ЗАДАЧИ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)»

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИ-НОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУП-РЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС (РСЧС)

3.СИЛЫ

И СРЕДСТВА РСЧС

4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕ-НИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕ-НИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС

защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Рос­сийской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначе­ния, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления,

стихийного или иного бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применения современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

при возникновении чрезвычайных ситуаций и напра-вленные на спасение жизни и

сохранение здоровья лю-дей, снижение размеров ущерба окружающей природ-ной среде и материальных потерь, а также на локали-зацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обста-новка, сложив­шаяся на объекте, в зоне (районе) в ре-зультате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, военных действий, характеризующаяся наличием или возмож-ностью появления значительного числа пораженных (больных), резким ухудшением условий жизнедея-тельности населения и требующая привлечения для медико-санитарного обеспечения сил и средств здраво-охранения, находящихся за пределами объекта (зоны, района) ЧС, а также особой организации работы меди-цинских учреждений и формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

(аквато-рии) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий,

сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производствен-ного или транспортного процесса, а также нанося-щее ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде.
Катастрофа - внезапное, быстротечное событие, пов-лекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоро-вью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в больших разме-рах, а также нанесшее ущерб окружающей среде.
Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и др. происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности насе-ления, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

2007 г. № 304)

санитарно-гигиеническая и эпидемическая обстановка в очаге поражения,
-дезорганизация системы управления

территориального здравоохранения и потери медицинских сил и средств,
-нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах.

РСЧС»

с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление целевых и

научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС;
создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям при ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
2. Сбор, обработка и обмен в установленном

порядке информацией в области защиты насе-ления и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3. Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреж-дению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
4. Планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подго-товки и обеспечения их деятельности;
5. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
6. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения по-жарной безопасности;
7. Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8. Проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и конт-роля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопа-сности;
9. Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
10. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и куль-турных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
11. Ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
2. Введение при

необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
3. Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;
4. Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
5. Приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагирова-нию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдви-жения их в предполагаемые районы действий;
6. Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликви-дации ЧС;
7. Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
2. Оповещение руководителей

федеральных органов исполнительной власти, органов ис-полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС;
3. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
4.Организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а так-же привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
5. Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе прове-дения работ по ее ликвидации;
6. Организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
7. Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

силы и сред-ства постоянной готовности, предназ-наченные для оперативного реагиро-вания на

чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные фор-мирования, иные службы и формиро-вания, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряже-нием, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения ава-рийно-спасательных и других неот-ложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

контроля состояния окружающей природной среды, потенциально опасных объектов с целью

прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС.
2. Ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС.
3. Проведение эвакуационных мероприятий из зон ЧС в безопасные районы.
4. Проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населе-ния, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий в ЧС.
5. Восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
поддержание формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, обучение и повышение профессиональной квалификации личного состава.
6. Разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.

реагирования на ЧС, предназначенным для оперативного выполнения поисково-спа-сательных работ, как

в России, так и за рубе-жом, оказания пораженным медицинской помощи, их эвакуации из района ЧС и для доставки гуманитарных грузов.
Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. На его оснащении имеются малогабаритные спа-сательные вертолеты БО-105, позволяющие оперативно добираться в труднодоступные районы и эвакуировать оттуда пораженных и больных в места базирования “большой” ави-ации для дальнейшей их отправки на стационарное лечение.

В составе отряда имеется свой госпиталь - аэромобильный, оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для нуждаю­щихся в немедленной помощи. . Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает 30 мин с момента их оповещения.

отряды общей численностью около 2 тыс. чел. При возникновении крупномасштабных

ЧС к ним могут присоединиться около 2 тыс. спасателей-общественников.
Поисково-спасательная служба предназначена для проведения поисково-спасательных работ в ЧС; оказания пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в лечебные учреждения; проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан.
Поисково-спасательные службы и отряды оснащены современным оборудованием
Формирования ПСС способны в сроки от 15 мин до 2 ч после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым инструментом и оборудованием, а по прибытии туда - немедленно приступить к работам.

смены по 6 человек

РСЧС»

за санитарно-эпидемиологической обстановкой и поддержание их в состоянии готовности;

•

организация разработки научно-методических основ подготовки ВСМК и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, организа-ция взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовка, усовершенствование и аттестация специалистов ВСМК;

• создание и организация работы федеральной и региональных межведомст-венных координационных комиссий ВСМК;

• разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания медицинской помощи и лечения пораженных с учетом характера ЧС;

• организация и координация работ по оказанию медицинской помощи пораженным (больным) в зонах ЧС;

• координация работ по эвакуации пораженных (больных) из зон ЧС;

анализ и представление органам государственной влас-ти и органам управления РСЧС

данных о пораженных в зонах ЧС;

• участие в организации и осуществление оперативного контроля измере-ний радиоактивного и химического загрязнения в зонах ЧС;

•наблюдение, оценка и прогнозирование сан. - эпид. обстановки в РФ;

• предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований сан. -эпид. безопасности и охраны здоровья населения;

• участие в организации и выполнении санитарно-гигиенических и проти-воэпидемических мероприятий в зонах ЧС;

• создание резервов медицинского имущества, лекарственных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств, рациональное их разме-щение и поддержание в готовности;

• разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС.