Слайд 1Технология разработки стандартов и нормативных документов
Сидорин Виктор Викторович,к.Б-321
Тел.433-02-65, 433-01-65,
8-916-226-24-95
Слайд 2Лекция 1. Закон о техническом регулировании – нормативно-правовая база стандартизации
Область
распространения закона
Нормативные документы по стандартизации
Назначение технических регламентов
Применение технических
регламентов и стандартов
Слайд 3
Область распространения закона
Слайд 4Федеральный закон «О техническом регулировании» -
с 1 июля 2003 г.
основной документ законодательства Российской Федерации в области стандартизации и сертификации
принят
Государственной Думой 15 декабря 2002 года и одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года
Слайд 5Закон регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных
требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия
Слайд 6Закон о техническом регулировании определяет
права и обязанности участников регулируемых
законом отношений;
требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации;
требования к
продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования сети связи и ее безопасности;
отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра
Слайд 7Закон о техническом регулировании не распространяется на:
государственные образовательные стандарты;
положения (стандарты)
о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии
ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг
Слайд 8Принципы Закона о техническом регулировании :
единство правил установления требований к
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению
работ или оказанию услуг;
соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально - технической базы, а также уровню научно - технического развития;
независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
единство системы и правил аккредитации;
единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
Слайд 9Принципы …(продолжение)
единство применения требований технических регламентов независимо от видов или
особенностей сделок;
недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
недопустимость совмещения
полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Слайд 10Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из
собственно закона о
техническом регулировании
и принимаемых в соответствии с ним других федеральных
законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,
Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Слайд 11
Нормативные документы по стандартизации
Слайд 12Цели стандартизации:
повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических
или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности
жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдение требований технических регламентов;
повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение научно - технического прогресса;
Слайд 13Цели стандартизации (продолжение):
повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
рациональное использования ресурсов;
техническая и
информационная совместимость;
сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических
данных;
взаимозаменяемость продукции.
Слайд 14Принципы стандартизации
добровольное применение стандартов;
максимальный учет при разработке
стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
применение международных стандартов как основы
разработки национальных стандартов, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям;
недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
обеспечение условий для единообразного применения стандартов.
Слайд 15Документы по стандартизации
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации
в области стандартизации;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы
технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций
Слайд 16Национальная система стандартизации включает:
Национальные стандарты,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации,
в
том числе правила их разработки и применения
Слайд 17Национальный стандарт применяется
на добровольной основе
независимо от страны и (или) места
происхождения продукции.
Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия
национальному стандарту
Слайд 18Национальный орган по стандартизации разрабатывает:
программу разработки
национальных стандартов,
обеспечивает доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным
лицам для ознакомления
Слайд 19Общероссийские классификаторы:
нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии
с ее классификацией, …
являются обязательными для применения при создании
государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.
Слайд 20Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо
Слайд 21Стандарты организаций,
в том числе коммерческих, общественных, научных организаций,
саморегулируемых организаций…
могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя
из необходимости применения этих стандартов для установленных организацией в соответствии с Законом о техническом регулировании целей
Слайд 22Назначение технических регламентов
ТР устанавливает обязательные требования к продукции, процессам, услугам.
Обязательность требований отличает технический регламент как нормативный документ от стандарта
Слайд 23Технический регламент является средством :
обеспечения защиты жизни или здоровья граждан,
имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества,
а также охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений,
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей
Слайд 24В ТР устанавливаются минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную
безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
Слайд 25(продолжение):
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений.
Слайд 26Технический регламент должен содержать:
перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и
правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента;
требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации
Слайд 27Обязательные требования к объектам технического регулирования
имеют прямое действие на
всей территории Российской Федерации
и могут быть изменены только путем
внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент
Слайд 28Технический регламент НЕ должен содержать:
требования к конструкции и исполнению, за
исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению
с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение безопасности продукции, процессов и др. объектов технического регулирования;
требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании
Слайд 29При разработке технических регламентов могут
использоваться полностью или частично в качестве
основы Международные стандарты и (или) национальные стандарты;
быть включены специальные
требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения и др.
Слайд 30Применение технических регламентов и стандартов
Слайд 31Официальное опубликование в установленном порядке национальных стандартов
и общероссийских классификаторов осуществляется национальным органом по стандартизации
Слайд 32Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации,
международные стандарты,
правила
стандартизации и др. составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и
стандартов
Слайд 33Со дня вступления в силу Федерального закона о техническом регулировании
и до вступления в силу соответствующих технических регламентов
требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
Слайд 34защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья
животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Слайд 35Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со
дня вступления в силу Федерального закона о техническом регулировании.
Обязательные
требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении
Слайд 36Требования технического регламента обязательны для
применения и соблюдения
в отношении любых видов продукции,
процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации.
Слайд 37Требованиями технического регламента
учитывают технологические и иные особенности отдельных
видов продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации.
Слайд 38Технические регламенты принимаются по вопросам:
безопасной эксплуатации и утилизации машин
и оборудования;
безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений
и
безопасного использования прилегающих к ним территорий;
пожарной безопасности;
биологической безопасности;
электромагнитной совместимости;
экологической безопасности;
ядерной и радиационной безопасности.
Слайд 39Технические регламенты устанавливают требования
к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации
с высокой степенью риска причинения вреда
здоровью людей, окружающей среде, безопасности при обращении с ними