС, виду и направленности (профиля) образовательных программ с учетом:
форм обучения,
ФГТ (при их наличии),
типа образовательной организации,
категории (при ее наличии),
сетевых форм организации образовательной деятельности,
образовательных технологий,
специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья,
обеспечения дополнительного профессионального образования педагогических работников,
обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся;
иных особенностей организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе для различных категорий обучающихся.

Для малокомплектных ОО и (или) ОО, расположенных в сельских населенных пунктах, реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты оказания гос. (муниц.) услуг в сфере образования должны учитывать затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят образовательные организации к малокомплектным образовательным организациям исходя из их удаленности от иных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, транспортной доступности и (или) численности обучающихся (ч. 5 ст. 104)

субъекта РФ
Право органов гос.власти субъекта РФ обеспечивать организацию предоставления на

конкурсной основе высшего образования в ОО высшего образования субъектов РФ
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях субъекта РФ, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях субъекта РФ; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в указанных образовательных организациях
обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных ДОО, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях(МОО), обеспечение дополнительного образования детей в МОО(включаются : расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами гос.власти субъектов РФ) (с 01.01.2014 г.)
Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных ДОО, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим гос. аккредитацию основным общеобразовательным программам , посредством предоставления субсидий на возмещение затрат , включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание здания и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами , определяемыми ОГВС РФ ( с 01.01.2014)

организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъекта РФ учебниками и учебными пособиями
организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации

право дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся МОО и частных ОО, а так же предоставление гос.поддержки доп.образоватния детей в муниципальных образовательных организациях

Основная часть норм Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”

вступает в силу с 1 сентября 2013 г. Исключение составляют положения, регулирующие изменения финансирования, которые вступают в силу с 1 января 2014 г. (т. е. с первого года, в котором реально составить бюджет с учетом нового закона), а также ч. 6 ст. 108, касающаяся переименования образовательных организаций, которая вступила в силу со дня официального опубликования закона.  - Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” за исключением отдельных положений вступит в силу с 1 сентября 2013 г.  - Согласно ч. 13 ст. 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” до 1 января 2014 г.: