Слайд 1
15.02.2013
ДЕМИЧЕВ Д.М. –
доктор юридических наук, профессор
Слайд 2Тема лекции
«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ»
Слайд 3№ 2
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ
Понятие и структура конституционного строя. Закрепление
основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь.
Основные черты и принципы
конституционного строя.
Конституционные характеристики белорусского государства. Гражданское общество как атрибут правового государства: понятие, признаки, структурные элементы.
Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений. Конституционные основы экономических отношений. Конституционные основы социальных отношений. Конституционные основы духовно-культурных отношений. Конституционные основы политических отношений.
Слайд 4№ 3
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994
г. (с измен. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24
ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.- 1999. - № 1. -1/0; 2004. -№ 188. -1/6032.
Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11февраля 2000 г. (с измен. и дополн. ) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. -2000.- № 6. - Ст. 47; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. -№ 25.- 2 / 145; 2010. – № 5. – 2/1649.
Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О свободе совести и религиозных организациях» (в ред. Закона от 31 октября 2002 г.) // Национ. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 123. – 2/886; 2008. – № 184. – 2/1513.
Слайд 5№ 4
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Закон Республики Беларусь от 15 марта 1994
г. "О Конституционном Суде Республики Беларусь"(с изм. и доп. )
// Ведомости Верховн. Совета Респ. Беларусь. -1994. - № 15. - Ст. 220; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. -2000. -№ 59. -2 / 176; 2005.- № 175. -2/1144.
Закон Республики Беларусь 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 2 / 1133; 2008. – №184. – 2/1513.
Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О политических партиях» (в ред. Закона от 19 июля 2005 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 2 / 1132; 2008. – №184. – 2/1513.
Слайд 6№ 5
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Закон Республики Беларусь от 21 февраля
1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в
ред. Закона от 7 июля 1997 г. с измен. и дополн.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. -1997.- № 24. -Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.- 2000. -№ 100.- 2/203; 2006. - № 166.- 2/1263.
Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 7. – 2/136; 2008. – № 184. – 2/1507.
Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с измен. и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; 2010.– № 15. – 2/1666; № 173. – 2/1716.
Слайд 7№ 6
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008
г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с измен. и дополн.)
// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; 2010. – № 15. – 2/1666.
Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1660.
Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» (с изм. и доп.)// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 9. – 1 / 65; 2005. – № 196. – 1/7011; 2006. – № 166. – 1/7989.
Слайд 8№ 7
ЛИТЕРАТУРА
основная
Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник. - Минск,
2010.
Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. - Минск: Академия
управления при Президенте Респ. Беларусь, 2003. - 379 с.
Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебное пособие. - Минск.: Выш. школа, 2004.
Демичев, Д.М. Конституционное право. Учебник. - Минск: Адук.и вых., 2012.- 416 с.
Слайд 9№ 8
ЛИТЕРАТУРА
дополнительная
1.Авакян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской
Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996.
2.Автономов А.С. Правовая регламентация деятельности
партии в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право. - 1990. - № 6. - С. 130-139.
3.Аристотель. Политика. -М., 1965. - Ч. 3.
4.Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М., 1996.
Слайд 10№ 9
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
1. это отраженные в Конституции и реально
существующие устои жизни общества и государства;
2. это способ организации государства,
который обеспечивает подчинение его (государства) праву и характеризует его как конституционное государство;
3. это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.
Слайд 11№ 10
СТРУКТУРА
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
1. экономические отношения
2.политические отношения
3. социальные отношения
4. духовно-культурные отношения
Слайд 12№ 11
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Под основами конституционного строя понимаются
главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить государству
характер конституционного государства
Слайд 13
№ 12
ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
структура
1.демократизм (выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом
и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления); ст.ст. 3,4,6
2.правовое
государство (воплощение которого и является конституционное государство); ст. 7
3. признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью; ст. 2
4. социальное рыночное хозяйство (в его рамках в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ); ст. 13
Слайд 14№ 13
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
политико-правовой характер;
юридическое верховенство по отношению к
иным положениям Конституции;
нормативность и обязательность;
определенность и категоричность;
сжатость и концентрированность;
постоянство действия;
целостность;
устойчивость
и особый порядок изменения.
Слайд 15№ 14
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИУЦИОННОГО СТРОЯ
устойчивость конституционного строя, незыблемость его основ;
государственный
суверенитет и установление неделимости государства;
верховенство конституции;
многообразие форм собственности и экономическая
свобода;
гуманный статус человека;
равенство всех перед законом;
верховенство права;
народовластие;
политический плюрализм;
общие принципы действия механизма государственной власти;
принцип социального государства (включая определение основных социальных задач во имя человека и гражданина).
Слайд 16№ 15
КОНСТИУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
унитарное государство
демократическое государство
социальное государство
правовое государство
Данное определение
дается в ст. 1 Конституции Республики Беларусь
Слайд 17№ 16
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
Унитарное государство (от лат unitas – единство).
Таким
государством обычно называют простое государство.
Оно делится на административно-территориальные единицы.
В отличие от федерации в унитарном государстве имеется:
одна конституция,
один высший представительный орган,
одно правительство,
один президент и т.д.,
что создает организационно-правовые предпосылки для усиления центральной власти на территории всей страны.
Слайд 18№ 17
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Таким называется государство, устройство и деятельность которого соответствуют
воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.
Демократическое
государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.
Слайд 19№ 18
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
Это государство, которое:
служит обществу и создает
условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека;
берет на себя
обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности;
создает условия для полной занятости населения, обеспечивает вопросы охраны труда;
перераспределяет доходы через государственный бюджет, обеспечивает людям прожиточный минимум.
Слайд 20№ 19
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Это государство, которое во всей своей
деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав
и свобод человека.
Понятие правового государства неразрывно связано с понятием демократического государства.
Слайд 21№ 20
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
(определение)
это общество негосударственного типа;
это независимое от
государства, но взаимодействующее с ним общество с развитыми экономическими,
политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, главной целью которого является удовлетворение разнообразных материальных и духовных потребностей граждан и различных социальных групп и объединений.
Слайд 22№ 21
ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
это общество подлинной свободы и демократии, в
котором признается приоритет прав человека;
это общество, построенное на основе
принципов самоуправления, свободной инициативы граждан и их коллективов;
это общество социального рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, разнообразие и равноправие всех форм собственности и равная их защита, общественная польза и добросовестная конкуренция;
это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.
Слайд 23№ 22
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей
(семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорации и другие общественные объединения);
совокупность негосударственных
(т.е. неполитических) общественных отношений;
производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;
сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, защищенная от вмешательства государственной власти.
Слайд 24№ 23
СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
экономические отношения
политические отношения
социальные отношения
духовно-культурные отношения
Слайд 25№ 24
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1.Экономические отношения представляют собой экономический базис
гражданского общества и складываются из отношений собственности, производства, обмена, распределения
и потребления материальных и духовных благ.
2.Элементы экономической системы:
2.1. отношения собственности (В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь «собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности»)
2.2. производство материальных благ (В ст. 13 Конституции Республики Беларусь прописано, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях)
Слайд 26№ 25
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Основополагающие принципы социальных отношений нашли свое
отражение в Конституции Республики Беларусь:
1.право на труд как наиболее
достойный способ самоутверждения человека (статья 41);
2.право на создание профсоюзов (статья 41);
3.право частной собственности и свободы частной экономической деятельности (статья 13);
4.право на отдых (статья 43);
5.право на социальное обеспечение (статья 47);
6.право на жилище (статья 48);
7.право на охрану здоровья (статья 45);
8.право на образование (статья 49) и др.
Слайд 27№ 26
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДУХОВНО-КУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ
образование (Статья 49. Каждый имеет право на образование.
Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профтехобразования. Каждый может
на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.)
2.наука и культура (Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов. )
3.религия (Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
Слайд 28№ 27
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Политические отношения — это отношения, возникающие
в ходе осуществления политической власти в обществе.
Государственная власть занимает
главенствующее место среди других проявлений власти.
Слайд 29
№ 28
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1. всеохватывающий характер
(проявляется в том, что
она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется
непрерывно)
2. суверенность
(выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. )
3.единство (выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе. Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. )
Слайд 30ВОПРОСЫ
для закрепления темы № 3
«Правовые основы конституционного строя»
Слайд 31№ 1
Конституционный строй - это
1.
2.
3.
Слайд 32№ 1
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ:
1. это отраженные в Конституции и реально
существующие устои жизни общества и государства;
2. это способ организации государства,
который обеспечивает подчинение его (государства) праву и характеризует его как конституционное государство;
3. это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.
Слайд 33
№ 2
Что понимается под основами
конституционного строя?
Слайд 34
№ 2
Что понимается под основами
конституционного строя?
Под основами конституционного
строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны
обеспечить государству характер конституционного государства
Слайд 35№ 3
ЧТО СОСТАВЛЯЕТ ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ?
1.
2.
3.
4.
5.
Слайд 36№ 3
ЧТО СОСТАВЛЯЕТ ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ?
1.демократизм (выражающийся в народном суверенитете, разделении
властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления);
2.правовое государство (воплощение которого и является конституционное государство);
3. признание государством человека, его прав и свобод высшей ценностью;
4. социальное рыночное хозяйство (в его рамках в основном осуществляется производство и распределение товаров и благ);
5.основы организации государственной власти
Слайд 37
№ 4
№ 4
НАЗОВИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
1.
2.
3.
4.
Слайд 38№ 4
НАЗОВИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА
Республика Беларусь – это
государство:
1. унитарное
2.демократическое
3.правовое
4.социальное
Слайд 39№ 5
КАКОВА СТРУКТУРА
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ?
1.
2.
3.
4.
Слайд 40№ 5
СТРУКТУРА
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
1. экономические отношения
2.политические отношения
3. социальные отношения
4. духовно-культурные отношения
Слайд 41№ 6
В чем заключаются конституционные основы экономических отношений и как
оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь?
Слайд 42№ 6
В чем заключаются конституционные основы экономических отношений и как
оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь?
Экономические отношения представляют собой
экономический базис гражданского общества и складываются из отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.
Экономические отношения нашли свое отражение в Конституции Республики Беларусь:
отношения собственности (В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Беларусь «собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности»)
производство материальных благ (В статье 13 Конституции Республики Беларусь прописано, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях)
Слайд 43№ 7
В чем заключаются конституционные основы социальных отношений и как
оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Слайд 44№ 7
В чем заключаются конституционные основы социальных отношений и как
оно нашли отражение в Конституции Республики Беларусь?
Основополагающие принципы социальных отношений
нашли свое отражение в Конституции Республики Беларусь.
1.право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека (статья 41);
2.право на создание профсоюзов (статья 41);
3.право частной собственности и свободы частной экономической деятельности (статья 13);
4.право на отдых (статья 43);
5.право на социальное обеспечение (статья 47);
6.право на жилище (статья 48);
7.право на охрану здоровья (статья 45);
8.право на образование (статья 49) и др.
Слайд 45№ 8
Что составляет конституционные основы духовно-культурных отношений?
1.
2.
3.
Слайд 46№ 8
Конституционные основы духовно-культурных отношений.
1. образование (Статья 49. Каждый имеет право на
образование.
Гарантируются доступность и бесплатность
общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.)
2.наука и культура (Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов. )
3.религия (Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.)
Слайд 47№ 9
Что составляет конституционные основы политических отношений?
Слайд 48№ 9
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Политические отношения — это отношения, возникающие
в ходе осуществления политической власти в обществе.
Основы политических отношений
заложены в ст.ст. 4,5, 6 Конституции:
Демократия осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4);
Политические партии содействуют выявлению и выражению политической воли граждан(ст. 5);
Государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6).
Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти.
Слайд 49№ 10
КАКОВЫ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ?
1.
2.
3.
Слайд 50№ 10
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1. всеохватывающий характер
(проявляется
в том, что она объединяет всех членов общества в единое
целое и осуществляется непрерывно)
2. суверенность
(выражается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. )
3. единство (выражается в ее концентрации в одном субъекте — народе. Статья 3. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. )