15.02.2019 УМЦ ГО и ЧС Пермской области Пермь- 2006

террористических актов
Учебно-методический центр по ГО и ЧС Пермской области
Автор:

преподаватель Казаков С.И.

структурой и содержанием системы безопасности объекта экономики.

ГО и РСЧС по предотвращению и смягчению последствий терактов. 3. Структура

и содержание системы безопасности объекта экономики.

N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; - Постановление Правительства Российской Федерации

от 15.09.99 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 6.11.98 г. № 1302 «О федеральной антитеррористической комиссии»; - Указ Президента РФ от 13.09.2004 г. №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»; - Указ губернатора области от 28.10.99 № 143 «О мерах по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма»; - Распоряжение губернатора области от 17.09.2001г. № 522 «О дополнительных мерах по противодействию терроризму»; - Распоряжение губернатора области от 31.10.2003г. № 594 «Об утверждении Положения областной межведомственной антитеррористической комиссии»;

форм и методов
Жесткая направленность на достижение
своих политических целей
Повышенная общественная

опасность,
связанная с непосредственной угрозой
жизни людей

московском Театральном центре на Дубровке.
Их требование - вывод российских

войск из Чечни.
В ходе штурма с применением отравляющего газа погибли
все нападавшие (41 человек) и 129 заложников.
Большинство из погибших скончались в результате действия отравляющего газа.

Хронология наиболее значительных трагических событий
в России за последние годы, связанных с захватом заложников,
нападением на населённые пункты и взрывами

Северной Осетии. В заложниках - дети, родители и учителя.

В ходе контртеррористической операции погибли 331 заложников, о погибших сотрудниках военных ведомств полных данных нет.

по предотвращению и смягчению последствий терактов.

терроризмом»
Определяет правовые и организационные основы
борьбы с терроризмом

в РФ, порядок координации
деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом
Федеральных органов исполнительной власти, органов
Исполнительной власти субъектов РФ, общественных
объединений и организаций, отдельных граждан, их права,
обязанности и гарантии граждан.

при проведении
контртеррористической
операции
использование
профилактических,
правовых, политических
и экономических мер

неотвратимость
наказания

сочетание гласных и
негласных методов

минимальные
уступки террористам

минимальная огласка
приемов и тактики
проведения операции

РФ и органах
местного самоуправления крупных городов и других населенных

пунктов
временные оперативные штабы по решению задач в сфере защиты
населения, объектов особой важности, от проявлений терроризма.

Разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению
общественной безопасности, защите населения (предусмотреть
выделение необходимых финансовых средств на эти цели).

Усилить контроль за соблюдением правил регистрационного учета
граждан и использованием жилых помещений жилых домов в
производственных, коммерческих и иных целях.

Развернуть разъяснительную работу среди населения, направленную
на повышение организованности, бдительности, готовности действовать
в чрезвычайных ситуациях.

служба безопасности Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Служба внешней разведки

Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Министерство обороны Российской Федерации

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ
"О борьбе с терроризмом"

Правительства РФ
Заместители
Директор ФСБ
Министр МВД
Оперативный штаб
по управлению
КТО
Руководитель ОШ
Представитель ФАК
Руководитель ФОИВ
Представитель ФСБ
Представитель

МВД

теплоцентрали);

гидротехнические сооружения (водозаборные станции, плотины, водохранилища);

места производства и хранения оружия,

боеприпасов, взрывчатых веществ, за исключением предприятий оборонных отраслей промышленности и Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

объекты железнодорожного и автомобильного транспорта;

места массового скопления людей (рынки, торговые центры, зрелищные учреждения);

учебные и дошкольные заведения, объекты здравоохранения;

места постоянного проживания или длительного пребывания людей (жилые дома, гостиницы, дома отдыха, пансионаты и др.) и иные объекты, находящиеся в оперативном подчинении органов внутренних дел.

за ФСБ России:

объекты органов гос. власти;

объекты оборонного комплекса и атомной энергетики, другие стратегические или представляющие повышенную экологическую опасность объекты;

объекты представительств иностранных государств;

российские представительства за рубежом (во взаимодействии с СВР);

объекты воздушного и водного транспорта и иные объекты, находящиеся в оперативном подчинении органов ФСБ.

и смягчению их последствий

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ:
общие сведения о

территории (общая численность населения, количество населенных пунктов (НП) с объектами опасных веществ (ОВ) и др.)
характеристика природных условий
социально-демографическая характеристика
транспортная освоенность территории (количество автомобильных и железнодорожных мостов, количество портов, пристаней, шлюзов, протяженность магистральных продуктопроводов и др.)
характеристика отраслей социальной сферы (количество жилых и административных зданий, лечебно-профилактических учреждений, объектов связи и жизнеобеспечения населения; места возможного массового скопления людей – автостоянки, остановки общественного транспорта, культовые, ритуальные и культурно-спортивные учреждения)
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ:
количество потенциально опасных объектов (ПОО) на территории
количество населения, проживающего в непосредственной близости от ПОО
общий объем используемых, производимых и хранимых аварийно опасных химических, радиоактивных веществ и биологических поражающих агентов
объем возможных аварийных выбросов химически, биологически и радиоактивно опасных веществ
количество потенциально опасных мест захоронения промышленных отходов и могильников

(уточнение) перечня важных государственных объектов, являющихся возможными целями для действий

террористических групп

выявление и защита наиболее важных и уникальных элементов объектов экономики и инфраструктуры от возможных ТА

прогнозирование ЧС в случае ТА на этих объектах

создание резерва финансовых и материальных ресурсов субъекта РФ, органа местного самоуправления и объектов за счет соответствующих бюджетов

усиление контроля за выполнением мероприятий по защите наиболее важных элементов ПОО и объектов инфраструктуры и экономики, критически важных для обороны и экономической безопасности страны

комплекса мер по физической защите объекта и смягчению возможных последствий:

ограничение доступа
усиление конструкций
установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи

Предупреждение теракта (ТА)

Организация оперативной связи с оперативными службами ФСБ, МВД, МЧС

Тщательный подбор и проверка кадров (в том числе руководителя и сотрудников СБ, руководителя ликвидацией ЧС и т.д.)

территориальные подразделения ФСБ и МВД
дать указание сотрудникам находиться на безопасном

расстоянии от подозрительного предмета

при необходимости - приступить к эвакуации людей в соответствии с планом действий

обеспечить возможность беспрепятственного подъезда спецавтомобилей (правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации) к месту событий

в случае крайней необходимости приступить к ликвидации ЧС, оказанию помощи пострадавшим собственными силами

при прибытии представителей спецслужб координировать с ними свою деятельность

При возникновении ЧС

руководителями
встает задача:
- создание системы безопасности объекта

защита;
Организационные меры;
Инженерно-технические мероприятия;
Страхование объекта;
Подготовка к защите от угроз, передаваемых с

помощью телефонного или иного канала связи

номера
и звукозаписывающей аппаратурой.
Проводите инструктажи
с персоналом о порядке

действий при приеме
телефонных сообщений
с угрозами
террористического характера.

поступления информации о заложенных взрывных устройствах,
о захвате людей в заложники,

вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания
ни одного подобного сигнала.

органы.

и достаточной бдительностью;
Подготовленностью к выше описанным действиям;
Обучением персонала действиям в

стандартных ситуациях:
Обнаружением подозрительного предмета;
Получением сигнала на эвакуацию;
Порядком действий при поступлении угрозы по телефону;
Порядком действий при захвате в заложники;
Порядком действий при взрывах, пожарах при применении огнестрельного оружия;
Порядком действий при применении химических и биологических средств.

обстановке незамедлительно
сообщить в правоохранительные органы;

автомашин правоохранительных
органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС;
ЗАХВАТ

ЗАЛОЖНИКОВ

помощь в получении интересующей их информации;
ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ

оружия и привести к человеческим жертвам.
ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ
- при необходимости выполнять

требования преступников,
если это не связанно с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

ЗАЛОЖНИКОВ

на месте
его обнаружения
производится только
специалистами
МВД, ФСБ, МЧС.

предотвращение теракта
Получение оперативной информации о целях и формах возможной террористической

деятельности;
Оценка угроз и определение требуемого уровня безопасности

въезде
на территорию объекта, установка систем сигнализации,
аудио- и видеозаписи

опасных веществ на предмет
своевременного выявления взрывных устройств или
подозрительных

предметов

инструктажей и
практических занятий по действиям в ЧС

порядке включать пункты,
дающие право администрации предприятия,
при необходимости осуществлять

проверку
сдаваемых помещений по своему усмотрению

предупредительного характера
поможет снизить вероятность
их возникновения на Вашем объекте.

с захватом заложников,
нападением на населённые пункты и взрывами

24 марта 2001
Почти одновременно взрываются заложенные
в автомобилях бомбы в городах Минеральные Воды
и Ессентуки.
28 человек погибли, более 150 получили ранения.

актов

характера
Физического воздействия
Материального воздействия
Психологического воздействия
Демонстративный
Провокационный
и др.
Государственный
Международный
Внутренний

правительства Чечни в Грозном и взорвались.
Погибли 83 человека, еще

около 200 получили ранения разной степени тяжести.
Здание было полностью разрушено.

крупнейший город Ингушетии Назрань и несколько других населенных пунктов.
Нападению

подвергались административные здания и силовые органы.
Погибли более 90 человек, более 100 получили ранения.

Домодедово
одновременно потерпели катастрофу
- один в районе Ростова-на-Дону, другой

- около Тулы.
Погибли 89 пассажиров и членов их экипажей.
ФСБ нашла на обломках самолетов следы гексогена и
обвинила в произошедшем международных террористов.

и административное противодействие формированию у граждан террористических намерений;
правовое и оперативное

противодействие возникновению террористических групп и организаций;
создание эффективной системы контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ, расщепляющихся материалов, химически и биологически опасных рецептур и других средств, используемых для совершения террористических актов;
формирование агентурной сети по предупреждению и пресечению террористических действий;
формирование системы мероприятий по защите и повышению устойчивости функционирования критически важных объектов инфраструктуры.

РФ в обязательном порядке разработать инструкции
и планы действий на

случай возникновения ЧС
социального характера и организовать проведение
частных тренировок по действиям персонала объекта
в случае:

пакеты, коробки, игрушки и т.п.
Не предпринимайте самостоятельно никаких действий
с

взрывными устройствами или подозрительными предметами
- это может привести к взрыву, жертвам и разрушениям.